- •Содержание
- •Предисловие к русскому изданию
- •Предисловие к английскому изданию
- •Введение
- •Литература
- •Часть I научная дисциплина
- •Глава 1 политическая наука как дисциплина
- •§ 1. Политическая наука как научная дисциплина
- •А. Природа науки
- •Б. Что такое политика?
- •В. Некоторые подходы к науке о политике
- •§ 2. Достижение профессиональной зрелости
- •§ 3. Критерии профессионализма
- •А. Классические труды
- •Б. Насущные проблемы
- •В. Новые течения
- •§ 4. Контуры профессии: анализ публикаций
- •Заключение
- •Приложение1а
- •Приложение 1б
- •Приложение 1в
- •Приложение1г Наиболее часто упоминаемые книги
- •Приложение 1д
- •Приложение1е
- •Часть 1. Научная дисциплина
- •Приложение 13
- •Литература
- •Глава 2
- •Политическая наука: история дисциплины
- •Г. А. Алмонд
- •§ 1.Круг проблем прогрессистски-эклектичного подхода к истории политической науки
- •§ 2. Исторический обзор
- •А. Греки и римляне
- •Б. Смешанные конституции и теория естественного права в их историческом развитии
- •В. XIX столетие
- •Г. Профессионализация политической науки в XX в.
- •Чикагская школа
- •Вторая мировая война и послевоенная поведенческая революция
- •Развитие политической науки в Европе
- •§ 3. Противоположные взгляды на историю дисциплины
- •А. Антинаучная позиция
- •Б. Постнаучная и постбихевиористская позиции
- •В. Интегрализм и максимализм: антиплюрализм
- •Теория и практика
- •Научный максимализм: подход с позиций рационального выбора
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 3
- •Политическая наука и другие социальные науки
- •М. Доган
- •§ 1. Специализация, фрагментация, гибридизация
- •А. Междисциплинарность или перетасовывание фрагментов?
- •Б. Специализация и фрагментация
- •В. Специализация в условиях гибридизации
- •§ 2. Заимствование из смежных дисциплин
- •А. Перенесение понятий через дисциплинарные границы
- •Б. Перенесение теорий через дисциплинарные границы
- •В. Заимствование методов
- •§ 3. Гибридные области
- •А. Политическая психология
- •Б. Политическая география
- •В. Политическая социология
- •Г. Вторжение политической науки в сферу экономики
- •Д. Oт политической антропологии к гибридным региональным исследованиям
- •Е. Политическое развитие на стыке естественных и социальных наук
- •Ж. Сравнительная политология как гибридная отрасль
- •Заключение
- •Литература
- •Часть II политические институты
- •§ 1. Место политических институтов в политической теории
- •§ 2. Забвение и новое открытие политических институтов
- •§ 3. Проблемы современного институционального анализа
- •А. Что такое политические институты?
- •Б. Каковы функции политических институтов? Стратегия, предпочтения и общественный капитал
- •В. Институциональная стабильность
- •Г. Институты и процесс их изменения
- •§ 4. Институциональный анализ и будущее политической науки
- •Литература
- •Глава 5
- •Политические институты с позиций концепции рационального выбора
- •Б. Вейнгаст
- •§ 1. Воздействие институтов
- •А. Установочная модель
- •Установочная модель
- •Сравнительная статика установочной модели
- •Б. Разделение властей
- •Система разделения властей
- •В. Выводы
- •§ 2. Внутренняя природа институтов
- •А. Внутренняя природа институтов:
- •Политическая стабильность в Америке до Гражданской войны
- •Б. Причины институциональной устойчивости
- •В. Объяснение институционального изменения:
- •Норт и Томас об упадке крепостного права в Западной Европе
- •Г. Выводы
- •§ 3. Границы
- •Определяющая роль информации о политике и политических организациях
- •Расширение применения
- •Расширение области исследуемых явлений
- •Ослабление поведенческих позиций:
- •Когнитивные пределы человеческих действий
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 6
- •Политические институты с точки зрения права
- •Г. Дрюри
- •§ 1. Общность политики и права
- •§ 2. Пренебрежение к правовым аспектам политики в Великобритании
- •§ 3. Политика и роль судебной власти
- •§ 4. Публичное право и социальное управление
- •§ 5. Соединенные Штаты: закон и конституция
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 7
- •Политические институты: вчера и сегодня.
