2. Восточный вопрос и обострение противоречий европейских держав в 20—50-х годах. Развал «венской системы»

Большое влияние на всю систему меж­дународных отношений с 20-х годов начи­нает оказывать восточный вопрос.

Политика европейских держав и грече­ская революция. Адрианопольский мир 1829 г. Первое после окончания наполео­новских войн обострение восточного вопро­са было связано с греческим восстанием, начавшимся в марте Г821 г. Первоначаль­но великие державы, занятые на конгрессе в Лайбахе Неаполитанской революцией, не проявили желания вмешиваться в балкан­ские дела. Греческую революцию они ква­лифицировали как «бунт» против законно­го государя (султана), и грекам было отка­зано в поддержке. Вместе с тем в русских правящих кругах понимали, что бросить греков на произвол судьбы — значило бы потерять влияние среди христианского (православного) населения Оттоманской Порты, которое со времен Екатерины II бы­ло важным фактором укрепления позиций России в военно-дипломатической борьбе вокруг восточного вопроса. Александр I попытался найти выход из этой сложной ситуации: он вынес греческий вопрос на обсуждение международных форумов.

Однако ни начавшиеся в марте 1822 г. в Вене переговоры, ни обсуждение греческо­го вопроса на конгрессе Священного союза в Вероне (октябрь — декабрь 1822 г.) не дали никаких результатов. Но по мере уг­лубления и расширения греческой револю­ции международная ситуация вокруг борь­бы греков против османских поработителей стала меняться. В марте 1823 г. Дж. Кан-нинг, опасаясь потери влияния Англии в Греции, официально объявил греков не «бунтовщиками», выступающими против «законного государя», а воюющей сторо­ной. Фактически это был первый шаг к при­знанию независимости Греции от Осман­ской империи.

Действия англичан в восточном вопро­се вновь активизировали русскую диплома­тию, которая стремилась добиться коллек­тивного вмешательства союзных держав в греко-турецкий конфликт. Однако все по­пытки России наталкивались в первой по­ловине 20-х годов на противодействие, пре­жде всего Англии и Австрии. Тогда, стре­мясь предотвратить неминуемое пораже­ние греков, Россия решилась на самостоя­тельные действия: на границе с Турцией стали концентрироваться русские армии.

Чтобы помешать одностороннему вме­шательству России в греко-турецкую войну и не допустить усиления ее влияния на Ближнем Востоке, Англия пошла на за­ключение с Россией двустороннего согла­шения по греческому вопросу (Петербург­ский протокол 4 апреля 1826 г.). Греция по этому соглашению получала автономию с уплатой Порте ежегодной дани. Англия должна была предложить свое посредниче­ство в греко-турецкой войне. В случае от­каза Порты державы могли добиваться претворения соглашения в жизнь «общими или единоличными» действиями в пользу Греции.

Турецкий султан, пользуясь военной поддержкой одного из своих могуществен­ных вассалов — египетского Мухамед-али паши, вознамерился быстро и решительно подавить греческую революцию. В апре­ле — июле 1826 г. хорошо вооруженный египетский экспедиционный корпус нанес серию тяжелых поражений греческим по­встанцам. Одновременно янычары начали массовую резню мирного населения. Грече­ская революция оказалась на грани гибе­ли. В этой ситуации большое влияние на политику правительств оказало развернув­шееся в Европе общественное движение в поддержку восставших греков (филэлли-низм).

В июле 1827 г. в Лондоне был подписан договор по греческому вопросу между Ан­глией, Россией и Францией, в основном повторявший содержание Петербургского протокола. 20 октября союзная англо-рус­ско-французская эскадра в битве при На-варине наголову разбила и потопила ту­рецко-египетский флот. Греческая револю­ция была спасена.

В мае 1828 г. ввиду отказа Порты от уступок в греческом вопросе и от ранее заключенных торговых соглашений Россия объявила войну Турции и одержала нелег­кую победу. 14 сентября 1829 г. в Адриано­поле русские представители продиктовали уполномоченным султана мирные условия. Договор подтверждал право Сербии, Ва­лахии и Молдовы на автономию и расши­рял ее (для Дунайских княжеств). Россия окончательно закрепилась на Черномор­ском побережье Кавказа и усилила свои позиции в Закавказье, где к ней отошли некоторые населенные христианами рай­оны Османской империи (Каре и др.).

Адрианопольский мир создал необходи­мые военно-политические предпосылки для юридического закрепления греческой неза­висимости. 3 февраля 1830 г. на лондон­ской конференции послов был подписан протокол о создании на Балканах грече­ского королевства во главе с принцем из баварского королевского дома. Первое в

XIX в. обострение восточного вопроса (1821 —1829) завершилось крупным пора­жением Порты и значительным усилением позиций России и Англии в восточном во­просе.

