- •Содержание
- •Предисловие к русскому изданию
- •Предисловие к английскому изданию
- •Введение
- •Литература
- •Часть I научная дисциплина
- •Глава 1 политическая наука как дисциплина
- •§ 1. Политическая наука как научная дисциплина
- •А. Природа науки
- •Б. Что такое политика?
- •В. Некоторые подходы к науке о политике
- •§ 2. Достижение профессиональной зрелости
- •§ 3. Критерии профессионализма
- •А. Классические труды
- •Б. Насущные проблемы
- •В. Новые течения
- •§ 4. Контуры профессии: анализ публикаций
- •Заключение
- •Приложение1а
- •Приложение 1б
- •Приложение 1в
- •Приложение1г Наиболее часто упоминаемые книги
- •Приложение 1д
- •Приложение1е
- •Часть 1. Научная дисциплина
- •Приложение 13
- •Литература
- •Глава 2
- •Политическая наука: история дисциплины
- •Г. А. Алмонд
- •§ 1.Круг проблем прогрессистски-эклектичного подхода к истории политической науки
- •§ 2. Исторический обзор
- •А. Греки и римляне
- •Б. Смешанные конституции и теория естественного права в их историческом развитии
- •В. XIX столетие
- •Г. Профессионализация политической науки в XX в.
- •Чикагская школа
- •Вторая мировая война и послевоенная поведенческая революция
- •Развитие политической науки в Европе
- •§ 3. Противоположные взгляды на историю дисциплины
- •А. Антинаучная позиция
- •Б. Постнаучная и постбихевиористская позиции
- •В. Интегрализм и максимализм: антиплюрализм
- •Теория и практика
- •Научный максимализм: подход с позиций рационального выбора
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 3
- •Политическая наука и другие социальные науки
- •М. Доган
- •§ 1. Специализация, фрагментация, гибридизация
- •А. Междисциплинарность или перетасовывание фрагментов?
- •Б. Специализация и фрагментация
- •В. Специализация в условиях гибридизации
- •§ 2. Заимствование из смежных дисциплин
- •А. Перенесение понятий через дисциплинарные границы
- •Б. Перенесение теорий через дисциплинарные границы
- •В. Заимствование методов
- •§ 3. Гибридные области
- •А. Политическая психология
- •Б. Политическая география
- •В. Политическая социология
- •Г. Вторжение политической науки в сферу экономики
- •Д. Oт политической антропологии к гибридным региональным исследованиям
- •Е. Политическое развитие на стыке естественных и социальных наук
- •Ж. Сравнительная политология как гибридная отрасль
- •Заключение
- •Литература
- •Часть II политические институты
- •§ 1. Место политических институтов в политической теории
- •§ 2. Забвение и новое открытие политических институтов
- •§ 3. Проблемы современного институционального анализа
- •А. Что такое политические институты?
- •Б. Каковы функции политических институтов? Стратегия, предпочтения и общественный капитал
- •В. Институциональная стабильность
- •Г. Институты и процесс их изменения
- •§ 4. Институциональный анализ и будущее политической науки
- •Литература
- •Глава 5
- •Политические институты с позиций концепции рационального выбора
- •Б. Вейнгаст
- •§ 1. Воздействие институтов
- •А. Установочная модель
- •Установочная модель
- •Сравнительная статика установочной модели
- •Б. Разделение властей
- •Система разделения властей
- •В. Выводы
- •§ 2. Внутренняя природа институтов
- •А. Внутренняя природа институтов:
- •Политическая стабильность в Америке до Гражданской войны
- •Б. Причины институциональной устойчивости
- •В. Объяснение институционального изменения:
- •Норт и Томас об упадке крепостного права в Западной Европе
- •Г. Выводы
- •§ 3. Границы
- •Определяющая роль информации о политике и политических организациях
- •Расширение применения
- •Расширение области исследуемых явлений
- •Ослабление поведенческих позиций:
- •Когнитивные пределы человеческих действий
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 6
- •Политические институты с точки зрения права
- •Г. Дрюри
- •§ 1. Общность политики и права
- •§ 2. Пренебрежение к правовым аспектам политики в Великобритании
- •§ 3. Политика и роль судебной власти
- •§ 4. Публичное право и социальное управление
- •§ 5. Соединенные Штаты: закон и конституция
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 7
- •Политические институты: вчера и сегодня.