- •Б. Г. Питерс
- •§ 1. Чем «сегодня» отличается от «вчера»
- •§ 2. Разновидности нового институционализма
- •А. Нормативный институционализм
- •Б. Трактовка институтов с позиций теории рационального выбора
- •В. Исторический институционализм
- •Г. Социальный институционализм
- •Д. Структурный институционализм
- •§ 3. Теоретические проблемы
- •А. Индивиды и институты
- •Б. Определения и реальность
- •В. Тавтология?
- •Г. Планы и намерения
- •Д. Редукционизм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть III политическое поведение
- •Глава 8
- •Политическое поведение: общие проблемы
- •Э. Г. Карминес р. Хакфельд
- •§ 1. Экономисты бросают вызов
- •§ 2. Ответ политических социологов
- •А. Социальный контекст
- •Б. Социальные связи
- •В. Модели влияния
- •§ 3. Ответ политических психологов
- •А. Действие средств массовой информации
- •Б. Расовая политика
- •В. Эвристическое принятие политических решений
- •§ 4. Сближающиеся модели демократического гражданина в политическом поведении
- •Литература
- •Глава 9
- •Политическое поведение: мыслящие избиратели и многопартийные системы
- •Ф. У. Паппи
- •§ 1. Партийные предпочтения в многопартийных системах
- •§ 2. Формирование предпочтений
- •§ 3. Партийные предпочтения и поведение избирателей
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 10
- •Политическое поведение: институциональный и эмпирический подходы
- •П. Данливи
- •§ 1. «Модернизм» в исследовании политического поведения
- •§ 2. Альтернативы
- •А. Методологический плюрализм
- •Б. Снижение уровня обобщенности информации
- •В. Поворот от институциональных характеристик к реальному опыту
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 11
- •Политическое поведение: вчера и сегодня
- •У. Я. Миллер
- •§ 1. Радость завоевания новых миров
- •§ 2. Истоки
- •§ 3. Новые аспекты изучения политического поведения
- •§ 4. Влияние нового на старое
- •§ 5. Новые определения гражданина
- •Литература
- •§ 2. Масштабы сравнительных исследований
- •§ 3. Тематика сравнительных исследований
- •§ 4. Внутренние проблемы сравнительной политологии
- •§ 5. Тенденции настоящие и будущие
- •Глава 13
- •Сравнительная политология:
- •Микроповеденческий аспект
- •Р. Дж. Далтон
- •§ 1. Политическая культура и демократизация
- •§ 2. Изменение ценностей и модернизация
- •§ 3. Изменения в избирательном процессе
- •Заключение
- •Глава 14
- •Сравнительная политология:
- •Исследования по демократизации
- •Л. Уайтхед
- •§ 1. Предназначение концепций демократизации
- •§ 2. Что представляет собой демократизация?
- •§ 3. Как проводятся сравнительные исследования?
- •А. Предсказуемость / Случайность
- •Б. Динамические процессы
- •В. Выработка понятий
- •Г. Объективность и научный статус
- •Заключение
- •Глава 15
- •Сравнительная политология:
- •Вчера и сегодня
- •Д. И. Аптер
- •§ 1. Институционализм
- •§ 2. «Новая» сравнительная политология
- •§ 3. Неоинституционализм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть V международные отношения
- •§ 1. Значение национального государства
- •А. Государство как объект поддержки
- •Б. Государство как объект изучения
- •В. Государство как объяснительный фактор
- •Г. Выводы: «государственный центризм» как эмпирическая проблема
- •§ 2. Задача исследования и проблема окончания холодной войны
- •Три задачи исследования
- •Задача исследования
- •А. Исследование первого типа
- •Б. Исследование второго типа
- •В. Исследование третьего типа
- •Г. Выводы: три профессиональные роли
- •§ 3. Задача, значение и институты
- •А. Анализ внешней политики
- •Б. Международные отношения как институты
- •1. Согласие
- •2. Институциональные изменения
- •§ 4. Теория: предположения или дискурс?
