5.4. Реформы клисфена

Дальнейшая демократизация афинского общества связана с именем Клисфена. В 509 г. до н. э. Клисфен осуществил реформы, которые окончательно ликвидировали остатки родового строя. Было изменено административное деление. Аттика была разделена на 10 территориальных фил, каждая из которых включала три нахо­дящиеся в разных местах территории (триттии) — городскую, при­брежную и сельскую. Таким образом, на смену кровнородствен­ному пришел территориальный принцип деления, что подорвало влияние племенной знати. Совет четырехсот был заменен Сове­том пятисот, куда вошли по 50 представителей от десяти фил. Клисфеном был образован еще один новый орган — коллегия стратегов.

80

Для защиты новой политической структуры от попыток рес­таврации Клисфеном был введен институт «остракизма» (суд че­репков). Остракизм представлял собой форму тайного голосова­ния, при котором каждый голосующий писал на черепке имя че­ловека, кто представлял, по его мнению, опасность для существующего строя. Если одно и то же имя упоминалось тыся­чу раз, то этот человек подвергался изгнанию сроком на 10 лет без конфискации имущества.

5.5. Афинская демократия

В результате проведенных реформ к началу V в. до н. э. в Афинах установилась политическая система, получившая назва­ние «демократия». Однако ее наиболее полное закрепление стало возможным только после греко-персидских войн, когда кроме лик­видации внешней угрозы были разгромлены олигархические груп­пировки и Афины превратились в мощную морскую державу — Афинскую архе.

Наивысшего расцвета афинская демократия достигла в сере­дине V в. до н. э. при Эфиальте и Перикле. Верховная власть перешла к народному собранию, которому подчинялись все дру­гие государственные органы. За исполнение государственных обя­занностей устанавливалось вознаграждение из казны. Это откры­вало реальную возможность участия в политической деятельнос­ти и перед малообеспеченными гражданами.

Демократизация афинского общества не устранила имуще­ственного и социального неравенства. Значительную часть насе­ления Афин составляли рабы, которые не обладали никакими правами и были на положении вещи.

Свободное население Афин было неоднородным. Полноправ­ными гражданами считались лишь те, чьи отец и мать обладали статусом афинских граждан. По достижении 18 лет они зачисля­лись в списки дема, пользовались политическими правами и пра­вом получения различных пособий от государства.

Определенную часть населения составляли метеки — выход­цы из других полисов и вольноотпущеннники. Будучи свободны­ми, они привлекались к военной службе, платили налоги и несли Другие повинности. Однако они не пользовались политическими правами, не могли приобретать недвижимость и вступать в брак ^с афинскими гражданами.

⁶ - 4606 g I

Государственный аппарат Афин состоял из следующих орга­нов власти: народного собрания, гелиэи, Совета пятисот, колле­гии архонтов и коллегии стратегов.

Народное собрание (экклесия) было верховным органом влас­ти Афин. В его компетенцию входило принятие законов, оно изби­рало должностных лиц и проверяло их деятельность, решало воп­росы войны и мира и другие проблемы внутренней и внешней политики. В народном собрании учавствовали все полноправные граждане старше 20 лет, женщины и метеки к его работе не до­пускались. При Перикле за участие в народном собрании стали получать плату. При численности полноправных граждан при­мерно в 30 тыс. чел. для принятия решения требовалось присут­ствие 6000 граждан.

Совет пятисот (буле) представлял собой постоянно действую­щий исполнительный орган власти. Он избирался из числа пол­ноправных граждан, достигших 30 лет, по 50 чел. от каждой филы сроком на 1 год. Компетенция Совета была довольно обширна. Члены Совета собирали народные собрания, готовили заключе­ния по вопросам, которые выносились на рассмотрение народных собраний, осуществляли дипломатические сношения с другими государствами, управление финансами, надзор за арсеналами, доками, флотом, регулирование торговли, контроль за должност­ными лицами.

Коллегия стратегов состояла из 10 чел. и осуществляла руко­водство вооруженными силами государства, распоряжалась сред­ствами, которые выделялись на эти цели. Стратеги избирались из числа наиболее богатых и влиятельных граждан открытым голо­сованием. И хотя по закону все 10 стратегов имели равные права, но на практике установился обычай, что один из стратегов зани­мает первое место не только в коллегии, но и в государстве.

Коллегия архонтов состояла из 9 архонтов и секретаря и в основном рассматривала судебные дела посемейным и религи­озным проблемам, а также по вопросам, касающимся нрав­ственности.

Гелиэя — высший судебный орган страны, действовал под руководством коллегии архонтов. Она состояла из 6000 чел., кото­рые избирались ежегодно в равном количестве от каждой филы. Гелиэя рассматривала наиболее важные дела афинских граж­дан, все государственные дела, все спорные дела между союзни­ками и важные дела граждан союзных государств. 82

Законопроекты, принятые народным собранием, вступали в силу только после утверждения гелиэей. .

Но «золотой» век Афин длился сравнительно недолго. Благо­получие Афин базировалось не только на эксплуатации рабов, но и населения союзных городов, что порождало постоянные конф­ликты внутри Афинского архе. Кроме того, безудержное стремле­ние Афин к расширению сферы своего политического и экономи­ческого господства привело к столкновению с группой греческих полисов, в которых доминировали олигархические порядки — Пелопонесским союзом во главе со Спартой.

В конечном счете противоречия между ними привели к губи­тельной для всей Греции Пелопонесской войне (431—404 гг. до н. э.). Потерпев поражение, Афины уже навсегда утратили свое веду­щее место в Греции.