XIX века

В результате краха «венской системы» после Крымской войны и Парижского мира сложилась новая международная обста­новка. Крымская война, подорвав внешне­политические позиции России, окончатель­но изменила расстановку сил в Европе по­сле Венского конгресса. Распался австро-русско-прусский союз. Вторая империя Наполеона III стремилась не только окон­чательно похоронить «трактаты 1815 г.», но и «округлить» территорию Франции на вос­токе (Бельгия, Люксембург) и на юге (Ницца и Савойя). Одновременно активи­зировалась французская колониальная по­литика. Она снова обострила традицион­ный франко-английский антагонизм; коло­ниальный раздел мира не завершился, и каждая из соперничавших держав еще могла «расширять» свои колониальные владения.

Заметно возросла международная ак­тивность Пруссии и Сардинского королев­ства в период объединения Германии и Италии в ущерб Австрии (с 1867 г. — Австро-Венгрии). Последняя постепенно теряла одну позицию за другой, особенно в Германии и Северной Италии.

Важным фактором в развитии между­народных отношений становилась активи­зация политики Франции и Великобрита­нии в Америке в связи с Гражданской вой­ной в США в 60-х годах. Одновременно обострился польский вопрос: вмешательст­во Великобритании и особенно Франции в польские дела в связи с восстанием 1863 г. заставило Россию пойти на сближе­ние с США. Благожелательный нейтрали­тет России по отношению к США содей­ствовал выходу северян из дипломатиче­ской изоляции.

3. Великие державы и объединение Италии и Германии

Одним из непосредственных результа­тов краха «венской системы» стал процесс объединения Италии и Германии. Посколь­ку правящие круги Сардинского королев­ства и Пруссии мыслили эту акцию как исключительно объединение «сверху», они нуждались в поддержке одной или не­скольких великих держав. Такая тактика неизбежно превращала объединение Ита­лии и Германии в объект международных противоречий, в предмет дипломатического торга и политических компромиссов.

Итальянский вопрос и пересмотр «трак­татов 1815 г.» в Южной Европе. Первым после Крымской войны и развала «венской системы» встал итальянский вопрос. Фор­мальным предлогом для постановки этого вопроса явилось предложение премьер-ми­нистра Сардинского королевства графа К. Кавура обсудить на Парижском кон­грессе 1856 г. вопрос о выводе австрийских войск из Центральной Италии и о передаче герцогств Пармы и Модены Савойской ди­настии в качестве территориальной ком­пенсации за участие в Крымской войне. Однако главные организаторы конгрес­са — Англия и Франция — отказались в тот период рассматривать итальянские де­ла. Тогда сардинская дипломатия измени­ла тактику: вместо поисков коллективных санкций она сделала ставку на поддержку Франции.

Сложившаяся после Парижского кон­гресса международная обстановка в Евро­пе благоприятствовала активному вмеша­тельству Франции в итальянские дела. Россия потеряла прежнее влияние в Евро­пе. Пруссия готовила свой вариант объеди­нения Германии «сверху». С 1858 г. в Евро­пе начал распадаться военно-политический союз Франции и Англии периода Крымской войны, что позволило Наполеону III дей­ствовать без оглядки на Лондон. Главным стражем «венских трактатов» оставалась Австрия, поскольку их пересмотр в Италии и Германии в первую очередь затрагивал ее границы. Именно поэтому Франция и Сардинское королевство (Пьемонт) в кон­це 50-х годов были заинтересованы в ос­лаблении позиций Австрии в Европе. В июле 1858 г. состоялось тайное свидание

Наполеона III и Кавура. На условиях пе­редачи Франции Ниццы и Савойи, а Пьемонту — австрийских владений в Се­верной Италии (Ломбардии, Венеции и Тироля) Наполеон III соглашался начать вместе с Пьемонтом войну против Австрии. Кавур принял эти условия.

19 января 1859 г. был подписан франко-сардинский секретный договор, оформив­ший союз двух государств против Австрии. В апреле 1859 г. война началась. И хотя военные действия развивались для фран­ко-сардинских войск успешно (австрий­ская армия терпела одно поражение за другим), Наполеон III очень скоро проде­монстрировал, что он вовсе не заинтересо­ван в скорейшем объединении Италии. Не консультируясь с союзником, французский император 8 июля 1859 г. неожиданно за­ключил с австрийцами военное перемирие. Через три дня Наполеон тайно встретился с австрийским императором, и они заклю­чили сделку: Австрия «уступала» Франции (но не Сардинии) только Ломбардию, ко­торую затем Наполеон III «дарил» Кавуру, за то что последний отдавал Франции Ниц­цу и Савойю. Но даже Кавур не перенес такого удара: узнав о сделке Наполеона III, он демонстративно подал в отставку, которую, впрочем, сардинский король не принял. Тогда Кавур воспользовался од­ной оплошностью «союзника». Опасаясь, что такой откровенный пересмотр границ в Южной Европе создаст опасный преце­дент для Пруссии и великих держав, Напо­леон III включил в австро-французское тайное соглашение оговорку о том, что оно должно быть одобрено международным ев­ропейским конгрессом. Но сардинская дип­ломатия постаралась, чтобы ни одна из великих держав не поддержала идею кон­гресса.