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 17
- •Международные отношения: неореализм и неолиберализм
- •Д. Сандерс
- •§ 1. Истоки: традиционный реализм, неореализм и неолиберализм
- •§ 2. Ограниченность подхода теории игр к теории международных отношений
- •А. Проблемы, связанные с ролью национальных интересов
- •Б. Безрезультатное уточнение «структурных ограничений»
- •§ 3. К свободному от теории игр реализму уступок
- •Глава 18
- •Международные отношения под углом зрения постпозитивизма и феминизма
- •Дж. Э. Тикнер
- •§ 1. Теория международных отношений в книге «Политическая наука: основные направления»
- •§ 2. Нарушающийся консенсус
- •§ 3. Нынешнее состояние теории международных отношений
- •§ 4. Перспективы?
- •§ 5. Феминистский подход
- •А. Новые факты
- •Б. Возрастание объективности
- •В. Новые концептуальные схемы
- •Литература
- •Глава 19
- •Международные отношения: вчера и сегодня
- •Р. О. Кеохейн
- •§ 1. Цели и методы
- •§ 2. Взлет и падение реализма
- •§ 3. Возможности выбора и необходимость
- •§ 4. Новые международные отношения
- •Заключение
- •Литература
- •Часть VI политическая теория
- •Глава 20
- •Политическая теория: общие проблемы
- •Ай. М. Янг
- •§ 1. Понятие социальной справедливости и теория прав человека на благосостояние
- •§ 2. Теория демократии
- •§ 3. Феминистская политическая теория
- •§ 4. Постмодернизм
- •§ 5. Новые общественные движения и гражданское общество
- •§ 6. Либерализм и коммунитаризм
- •Литература
- •Глава 21
- •Политическая теория: политико-философские традиции
- •Б. Парех
- •§ 1. История вопроса
- •§ 2. Политическая философия последнего времени
- •§ 3. Новый вызов
- •Литература
- •Глава 22
- •Политическая теория: эмпирическая политическая теория
- •К. Фон байме
- •§ 1. Хронология меняющихся парадигм
- •§ 2. География меняющихся парадигм
- •§ 3. Теория и метод: уровни теоретического анализа
- •§ 4. Политические тенденции и их воздействие на формирование политических теорий в 90-е годы
- •Литература
- •Глава 23
- •Политическая теория: вчера и сегодня
- •Б. Бэрри
- •§ 1. Теория рационального выбора, ее плюсы и минусы
- •А. Нормативное применение теории рационального выбора
- •Б. Позитивное использование теории рационального выбора
- •§ 2. Значение концепции Дж. Роулза
- •§ 3. Либерализм и политика, учитывающая различия
- •Литература
- •Часть VII
- •Глава 24
- •Социальная политика и управление: общие проблемы
- •Б. Дж. Нельсон
- •§ 1. Организация знания: определения, структура и история
- •А. Определения: экскурс в историю
- •Б. Структура отрасли
- •В. История: познать мир и изменить его
- •§ 2. Что мы знаем? Исследования, основанные на четырех императивах
- •А. Холизм
- •Политический цикл
- •Типология социальных проблем и подходы к их решению
- •Б. Последствия
- •В. Полезность знаний
- •Г. Важность демократии
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 25
- •Социальная политика и управление: сравнительный политический анализ
- •Р. И. Хофферберт д. Л. Сингранелли
- •§ 1. Сравнительная политическая экономия: политика социального обеспечения
- •А. Основные исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: экономика или политика?
- •§ 2. Компаративная теория демократии: партийные предвыборные программы
- •А. Важнейшие исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: причинность или видимость?
