6.4. Рим периода республики

В Римской республике существовали три вида народных собра­ний — центуриантные, трибутные и куриатные. Главную роль игра­ли центуриатные собрания. В их компетенцию входило принятие законов, избрание высших должностных лиц (консулов, преторов, цензоров), объявление войны, апелляция на смертные приговоры.

Трибутные собрания избирали низших должностных лиц (кве­сторов, эдилов и т. д.), плебейских трибунов, рассматривали апел­ляции по штрафным санкциям.

Куриатные собрания после реформы Сервия Туллия потеряли свое значение и были заменены собранием тридцати представи­телей курий — ликторов, которые формально вводили в долж­ность лиц, избранных другими собраниями.

Народные собрания созывались по инициативе высших долж­ностных лиц, которые определяли вопросы, подлежащие реше­нию, могли прекратить или перенести собрание.

Важную роль играл сенат. Его компетенция была обширной. Сенат контролировал законодательную деятельность и избрание Должностных лиц народными собраниями, первоначально утвер­ждая уже принятые решения, а с III в. до н. э. выражая предва­рительное согласие. К компетенции сената относились вопросы налогообложения и государственные расходы, постановления по общественной безопасности, благоустройству и религиозному куль­ту, вопросы внешней политики, заключение мира, набор в армию

91

и распределение легионов между командующими. В чрезвычай­ных обстоятельствах сенат мог установить диктатуру.

Государственные должности в Риме получили название маги­стратуры. В период республики основными принципами замеще­ния магистратур были: выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответственность.

Возглавляли систему магистратур консулы, которые облада­ли высшей военной властью, созывали сенат и народные собра­ния, могли издавать приказы и принуждать к их исполнению, имели право суда и вынесения смертных приговоров, которые могли быть обжалованы.

Второй по значению магистратурой были преторы, в чьи фун­кции входило управление городом и руководство судопроизвод­ством. Преторы, обладая правом издавать общеобязательные распоряжения, стали толкователями и творцами права.

Плебейские (народные) трибуны первоначально должны были защищать плебеев от произвола патрицианских магистров, затем стали выполнять функции блюстителей законности, защитников всякого невинно обиженного гражданина. Они имели право нала­гать запрет (вето) на распоряжение магистратов и выдвигать за­конопроекты во все виды народных собраний.

Все магистраты избирались сроком на 1 год. В чрезвычайных ситуациях сенат мог назначить диктатора. Это была экстраорди­нарная магистратура. Диктатор обладал высшей военной, граж­данской и судебной властью, которая не могла быть ограничена вето, его распоряжения обжалованию не подлежали, и он не мог быть привлечен к ответственности. Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Но в период кризиса республики возникали и бессрочные диктатуры — Суллы, Цезаря и др.

Важную роль играла коллегия цензоров, которая избиралась на 5 лет. Цензоры распределяли граждан по центуриям в зависи­мости от имущественного ценза, составляли списки сенаторов, следили за нравственностью.