Тем временем, используя национально-освободительный подъем в северной и цен­тральной Италии, власти Пьемонта с по­мощью назначенных ими правительствен­ных комиссаров начали в Ломбардии и бывших герцогствах интенсивную подго­товку к плебисциту о воссоединении с Сар­динским королевством. Видя, что объеди­нение Ломбардии и большей части Цен­тральной Италии вокруг Пьемонта может произойти и без его участия, Наполеон III вынужден был отказаться от идеи конгрес­са и вновь вступить в переговоры с Каву-ром. В марте 1860 г. была достигнута фран­ко-сардинская договоренность о передаче Ломбардии королю Сардинии и проведе­нии плебисцитов в Центральной Италии, а также в Ницце и Савойе. В результате в апреле 1860 г. основная часть Централь­ной и часть «австрийской» Северной Ита­лии (Ломбардия) были присоединены к Сардинскому королевству, а Ницца и Са­войя включены в состав Франции.

Европейские державы после 1860 г. еще дважды вмешивались в процесс объедине­ния Италии. Сначала Пруссия, заинтере­сованная в привлечении Италии для воо­руженной борьбы с Австрией за объедине­ние Германии «сверху», в апреле 1866 г. за­ключила с первым общеитальянским коро­лем Виктором Эммануилом II военный союз. В результате поражения Австрии в войне 1866 г. с Пруссией итальянский ко­роль получил Венецианскую область (21 октября 1866 г.).

Затем наступила очередь самой слож­ной проблемы итальянского объедине­ния — римского вопроса. Здесь речь шла не только о присоединении к Италии срав­нительно небольшой папской области, но и о лишении папы римского светской влас­ти, которой он пользовался более тысячи лет. Все попытки итальянского правитель­ства договориться с папой Пием IX натал­кивались на его категорический отказ. На защиту папы встали и католические дер­жавы — Австрия, Испания, Бельгия и осо­бенно Франция, которая с 1849 г. держала в Риме военный гарнизон. Целые десять лет, с 1860 и по 1870 г., римский вопрос не сходил с повестки дня всех международ­ных переговоров, в которых участвовала итальянская дипломатия. Но лишь пора­жение Наполеона III во франко-прусской войне позволило итальянскому правитель­ству решить эту последнюю проблему объединения: 20 сентября 1870 г. Рим был занят регулярной итальянской ар­мией.

Объединение Германии «сверху» и воз­никновение нового баланса сил в междуна­родных отношениях. Объединение большей части итальянских земель вокруг Сардин­ского королевства в 1861 г. создало важ­ный прецедент для замыслов самого силь­ного в экономическом и военном отноше­нии германского государства — Пруссии. Международная обстановка начала 60-х годов явно складывалась в пользу амбици­озных планов ее правящих кругов. В 1863 г. вспыхнуло восстание в Польше. Энергичный поборник объединения Герма­нии «сверху» вокруг Пруссии О. фон Бис­марк, ставший в 1862 г. премьер-минист­ром Пруссии, немедленно обратил себе на пользу обострение международной обста­новки вокруг польского вопроса (Англия и Франция ради собственных интересов сочли выгодным выступить с дипломатиче­ским демаршем против России). В январе 1863 г. Россия и Пруссия заключили сек­ретную конвенцию о совместном противо­действии повстанцам.

Прусско-русское сближение обеспечи­ло Бисмарку благоприятный нейтралитет России. Сложнее обстояло дело с другим дипломатическим партнером в германских делах — Францией. Но и Наполеона III пу­тем туманного обещания поддержать его претензии на Великое герцогство Люксем­бургское и Бельгию Бисмарку в 1865 г. уда­лось временно нейтрализовать. Наполеон III рассчитывал, что предстоящая прусско-австрийская война будет длительной и тя­желой, а это позволит ему, как и в случае австро-сардинского конфликта, выступить посредником и без боя получить Люксем­бург и Бельгию (подобно Ницце и Са­войе) .

Победа Пруссии в войне 1866 г. с Ав­стрией опрокинула все прогнозы. Праж­ский мир 24 августа 1866 г. между Прус­сией и Австрией создавал совершенно но­вую обстановку в Германии. Образован­ный еще на Венском конгрессе и подтвер­жденный в 1850 г. во время «ольмюцкого унижения» Пруссии Германский союз во главе с Австрией упразднялся. Вместо него создавался Северогерманский союз. Фак­тически это означало объединение северо­германских княжеств и вольных городов вокруг Пруссии и создание в Германии нового сильного государства, за пределами которого пока остались лишь южногерман­ские государства (Бавария, Вюртемберг, Баден и др.).

«Венская система» была окончательно похоронена в Германии и Италии. Но про­цессы объединения Германии (южногер­манские княжества) и Италии (римский вопрос) оказались к концу 60-х годов еще незавершенными. И в римском, и в южно­германском вопросах главным противни­ком Италии и Пруссии выступала Фран­ция. Франко-прусский антагонизм и напря­женные итало-французские отношения становятся главным фактором междуна­родных отношений второй половины 60-х годов XIX в.

Попытки Наполеона III помешать окон­чательному объединению Италии и Герма­нии успеха не имели. Дипломатическая изоляция Франции росла. Она отчетливо проявилась во время франко-прусской вой­ны 1870—1871 гг., когда ни одна из круп­ных европейских держав не поддержала Наполеона III. Наоборот, все они объеди­нились в Лигу нейтральных стран, инициа­торами создания которой стали Италия и Россия. Дипломатия обеих держав ис­пользовала Лигу для решения собственных проблем. Италия в сентябре 1870 г. денон­сировала франко-итальянскую конвенцию 1864 г. о неприкосновенности владений па­пы римского, а Россия в октябре

1870 г. (циркуляр канцлера А. М. Горчако- ва) объявила об отмене статей о военной нейтрализации Черного моря, содержав- шихся в Парижском трактате 1856 г. Лон- донская конференция послов в марте

1871 г. санкционировала односторонние действия как России, так и Италии.