- •Заключение
- •Глава 26
- •Социальная политика и управление: идеи, интересы и институты
- •Дж. Маджоне
- •§ 1. Изменение сути процесса выработки политического курса
- •А. Новое осознание значения эффективности
- •Б. Доверие к политическому курсу
- •В. Делегирование властных полномочий
- •§ 2. Идеи и политика эффективности
- •§ 3. Аргументы, оправдывающие уже принятое решение, и развитие политического курса
- •Заключение: идеи, институты и изменяющаяся сущность разработки политического курса
- •Литература
- •Глава 27
- •Социальная политика и управление: вчера и сегодня
- •Б. Г. Питерс в. Райт
- •§ 1. Важнейшие изменения в представлениях о социальном управлении
- •§ 2. Новый взгляд на шесть великих истин социального управления
- •А. Самодостаточность
- •Б. Прямой контроль
- •В. Единообразие
- •Г. Отчетность снизу доверху
- •Д. Стандартизация процедур для истеблишмента
- •Е. Аполитичность службы
- •Заключение: что-то утратили, что-то нашли?
- •§ 1. Политэкономия институтов
- •А. Подходы к институтам
- •Затратные транзакции
- •Эффективные и неэффективные институты
- •Б. Политическая экономия законодательства
- •Кооперация и партии
- •Информационное обоснование деятельности комитетов
- •В. Политэкономия формирования правительства
- •Игра в сотрудничество, пространственные модели
- •Распределение портфелей и полномочий
- •Г. Политэкономия бюрократии
- •Проблема обязательств
- •Институциональный выбор
- •§ 2. Политэкономия социальной политики
- •А. Политические циклы деловой активности
- •Традиционные «оппортунистические» модели
- •«Рациональные» оппортунистические модели
- •Традиционная партийная модель
- •«Рациональная партийная теория»
- •Эмпирические доказательства
- •Общая модель выборов и экономика в Соединенных Штатах
- •Б. Политэкономия бюджетного дефицита
- •Теория сглаживания налогов
- •Концепция «фискальной иллюзии»
- •Модель перераспределения государственного долга между поколениями
- •Модели политического конфликта и нестабильности
- •Исследования институциональных процессов
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 29
- •Политэкономия: социологические аспекты
- •К. Оффе
- •§ 1. Компоненты парадигмы
- •§ 2. Искажения, вызванные «вкладами»
- •§ 3. Экономисты, социологи и рациональность
- •§ 4. Могут ли институты быть рациональными?
- •Литература
- •Глава 30
- •Теория даунса и перспективы развития политэкономии
- •Б. Грофман
- •§ 1. Явка на выборы
- •§ 2. Межпартийное соперничество
- •§ 3. Сбор информации
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 31
- •Б. Концепции публичного выбора и финансирования социальной сферы
- •В. В чем заключается новизна?
- •§ 2. Новая политэкономия в «Политической науке»
- •А. Институты
- •В. Эмпирические доказательства
- •Литература
Ж. Сравнительная политология как гибридная отрасль
Процесс гибридизации проявляется не только в обмене понятиями, теориями и методологией между отдельными научными дисциплинами и их отраслями. Он касается также обмена информацией, результатами, показателями, статистическими данными и контактов в повседневной практике эмпирических исследований. В одних дисциплинах такого рода обмен происходит крайне интенсивно, в других он явно недостаточен. Социальная география заимствует информацию из физической географии, которая, в свою очередь, черпает ее в геологии; обратный порядок этого процесса представить трудно. Политическая наука имеет неоплатный внешний долг перед другими дисциплинами, поскольку политические события нельзя объяснить, опираясь исключительно на политику. Явления политической жизни никогда не происходят invitro, в этой области не может быть поставлен лабораторный эксперимент. Любое событие в политической жизни теснейшим образом связано с многочисленными определяющими его факторами, которые не имеют никакого отношения к политике. Для объяснения явлений политической жизни используются многочисленные неполитические переменные. Это обстоятельство, в частности, проясняет глубокую взаимосвязь политической науки с другими областями социальных наук.