- •Б. Г. Питерс
- •§ 1. Чем «сегодня» отличается от «вчера»
- •§ 2. Разновидности нового институционализма
- •А. Нормативный институционализм
- •Б. Трактовка институтов с позиций теории рационального выбора
- •В. Исторический институционализм
- •Г. Социальный институционализм
- •Д. Структурный институционализм
- •§ 3. Теоретические проблемы
- •А. Индивиды и институты
- •Б. Определения и реальность
- •В. Тавтология?
- •Г. Планы и намерения
- •Д. Редукционизм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть III политическое поведение
- •Глава 8
- •Политическое поведение: общие проблемы
- •Э. Г. Карминес р. Хакфельд
- •§ 1. Экономисты бросают вызов
- •§ 2. Ответ политических социологов
- •А. Социальный контекст
- •Б. Социальные связи
- •В. Модели влияния
- •§ 3. Ответ политических психологов
- •А. Действие средств массовой информации
- •Б. Расовая политика
- •В. Эвристическое принятие политических решений
- •§ 4. Сближающиеся модели демократического гражданина в политическом поведении
- •Литература
- •Глава 9
- •Политическое поведение: мыслящие избиратели и многопартийные системы
- •Ф. У. Паппи
- •§ 1. Партийные предпочтения в многопартийных системах
- •§ 2. Формирование предпочтений
- •§ 3. Партийные предпочтения и поведение избирателей
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 10
- •Политическое поведение: институциональный и эмпирический подходы
- •П. Данливи
- •§ 1. «Модернизм» в исследовании политического поведения
- •§ 2. Альтернативы
- •А. Методологический плюрализм
- •Б. Снижение уровня обобщенности информации
- •В. Поворот от институциональных характеристик к реальному опыту
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 11
- •Политическое поведение: вчера и сегодня
- •У. Я. Миллер
- •§ 1. Радость завоевания новых миров
- •§ 2. Истоки
- •§ 3. Новые аспекты изучения политического поведения
- •§ 4. Влияние нового на старое
- •§ 5. Новые определения гражданина
- •Литература
- •§ 2. Масштабы сравнительных исследований
- •§ 3. Тематика сравнительных исследований
- •§ 4. Внутренние проблемы сравнительной политологии
- •§ 5. Тенденции настоящие и будущие
- •Глава 13
- •Сравнительная политология:
- •Микроповеденческий аспект
- •Р. Дж. Далтон
- •§ 1. Политическая культура и демократизация
- •§ 2. Изменение ценностей и модернизация
- •§ 3. Изменения в избирательном процессе
- •Заключение
- •Глава 14
- •Сравнительная политология:
- •Исследования по демократизации
- •Л. Уайтхед
- •§ 1. Предназначение концепций демократизации
- •§ 2. Что представляет собой демократизация?
- •§ 3. Как проводятся сравнительные исследования?
- •А. Предсказуемость / Случайность
- •Б. Динамические процессы
- •В. Выработка понятий
- •Г. Объективность и научный статус
- •Заключение
- •Глава 15
- •Сравнительная политология:
- •Вчера и сегодня
- •Д. И. Аптер
- •§ 1. Институционализм
- •§ 2. «Новая» сравнительная политология
- •§ 3. Неоинституционализм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть V международные отношения
- •§ 1. Значение национального государства
- •А. Государство как объект поддержки
- •Б. Государство как объект изучения
- •В. Государство как объяснительный фактор
- •Г. Выводы: «государственный центризм» как эмпирическая проблема
- •§ 2. Задача исследования и проблема окончания холодной войны
- •Три задачи исследования
- •Задача исследования
- •А. Исследование первого типа
- •Б. Исследование второго типа
- •В. Исследование третьего типа
- •Г. Выводы: три профессиональные роли
- •§ 3. Задача, значение и институты
- •А. Анализ внешней политики
- •Б. Международные отношения как институты
- •1. Согласие
- •2. Институциональные изменения
- •§ 4. Теория: предположения или дискурс?
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 17
- •Международные отношения: неореализм и неолиберализм
- •Д. Сандерс
- •§ 1. Истоки: традиционный реализм, неореализм и неолиберализм
- •§ 2. Ограниченность подхода теории игр к теории международных отношений
- •А. Проблемы, связанные с ролью национальных интересов
- •Б. Безрезультатное уточнение «структурных ограничений»
- •§ 3. К свободному от теории игр реализму уступок
- •Глава 18
- •Международные отношения под углом зрения постпозитивизма и феминизма
- •Дж. Э. Тикнер
- •§ 1. Теория международных отношений в книге «Политическая наука: основные направления»
- •§ 2. Нарушающийся консенсус
- •§ 3. Нынешнее состояние теории международных отношений
- •§ 4. Перспективы?
