Раздел I

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

ДРЕВНЕГО МИРА

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

В ДОГОСУДАРСТВЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

История человечества складывается из двух основных плас­тов; первобытного общества и цивилизации. Первобытный строй охватывает по времени более 2 млн лет. В этот период происходит формирование человека как биосоциального существа, переход от присваивающего к производящему типу хозяйства.

Первоначально люди вели бродячий образ жизни, объединя­ясь в небольшие изолированные группы под руководством вожа­ков. Эту простейшую форму общественной организации и регуля­ции называют первобытное стадо или праобщина. Но именно в ее среде начинают формироваться первые поведенческие стереоти­пы, правила, запреты, прежде всего в брачно-половых отношени­ях. Введение экзогамии, т. е. запрета на браки между кровными родственниками, и переход к производящему хозяйству предоп­ределили возникновение устойчивых семейно-клановых групп — родовых общин.

В основе родовых общин лежали родственные отношения. Они объединяли несколько поколений, происходящих от общих пред­ков. На базе культов, обрядов, традиций в родовых общинах скла­дывались несложные правила поведения — обычаи, соблюдение которых было для всех обязательно. Эти нормы были проникнуты духом коллективизма, предусматривали взаимную поддержку членов общин, регулировали хозяйственную деятельность и брач­ные отношения, устанавливали различные запреты (табу) и жес­ткие рамки поведения для членов общины. Строго регламентиро­вался порядок распределения добытого общиной продукта. В слу­чае нежелания подчиняться этим нормам нарушитель подвергался избиению, изгнанию и даже казни.

Реальную основу рода составляли общее право на его имуще­ство, совместное управление, распределение и исполнение обрядов. 16

По мере усложнения социальной и хозяйственной структуры власть вождя семейно-клановой группы становились в большей степени властью положения, все более связывалась с ее статусом, а не с личностью.

Приблизительно в VIII тысячелетии человечество вступает в эпоху неолита, создаются новые орудия труда, меняется тип веде­ния хозяйства. От присваивающей экономики человек переходит к производящей, появляется земледелие, скотоводство и ремесло. Этот процесс получил название неолитической революции. Важ­нейшими ее достижениями были развитие межродовых связей, возникновение более крупных социальных образований — племен и фратрий, переход от родовой к соседской общине. Появились органы управления — племенной совет, куда входили старейши­ны родов и общин, а также вожди племен.

Разделение труда, рост его производительности, появление прибавочного продукта.привели к возникновению условий иму­щественного неравенства между общинами и внутри них. Форми­рующаяся управленческая верхушка стремилась закрепить власть за своими семьями и расширить объем привилегий.

Организаторская деятельность приобретала политический ха­рактер, институты общинной администрации постепенно стано­вились замкнутыми и отрывались от породившего их общества. Зарождающееся государство, используя внешнее принуждение для поддержки определенных норм и правил, формировало новый ин­струмент общественного управления — право.

Среди основных факторов, способствующих возникновению раннегосударственных образований (протогосударств), обычно выделяют климатические, природные условия (плодородие почвы, водные источники, благоприятный климат и т. д.), войны и завое­вания.

Археологические условия показывают, что наиболее ранние процессы становления протогосударственных структур имели ме­сто в регионах с наиболее привлекательными климатическими условиями. Здесь органы власти формировались как организаци­онно-управленческие, административные структуры.

Нередко в пределах одного региона возникало несколько протогосударств, между которыми часто возникали острые про­тиворечия и войны. Военные столкновения, завоевания имели место и при попытках этноплеменных групп занять более при­влекательные для проживания регионы. Войны и завоевания вели к созданию военно-организационных структур, способству-

2 - 4606 17

юших ускоренному формированию протогосударств. Общество, создавшее более эффективную организацию, подчиняло себе более слабые.

Формами такой организации могли быть различные военно-иерархические структуры или военная демократия. Важно отме­тить, что в эпоху становления протогосударств деления на классы еще не существовало, как и не сформирована была и частная собственность. Они появляются на более высоких ступенях разви­тия при активном воздействии самой власти.

В зависимости от того, какую роль в становлении государ­ственных институтов играли организационно-хозяйственные фак­торы и завоевания, частная и публичная формы собственности, принято выделять восточный и западный пути возникновения и развития государства.

ГОСУДАРСТВА ВОСТОЧНОГО И ЗАПАДНОГО ТИПА

Наиболее ранние государства образовались в цивилизациях Древнего Востока (Египет, Месопотамия, Индия, Китай). Прин­ципиальным отличием всех государств восточного типа было то, что в основе их экономики лежала публичная (государственная или общинная) собственность на средства производства, прежде всего на землю. Потребность в коллективных усилиях по проведе­нию ирригационных работ способствовала становлению сельской общины в качестве основной формы социальной организации, ока­зывала влияние на процессы классообразования, формы земель­ной собственности и формы эксплуатации. Государство как вер­ховный собственник земли, было инициатором захвата и расши­рения земель, проведения работ по ирригации. Община выступала в качестве непосредственного владельца, выплачивая государству ренту-налог.

По мере формирования государственных управленческих струк­тур за счет присвоения общинных земель складываются и царс-ко-храмовые хозяйства. Со временем царско-храмовое хозяйство занимало доминирующее положение, эксплуатируя различные ка­тегории зависимого населения. Очень часто сословно-правовой ста­тус индивида в обществе не совпадал с его социально-экономи­ческим положением.

18

Долгое время было принято считать, что основной формой осу­ществления политической власти в древне-восточных цивилиза­циях была «восточная деспотия». Ее наиболее типичными черта­ми являются: монархическая форма правления с неограниченной и обожествляемой властью наследственного главы государства; сосредоточение в его руках законодательной, административной, финансовой, военной, судебной, а часто и религиозной власти; централизованная система управления; всеохватывающий конт­роль за населением.

Однако в реальности большинство государств имело существен­ные отличия от такого понимания власти.

Вместе с тем, для всех государств Древнего Востока было ха­рактерно: наличие особых контрольно-регулирующих, в том числе и хозяйственных функций; устойчивость патриархально-общинных отношений; особая религиозно-культурная идеология возвышения царской власти.

Для государств западного (в древности — античного) типа была характерна особая роль частной собственности в обществен­ном развитии. Природно-климатические факторы Древней Гре­ции и Рима не требовали проведения коллективных ирригацион­ных работ, но благоприятствовали развитию ремесла. Развитие обменных операций, а затем и торговли стало основой становле­ния рыночных отношений и частной собственности. Рост имуще­ственного неравенства вызвал обострение социальных конфлик­тов, рост политической борьбы и как следствие ускоренное фор­мирование и развитие государственных институтов.

Локальность проживания населения, также обусловленная природными факторами, предопределила форму государственно­сти — город-государство (полис) с преобладанием республиканс­кой формы правления.