Сведения, накопленные в других социальных науках, имеют особенно большое значение в компаративных исследованиях. Без преувеличения можно сказать, что при сопоставлении межнациональных параметров неизбежно используется несколько дисциплин. 60-е годы стали в истории компаративной политологии временем расцвета сотрудничества и взаимодействия ученых. За пятнадцать лет — с 1958 по 1972 г. — было опубликовано более 30 серьезных книг и статей, сходство которых определялось тремя общими характеристиками: сравнением количественных показателей, гибридизацией и накопленными знаниями. «Никогда раньше в истории политической науки такого сочетания не было» (Dogan, 1994, р. 39).Этот период подъема также знаменовал собой разрыв с европейской традицией компаративных исследований социологического характера, к числу наиболее выдающихся представителей которой можно отнести А. де Токвиля, Дж. С. Милля, К. Маркса, Г. Спенсера, М. Вебера и В. Парето.
136
Именно в это время социология утратила свое господствующее положение среди других социальных науках. Впервые в истории развития социальных наук его заняла наука о политике. В сложившейся теперь конфигурации отраслей знания об обществе возникло несколько новых дисциплин, перечислять которые нет необходимости. Однако нельзя не обратить внимание на заметное увеличение объема знаний, которое произошло благодаря усилиям нескольких десятков ученых и экспертов.
На застой в развитии сравнительной политологии— после того, как все социальные науки были подчинены идеологическим догмам тоталитарных режимов в Европе, и перед тем, как они возродились в Соединенных Штатах— впервые обратил внимание Р. Макридис в 1955 г. (Scheuch, 1991).Примерно в то же время (1954 г.) Статистическое бюро Организации Объединенных Наций приступило к публикации данных «социальной статистики», которые не имели прямого отношения к политическим процессам. Они включали в себя демографические показатели, статистику доходов, уровня жизни, социальной мобильности, санитарных условий, питания, жилищных условий, образования, занятости, преступности.
В 1957 г. Отдел социально-экономических проблем ООН приступил к изданию специальных отчетов о социальной ситуации в мире. Отдельные разделы этих публикаций, в частности, главы «Взаимосвязь социального и экономического развития и проблема равновесия» (в сборнике 1961 г.) или «Социально-экономические модели» (в сборнике 1963 г.) не утратили актуальности и по сей день, несмотря на то, что в этих аналитических работах отсутствуют конкретные данные о политических процессах, столь важные при проведении сравнительных политологических исследований.
Два года спустя после начала издания этих сборников вышла в свет книга С. Липсета «Политический человек», которая в течение последующих двадцати лет оставалась наиболее цитируемой специалистами в области политической науки работой. Тем не менее даже в этой книге отчетливо прослеживаются многочисленные заимствования из всех социальных наук, кроме политической. Годом позже со своим «манифестом» выступил К. Дойч, а уже несколько месяцев спустя вышла из печати его основополагающая статья, в которой рассматривался тот же круг вопросов (Deutsch, 1960; 1961).Обе работы посвящены проблеме показателей, не имеющих прямого отношения к политике. Через год появилась важная статья Ф. Картрайта, которая, если рассматривать ее в ретроспективе, оказалась пророческой: в то время она была единственной работой, где приоритет отдавался политическим переменным(Cutright, 1963).В том же году А. Бэнкс и Р. Текстор опубликовали свое кросс-политическое исследование, в котором большая часть из 57 предложенных и проанализированных показателей не являются политическими(Banks, Textor, 1963).Вскоре после этого вышла в свет первая часть «Всемирного справочника политических и социальных показателей», где рассматривались 75 переменных величин, лишь 12 из которых носили чисто политический характер и еще 8 — экономико-политический(Russett et al., 1965).
Годом позже Г. Алмонд и Дж. Б. Пауэлл опубликовали фундаментальный труд «Сравнительная политология», в котором ощущается влияние нескольких социальных наук, в частности, социальной антропологии (Almond, Powell, 1966).С этого времени компаративное изучение международных проблем стало развиваться по двум направлениям. Представители одного из них продолжают
137
активно использовать количественные показатели при анализе «коррелятов демократии», постоянно прибегая к помощи неполитических факторов. В последнее время крупный вклад в развитие этого направления внесла серия работ «Отчеты о развитии человечества» (выпуск 1990 г. и последующие издания), публикуемая в рамках Программы развития, которая проводится под эгидой ООН. В этих изданиях вместо показателя валового национального продукта в пересчете на душу населения в качестве основного стал применяться новый показатель: паритет покупательной способности.