- •§ 5. Феминистский подход
- •А. Новые факты
- •Б. Возрастание объективности
- •В. Новые концептуальные схемы
- •Литература
- •Глава 19
- •Международные отношения: вчера и сегодня
- •Р. О. Кеохейн
- •§ 1. Цели и методы
- •§ 2. Взлет и падение реализма
- •§ 3. Возможности выбора и необходимость
- •§ 4. Новые международные отношения
- •Заключение
- •Литература
- •Часть VI политическая теория
- •Глава 20
- •Политическая теория: общие проблемы
- •Ай. М. Янг
- •§ 1. Понятие социальной справедливости и теория прав человека на благосостояние
- •§ 2. Теория демократии
- •§ 3. Феминистская политическая теория
- •§ 4. Постмодернизм
- •§ 5. Новые общественные движения и гражданское общество
- •§ 6. Либерализм и коммунитаризм
- •Литература
- •Глава 21
- •Политическая теория: политико-философские традиции
- •Б. Парех
- •§ 1. История вопроса
- •§ 2. Политическая философия последнего времени
- •§ 3. Новый вызов
- •Литература
- •Глава 22
- •Политическая теория: эмпирическая политическая теория
- •К. Фон байме
- •§ 1. Хронология меняющихся парадигм
- •§ 2. География меняющихся парадигм
- •§ 3. Теория и метод: уровни теоретического анализа
- •§ 4. Политические тенденции и их воздействие на формирование политических теорий в 90-е годы
- •Литература
- •Глава 23
- •Политическая теория: вчера и сегодня
- •Б. Бэрри
- •§ 1. Теория рационального выбора, ее плюсы и минусы
- •А. Нормативное применение теории рационального выбора
- •Б. Позитивное использование теории рационального выбора
- •§ 2. Значение концепции Дж. Роулза
- •§ 3. Либерализм и политика, учитывающая различия
- •Литература
- •Часть VII
- •Глава 24
- •Социальная политика и управление: общие проблемы
- •Б. Дж. Нельсон
- •§ 1. Организация знания: определения, структура и история
- •А. Определения: экскурс в историю
- •Б. Структура отрасли
- •В. История: познать мир и изменить его
- •§ 2. Что мы знаем? Исследования, основанные на четырех императивах
- •А. Холизм
- •Политический цикл
- •Типология социальных проблем и подходы к их решению
- •Б. Последствия
- •В. Полезность знаний
- •Г. Важность демократии
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 25
- •Социальная политика и управление: сравнительный политический анализ
- •Р. И. Хофферберт д. Л. Сингранелли
- •§ 1. Сравнительная политическая экономия: политика социального обеспечения
- •А. Основные исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: экономика или политика?
- •§ 2. Компаративная теория демократии: партийные предвыборные программы
- •А. Важнейшие исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: причинность или видимость?
- •Заключение
- •Глава 26
- •Социальная политика и управление: идеи, интересы и институты
- •Дж. Маджоне
- •§ 1. Изменение сути процесса выработки политического курса
- •А. Новое осознание значения эффективности
- •Б. Доверие к политическому курсу
- •В. Делегирование властных полномочий
- •§ 2. Идеи и политика эффективности
- •§ 3. Аргументы, оправдывающие уже принятое решение, и развитие политического курса
- •Заключение: идеи, институты и изменяющаяся сущность разработки политического курса
- •Литература
- •Глава 27
- •Социальная политика и управление: вчера и сегодня
- •Б. Г. Питерс в. Райт
- •§ 1. Важнейшие изменения в представлениях о социальном управлении
- •§ 2. Новый взгляд на шесть великих истин социального управления
- •А. Самодостаточность
- •Б. Прямой контроль
- •В. Единообразие
- •Г. Отчетность снизу доверху
- •Д. Стандартизация процедур для истеблишмента
- •Е. Аполитичность службы
- •Заключение: что-то утратили, что-то нашли?
- •§ 1. Политэкономия институтов
- •А. Подходы к институтам
- •Затратные транзакции
- •Эффективные и неэффективные институты
- •Б. Политическая экономия законодательства
- •Кооперация и партии
- •Информационное обоснование деятельности комитетов
- •В. Политэкономия формирования правительства
- •Игра в сотрудничество, пространственные модели
- •Распределение портфелей и полномочий
- •Г. Политэкономия бюрократии
- •Проблема обязательств
- •Институциональный выбор
- •§ 2. Политэкономия социальной политики
- •А. Политические циклы деловой активности
- •Традиционные «оппортунистические» модели
- •«Рациональные» оппортунистические модели
- •Традиционная партийная модель
- •«Рациональная партийная теория»
- •Эмпирические доказательства
- •Общая модель выборов и экономика в Соединенных Штатах
- •Б. Политэкономия бюджетного дефицита
- •Теория сглаживания налогов
- •Концепция «фискальной иллюзии»
- •Модель перераспределения государственного долга между поколениями
- •Модели политического конфликта и нестабильности
- •Исследования институциональных процессов
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 29
- •Политэкономия: социологические аспекты
- •К. Оффе
- •§ 1. Компоненты парадигмы
- •§ 2. Искажения, вызванные «вкладами»
- •§ 3. Экономисты, социологи и рациональность
- •§ 4. Могут ли институты быть рациональными?