Турецко-египетские конфликты. Ункяр-Искелесийский договор (1833) и Лондон­ские конвенции 1840—1841 гг. Победа Греческой революции в 1830 г. и Адриано­польский мир фактически поставили Ос­манскую империю перед угрозой полного развала. В этих условиях египетский паша Мухамед-али решил предпринять стреми­тельное наступление на Константинополь. Как максимум паша рассчитывал сверг­нуть султана и занять его трон, как мини­мум — добиться независимости Египта. Операция началась в 1832 г. занятием Си­рии; в 1833 г. египетские войска в битве под Конией на Анатолийском плато наголову разбили войска султана. Дорога на Кон­стантинополь была открыта. Турецкий сул­тан Махмуд II срочно обратился за воен­ной поддержкой к Англии, Франции и Рос­сии. Но лишь Николай I немедленно откликнулся на просьбу султана о военной помощи. На военно-транспортные суда в Черном море был посажен экспедиционный корпус, который прибыл в Босфор для воо­руженной защиты Константинополя от египтян.

Только после того как русская военная эскадра появилась у стен Константинопо­ля, английский и французский послы нача­ли активно действовать. Им удалось до­биться в мае 1833 г. заключения перемирия и тем самым предотвратить дальнейшее движение египетских войск к турецкой сто­лице. Однако султану нужны были гаран­тии на случай нового наступления египет­ских войск. Эти гарантии он решил полу­чить от России. Так родился русско-турецкий союзный договор 8 июля 1833 г., подписанный в местечке Ункяр-Искелеси, расположенном на азиатском побережье Босфора. Договор гарантировал султану вооруженную помощь России на случай нового египетского вторжения, а взамен Махмуд II обязался беспрепятственно про­пускать через проливы не только русские торговые, но и военные суда. Ункяр-Иске-лесийский договор стал апогеем успехов царской России в отношениях с Турцией, но одновременно он означал конец англо­русского компромисса 1826—1827 гг. в вос­точном вопросе.

Все семь лет, до 1840 г., на срок кото­рых был заключен договор 1833 г., прошли в упорной борьбе Англии и Франции за его нейтрализацию и замену другим, междуна­родным соглашением о черноморских про­ливах. Инициатором этой борьбы стал ан­глийский дипломат лорд Пальмерстон, воз­главивший на целые 35 лет (1830—1865) британский Форин Оффис.

При общности целей у Каннинга и Пальмерстона наблюдалось существенное различие методов. Если первый в восточ­ном и колониальном вопросах действовал преимущественно традиционным для Вели­кобритании XVII—XVIII вв. методом пу­шек и финансовых субсидий, то второй шел к тем же целям посредством торговли — наводнением стран Востока английскими промышленными товарами. Русские купцы не выдерживали конкуренции с англичана­ми на турецких рынках. В этом коренилась объективная причина постепенного паде­ния влияния России в Турции, несмотря на выгодные условия политического соглаше­ния 1833 г. с султаном.

Плоды этой новой «экономической дип­ломатии» Пальмерстона сказались через шесть лет после заключения Ункяр-Иске-лесийского договора. В 1838 г. Англия на­вязала Махмуду II неравноправный торго­вый договор. Британские промышленные товары широким потоком устремились во все провинции Порты, вызывая негодова­ние русских и французских купцов. Египет­ский паша увидел в обострении англо­французских разногласий на Востоке но­вый удобный повод добиться полной политической независимости от султана при сохранении за собой Сирии, острова Крита и других завоеванных территорий. Мухамед-али отказался распространить условия договора 1838 г. на подвластные ему земли. Тогда Пальмерстон спровоци­ровал новый турецко-египетский конфликт. В 1839 г. началась вторая турецко-египет­ская война, которая и на этот раз заверши­лась полным разгромом турецких войск.

Следуя совету Пальмерстона, султан обратился теперь за помощью не к одной России, а ко всем великим державам. Мах­муд II все более подпадал под контроль англичан; это означало, что и контроль над проливами мог вскоре полностью перейти к Великобритании. В этих условиях выдви­нутая Пальмерстоном идея коллективной международной гарантии свободы море­ходства представлялась царской диплома­тии наименьшим злом по сравнению с пер­спективой потери всякого влияния на сул­тана. Так возникли Лондонские конвенции

1840 и 1841 гг. о коллективных гарантиях великих держав территориальной целос- тности Оттоманской империи и междуна- родном правовом режиме черноморских проливов.

Объективно эти конвенции были на­правлены против России, ибо отныне ника­кое двустороннее соглашение с Турцией (чем со времен Екатерины II до 1833 г. по­стоянно пользовалась русская диплома­тия) не могло касаться режима проливов. Новое обострение восточного вопроса в 30-х — начале 40-х годов закончилось дип­ломатическим поражением николаевской России.