10.3. Закрепление политической раздробленности

После гибели династии Штауфенов в борьбе с римскими папами в Германии с 1250 по 1273 гг. не было императора, многие коронные земли и имперские регалии (права) были при­ своены князьями. Это усилило политическую раздробленность Германии. is' 227

Начиная с XIII в. центральный аппарат империи во главе с императором лишь номинально являлся носителем государствен­ной власти. Фактически она находилась в руках курфюрстов. Влияние императора на местах было в значительной степени парализовано реальной властью территориальных князей, по­степенно превращавшихся в настоящих монархов. Ослаблению власти императора способствовал и принцип «принудительного пожалования леном». Согласно этому правилу, если в связи с отсутствием наследников, в казну отходили земли вассалов им­ператора, германское право требовало передачи таких земель другим вассалам.

С конца XIII в. в Германии утвердился принцип избиратель­ной монархии. Избрание императора стало производиться узкой коллегией князей, которая при избрании перестала учитывать права наследников умерших императоров. Таким образом, мог быть избран любой кандидат княжеского рода, угодный колле­гии. В дальнейшем императорский титул присваивался предста­вителям многих династий, пока в 1438 г. окончательно не закре­пился за Габсбургами.

Император считался главой государства, олицетворял един­ство империи, но не имел реальной власти, исполняя в основном функции военного и внешнеполитического координатора действий немецких феодалов. Он продолжал оставаться верховным судьей в империи. Однако эта прерогатива императора осталась по су­ществу единственной и к тому же постепенно утрачиваемой рега­лией. Император практически лишился возможности облагать подданных налогами и получал доходы только собственных зе­мель. Попытки Фридриха Барбароссы возобновить императорс­кие регалии — права на доходы от использования дорог и рек, от портов, таможен и монетных дворов, а также ввести подушный и земельный налоги окончились безрезультатно.

Империя фактически не имела столицы и центральных им­перских учреждений (казначейства, канцелярии, центрального суда).

Окончательно феодальная раздробленность была закреплена «Золотой буллой», изданной в 1356 г. при императоре Карле IV. Согласно этому документу император Германии избирался кол­легией курфюрстов (князей-избирателей), состав которой был четко определен. В нее входили: маркграф Бранденбургский, герцог Саксонский, пфальцграф Рейнский, король Чехии и Богемии, ар-228

хиепископы Кельнский, Майнцский и Трирский. Выборы проис­ходили большинством голосов. При равенстве голосов решающий голос принадлежал архиепископу Майнцскому, который голосо­вал последним. Он был председателем коллегии курфюрстов и должен был созывать собрание коллегии во Франкфурте-на-Май-не. Архиепископ Майнцский мог заранее испрашивать согласие других курфюрстов на ту или иную кандидатуру. Булла предус­матривала превращение коллегии курфюрстов в постоянно дей­ствующий орган государственного управления. Ежегодно в тече­ние одного месяца должен был проходить съезд коллегии для об­суждения государственных дел. Коллегия имела право суда над императором и его смещения.

Булла закрепила за курфюрстами все права самостоятель­ных властителей, их территориальное верховенство, установила неделимость курфюршеств, переход их по наследству. Курфюр­сты сохранили за собой собственность на недра и их эксплуата­цию, право на взимание пошлин и чеканку монеты. В своих вла­дениях они имели право высшей юрисдикции. Вассалам было запрещено вести войны против сеньоров, городам — заключать союзы против курфюрстов. Курфюрсты не обладали лишь пра­вом самостоятельно объявлять войну и заключать мир с иност­ранными государствами. Эта прерогатива сохранялась за импе­ратором.

Впоследствии курфюрсты добились того, что каждый избран­ный император должен был принимать условия, ограничивавшие его власть. Эти условия получили название «избирательных ка­питуляций».

Таким образом, императорская власть была лишь номиналь­ной. Император не мог принять никаких важных решений без согласия курфюрстов. Курфюршества были объединены только общим подданством императору. Империя сохранилась как сим­вол, название, но не как реальная политическая сила.