Представители другого направления в качестве главного метода исследования применяют частичные сравнения. Их взгляды, в частности, нашли отражение, например, в восьмитомном труде, посвященном проблеме политического развития, где политика в основном рассматривается как некая производная величина от неполитических факторов. Издано несколько серьезных обзоров школы «политического развития» (Almond, 1990; Wiarda, 1989).Представляется, что в настоящее время эта школа достигла пределов своего творческого потенциала, исчерпала свои возможности и темы исследования. Она являет собой убедительный пример переизбытка специалистов в конкретном направлении научной работы, где после периода весьма продуктивной деятельности наступает время творческого спада и значительно снижается отдача специалистов: «чем выше число ученых в определенном направлении исследований, тем ниже вероятность открытий, совершенных каждым из них в отдельности»(Dogan, Pahre, 1990, р. 36).В соответствии с этим «парадоксом насыщенности» творческое начало уменьшается пропорционально числу ученых, работающих в одном направлении.
В последнее время сфера интересов сравнительной политологии распространяется во всех направлениях, проникая во многие области других дисциплин. В нее входят такие проблемы, как переход к демократии, ценности и представления, кризис доверия, коррупция государственных служащих, неуправляемость, пределы роста и т.д. (Этим направлениям посвящены страницы многих глав настоящей книги.) Можно ли на этом основании утверждать, что направленность развития сравнительной политологии обретает «империалистические» черты?
Как мы видим, сравнительная политология предполагает не только кросс-национальный анализ — эта отрасль неизбежно должна опираться на междисциплинарные разработки, поскольку при компаративном изучении проблем необходимо сравнивать объекты исследования (страны) и переменные величины (количественные или номинальные). Переменных величин при этом обычно бывает больше, чем единиц исследования. Отношения между этими переменными нередко имеют большее значение для теоретических обобщений, чем выявление аналогий и различий между отдельными странами.
Если не брать в расчет конституционные проблемы, в области компаративной политики нет ни одной основополагающей работы, авторы которой пытались бы объяснить политические процессы с позиций переменных величин исключительно политического характера. Вместе с тем степень гибридизации, естественно, определяется объектом исследования и способностью ученого не сосредоточивать внимание на том, что ясно без всяких объяснений. Так, например, таким ученым, как К. фон Байме или Дж. Сартори, при сравнении политических систем не требуется пространных рассуждений о социальной структуре или культурных различиях. В отличие от них А. Лейпхарт (при срав-
138
нении конституционно-демократических режимов) и Р. Инглхарт (при анализе убеждений и ценностей) намеренно заостряют внимание на социальных, религиозных, лингвистических и исторических переменных. В этих случаях Лейпхарт и Инглхарт пересекают дисциплинарные границы более активно, чем фон Байме и Сартори.
Компаративные исследования междисциплинарного характера прежде всего подразумевают пересечение исторических границ. Соотношение достоинств сравнительной истории и сравнительной политологии— долгий разговор. Здесь достаточно будет отметить, что эти две субдисциплины связаны не через общие границы, а лишь в некоторых точках соприкосновения, которые, как правило, находятся в исследовательском пространстве других гибридных отраслей знания: исторической социологии, социальной истории, экономической истории, культурной истории, асинхронных сопоставлений. Некоторые из наиболее важных работ по компаративной политике также принадлежат к числу трудов, где к определению «исторический» следует добавлять второе определение. Среди них следует упомянуть следующие книги: «HomoHierarchicus» Л. Дюмона, «От Иерихона до Мехико: города и типы экономики в истории» П. Байроха, «Восточный деспотизм» К. Витфогеля, «Современные мировые системы» И. Валлерстайна, «Первая новая нация» С. Липсета и «Короли и народы» Р. Бендикса(Dumont, 1966; Bairoch, 1988; Wittfogel, 1957; Wallerstein, 1974; Lipset, 1979; Bendix, 1978).Забавно, что авторы этих работ по сравнительной политологии и истории не являются ни историками, ни политологами. В плане формальной дисциплинарной принадлежности все они— социологи.