- •Литература
- •Глава 30
- •Теория даунса и перспективы развития политэкономии
- •Б. Грофман
- •§ 1. Явка на выборы
- •§ 2. Межпартийное соперничество
- •§ 3. Сбор информации
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 31
- •Б. Концепции публичного выбора и финансирования социальной сферы
- •В. В чем заключается новизна?
- •§ 2. Новая политэкономия в «Политической науке»
- •А. Институты
- •В. Эмпирические доказательства
- •Литература
В. Эвристическое принятие политических решений
Известно, что большинство граждан имеют лишь ограниченные знания и информацию о политике и общественных делах. В то время как меньшинство граждан хорошо информировано, большинство — а по многим оценкам, подавляющее большинство — недостаточно информировано об основных политических событиях, обсуждаемых проблемах и видных политических фигурах. Если большинство лишено элементарной политической информации, как эти люди могут принимать участие в политике? Как они могут сформулировать осмысленное политическое мнение? И все же большинство граждан имеет свое мнение и выражает его по поводу достаточно широкого круга политических вопросов. Более того, несмотря на то, что их высказывания на самом деле не представляют собой обоснованных суждений, логически выведенных из самостоятельных и хорошо обдуманных философских посылок, они не являются ни капризом, ни причудой. Большинство людей примерно знают, почему они предпочитают одну политическую позицию другой, а это уже обеспечивает возможность для эффективного политического действия. Как это происходит при том, что они уделяют мало внимания политике и мало информированы об общественных делах?
Э. Даунс первым обратил серьезное внимание на проблему политической информации в современных массовых демократиях. Учитывая то, что затраты на получение информации о подробностях политических вопросов обычно
253
перевешивают относительную выгоду, которую можно ожидать от голосования на основе полученной информации, он доказывал, что для большинства граждан не рационально стремиться ко всесторонней осведомленности об общественных делах. Даунс выделяет три типа затрат при получении информации: затраты на приобретение — это затраты на сбор, отбор и передачу данных; затраты на анализ — это затраты на фактический анализ данных; затраты на оценку — это затраты на соотнесение данных или фактического анализа с определенными целями и т.д. (Downs, 1957, р. 210).
Все вместе эти затраты возводят серьезный барьер на пути к политической информированности. Даунс полагает, что для большинства граждан гораздо рациональнее будет использовать время, внимание и ресурсы не на добычу политической информации, а на что-нибудь иное. Рационально мыслящие граждане, скорее, постараются найти способы, позволяющие снизить затраты на приобретение информации. Так они и делают, вырабатывая кратчайшие пути получения и использования информации. Это позволяет гражданам принимать политические решения и формировать свои политические предпочтения, не будучи всесторонне информированными о содержании и особенностях текущих политических вопросов. Таким образом формируется минимально информированное, но не неинформированное большинство граждан.
С тех пор, как Даунс столь проницательно описал рациональные основания политического невежества, появилось немало литературы в русле когнитивной и социальной психологии по проблеме принятия решения в сложных и неопределенных условиях (Ottati, Wyer, 1990).Начиная с работы А. Тверски и Д. Канемана, которая на многих оказала значительное влияние, считается, что индивиды используют множество когнитивных способов, позволяющих свести решение сложных проблем к более простым операциям и к принятию многочисленных социальных решений (Tversky, Kahneman, 1974).
