Глава 26 япония

26.1. Становление милитаристского

РЕЖИМА В ПЕРИОД МЕЖДУ ДВУМЯ

МИРОВЫМИ ВОЙНАМИ

Первая мировая война имела противоречивые последствия для Японии. Война привела к укреплению японских монополий, росту семейных концернов, «дзаибацу», финансовой олигархии. В то же время положение основной массы населения ухудшилось. Выход из острых социально-классовых противоречий правящие круги видели в усилении военной экспансии.

В 1925 г. в Японии был принят Закон «Об охране обществен­ного порядка», прозванного «законом об опасных мыслях». По этому закону устанавливалось наказание (10 лет каторги) не только за антимонархическую и антигосударственную деятельность, но и за намерение совершить антигосударственные деяния. В 1938 г. правительство запретило левые организации.

В 30-е годы в Японии начались установление государственного контроля за производством, милитаризация экономики. В 1938 г. был законодательно установлен государственный контроль за фи­нансами, торговлей, транспортом, рабочей силой, распределени­ем продукции.

В 1933 г. Япония вышла из Лиги Наций и начала агрессию в Китае.

В 1940 г. пост премьер-министра Японии занял принц Каноэ, главный идеолог и вдохновитель установления военно-фашистс­кого режима. Вслед за этим началось создание «новой политичес­кой структуры». Всем легальным политическим организациям было предложено самораспуститься, что и было сделано. Взамен была создана полугосударственная «Ассоциация помощи трону», чьи организации охватили всю страну. Вместо ликвидированных проф­союзов созданы «Общества служения отечеству».

Новая политическая структура была дополнена «новой экономи­ческой структурой», которая предусматривала принудительное объе­динение предприятий по территориально-отраслевому принципу, стро­гую регламентацию всех вопросов производства и сбыта продукции; забастовки были объявлены государственным преступлением.

537

В декабре 1941 г. Япония, напав на американскую военно-морскую базу в Перл-Харборе, вступила во Вторую мировую войну как союзник Германии.

26.2. ПОРАЖЕНИЕ В ВОЙНЕ И ПОСЛЕВОЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

Поражение Японии в войне и ее последующая капитуляция оказали решающее влияние на дальнейшее государственно-право­вое развитие страны. В 1945 г. в Японии высадились американские войска и был установлен оккупационный режим. Под контролем американской армии было сформировано новое правительство, главные виновники войны были преданы суду Международного трибунала и осуждены.

Основными направлениями деятельности новых властей были демилитаризация и демократизация Японии. Японская армия была полностью демобилизована, распущены и запрещены все профаши­стские организации, отменено репрессивное законодательство и лик­видированы органы политических репрессий, проведена декартели­зация «дзайбацу». В декабре 1945 г. синтоистская религия была отделена от государства, а накануне 1946 г. японский император публично отрекся от тезиса о своем «божественном происхождении».

В 1946 г. в рамках аграрной реформы были уничтожены по­мещичьи землевладения, установлен максимум обрабатываемой земли (равный 9 га), находящийся во владении одного лица.

Демократические преобразования коснулись трудового и со­циального законодательства. Восстанавливалось право на созда­ние профсоюзов, заключение коллективных договоров, допуска­лось проведение забастовок, был установлен 8-часовой рабочий день и запрещен принудительный труд.

26.3. КОНСТИТУЦИЯ 1947 г.

Либерально-демократические преобразования были закрепле­ны новой конституцией Японии. В 1946 г. она была принята япон­ским парламентом и с 1947 г. вступила в силу. Конституция про­возгласила принципы народного суверенитета, разделения влас­тей, парламентского демократизма.

Согласно конституции в Японии сохранялась монархия, но уже ограниченная парламентом. Император объявлялся «символом государства и единства народа». Император по представлению 538

парламента назначает премьер-министра, главного судью Вер­ховного суда, по совету и с одобрения кабинета осуществляет со­зыв и роспуск парламента, промульгацию законов.

Высшей законодательной властью в Японии является парла­мент, состоящий из двух палат: палаты представителей и палаты советников. Обе палаты избираются на основе всеобщих и прямых выборов, правом голоса обладают все граждане старше 20 лет. Срок полномочий палаты представителей 4 года, палаты советни­ков — 6 лет. При этом каждые три года 50% советников переиз­бираются. Главные функции обеих палат — принятие законов, утверждение бюджета, контроль за исполнительной властью.

Исполнительная власть осуществляется кабинетом министров. Парламент избирает главу кабинета — премьер-министра. Им становится, как правило, глава победившей на выборах партии. Кабинет министров несет ответственность перед парламентом и может быть отправлен в отставку. Премьер-министр формирует правительство, может инициировать роспуск парламента и назна­чить досрочные выборы, осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, руководство гражданской службой и т. д.

Судебную власть осуществляют Верховный суд и суды низ­ших инстанций. Верховный суд выполняет функции конституци­онного надзора.

Конституция содержит широкий перечень демократических прав и свобод. Принципиально новым было закрепление в ст. 9 Конституции Японии принципа отказа от войны, от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения между­народных споров. В связи с этим Япония отказалась от создания вооруженных сил, хотя в стране существуют довольно боеспособ­ные силы самообороны.