Канеман и Тверски выделили четыре эвристических принципа, дающих индивидам возможность при принятии решений использовать лишь какую-то часть всей имеющейся информации: доступность, представительность, приспособление и моделирование. Принцип доступности — один из наиболее очевидных в ситуации принятия решения, когда индивид не заботится о получении всей доступной или даже всей подходящей к случаю информации. Например, принимая решение о самоидентификации в качестве либерала, гражданин может ориентироваться только на самых выдающихся либеральных деятелей, таких, как сенатор Кеннеди или Джесси Джексон, при этом не обращая внимания на остальные политические фигуры и организации, которые можно отнести к либеральным. Принцип репрезентативности основывается на вероятности того, что единица информации является частью соответствующего класса информации. Таким образом, репрезентативность опирается на типичность информации, важно, обладают ли получаемые сведения главными или определяющими характеристиками данного класса информации. Репрезентативный эвристический принцип будет использоваться, например, если на выборах в Конгресс при наличии двух кандидатов — афроамериканца и белого — избиратель будет судить о партийной принадлежности кандидатов по расовому признаку. Афроамериканец, скорее всего, окажется демократом, в то время как белый — республиканцем. Тот факт, что отнюдь не всегда дело обстоит именно так, показывает, что никакой эвристический принцип, в том числе и принцип репрезентативности, нельзя использовать без учета вероятности ошибки.
254
Последние два принципа несколько сложнее первых. Принцип приспособления относится к ситуации, когда изменяются решения, после того как первоначальный, предварительный ответ уже был дан. Этот первоначальный ответ корректируется, после того как поступает новая информация по решаемому вопросу. Так, при оценке политической идеологии кандидата имеются сведения, что если он демократ, то можно предположить далее, что он, скорее всего, окажется либералом. Но это первоначальное ожидание может измениться, если выяснится, что кандидат противник абортов, сторонник смертных приговоров и поддерживает строго сбалансированный бюджет. Другими словами, мнения и оценки меняются по мере поступления соответствующей информации.
Принцип моделирования имеется в тех случаях, когда не хватает подходящей информации и индивид должен попытаться предвидеть последствия принимаемого им решения. Так, решая вопрос о судьбе какого-то военного проекта, министр обороны пытается понять, насколько этот проект выполним и эффективен, заслуживает ли он необходимых для его реализации инвестиций, с точки зрения обеспечения большей национальной безопасности. Надо заметить, что, как правило, на этом уровне информация имеет ценностные ограничения, так как решающим фактором является возможная реакция ваших потенциальных противников. Таким образом, моделирование требует немало усилий.
В политической психологии используются специфические эвристические принципы, более подходящие при принятии политических решений. Но все же некоторые из них могут быть объяснены в рамках концепции Канемана— Тверски. Так, использование стереотипов в принятии политических решений неизбежно ведет к применению эвристического принципа репрезентативности. Например, малообеспеченных людей можно причислить к ленивым и безответственным, а следовательно, не заслуживающим помощи государства. И напротив, их можно рассматривать как трудолюбивых и ответственных, но не сумевших найти подходящую работу; в этом случае можно ожидать от политика поддержки государственных программ занятости. Таким образом, стереотипные суждения основаны на выделении существенных характеристик группы — ее репрезентативности.
Многие граждане делают заключения об ориентациях различных политических групп по принципу симпатии, т.е. на основе их эмоциональной оценки. При этом они наделяют группы, вызывающие у них симпатию, положительными чертами, а те группы, которые им не нравятся, отрицательными. Это приводит к достаточно четким ожиданиям по отношению к конкретным политическим группам, даже если граждане не располагают детальной информацией о позиции групп по данному вопросу (Brady, Sniderman, 1985;
Sniderman et al., 1991).
Дж. Мондак считает что, эвристический принцип симпатии Г. Брэйди и П. Снаидермана можно рассматривать как частный случай принципа приспособления. Личная позиция индивида по данному вопросу является частью его ожиданий как члена группы. Дополнительная информация, особенно эмоциональная оценка политических группировок, помогает им определиться по конкретным позициям. Эти ожидания изменяются, по мере того как становится доступной новая информация (Mondak, 1994).
В политологической литературе описан еще один важный эвристический источник для мало информированных граждан, не следящих за политикой, —
255
подсказка. Замечено, что граждане, формулируя свои политические оценки и даже вырабатывая собственную политическую позицию, часто доверяют высказываниям о выдающихся политических деятелях. Так, приписывание президенту Рейгану укрепления обороноспособности в 80-х годах повлияло на оценку его политики среди тех респондентов, которые были лишены подробной информации (Mondak, 1993).В другом случае оказалось, что граждане склонны формировать свои взгляды по конкретному вопросу в зависимости от того, как идентифицировалась позиция крупных политических лидеров (например сенаторов Кеннеди или Холмса) по этому вопросу (Carmines, Kuklinski, 1990).
Эвристические принципы помогают определить, как граждане делают относительно обоснованные суждения о политике на основе ограниченной и даже минимальной информации. Можно отметить также, что исследования в русле политической психологии подтверждают роль граждан как целенаправленных, инструментально мотивированных акторов в политическом процессе.