- •Содержание
- •Предисловие к русскому изданию
- •Предисловие к английскому изданию
- •Введение
- •Литература
- •Часть I научная дисциплина
- •Глава 1 политическая наука как дисциплина
- •§ 1. Политическая наука как научная дисциплина
- •А. Природа науки
- •Б. Что такое политика?
- •В. Некоторые подходы к науке о политике
- •§ 2. Достижение профессиональной зрелости
- •§ 3. Критерии профессионализма
- •А. Классические труды
- •Б. Насущные проблемы
- •В. Новые течения
- •§ 4. Контуры профессии: анализ публикаций
- •Заключение
- •Приложение1а
- •Приложение 1б
- •Приложение 1в
- •Приложение1г Наиболее часто упоминаемые книги
- •Приложение 1д
- •Приложение1е
- •Часть 1. Научная дисциплина
- •Приложение 13
- •Литература
- •Глава 2
- •Политическая наука: история дисциплины
- •Г. А. Алмонд
- •§ 1.Круг проблем прогрессистски-эклектичного подхода к истории политической науки
- •§ 2. Исторический обзор
- •А. Греки и римляне
- •Б. Смешанные конституции и теория естественного права в их историческом развитии
- •В. XIX столетие
- •Г. Профессионализация политической науки в XX в.
- •Чикагская школа
- •Вторая мировая война и послевоенная поведенческая революция
- •Развитие политической науки в Европе
- •§ 3. Противоположные взгляды на историю дисциплины
- •А. Антинаучная позиция
- •Б. Постнаучная и постбихевиористская позиции
- •В. Интегрализм и максимализм: антиплюрализм
- •Теория и практика
- •Научный максимализм: подход с позиций рационального выбора
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 3
- •Политическая наука и другие социальные науки
- •М. Доган
- •§ 1. Специализация, фрагментация, гибридизация
- •А. Междисциплинарность или перетасовывание фрагментов?
- •Б. Специализация и фрагментация
- •В. Специализация в условиях гибридизации
- •§ 2. Заимствование из смежных дисциплин
- •А. Перенесение понятий через дисциплинарные границы
- •Б. Перенесение теорий через дисциплинарные границы
- •В. Заимствование методов
- •§ 3. Гибридные области
- •А. Политическая психология
- •Б. Политическая география
- •В. Политическая социология
- •Г. Вторжение политической науки в сферу экономики
- •Д. Oт политической антропологии к гибридным региональным исследованиям
- •Е. Политическое развитие на стыке естественных и социальных наук
- •Ж. Сравнительная политология как гибридная отрасль
- •Заключение
- •Литература
- •Часть II политические институты
- •§ 1. Место политических институтов в политической теории
- •§ 2. Забвение и новое открытие политических институтов
- •§ 3. Проблемы современного институционального анализа
- •А. Что такое политические институты?
- •Б. Каковы функции политических институтов? Стратегия, предпочтения и общественный капитал
- •В. Институциональная стабильность
- •Г. Институты и процесс их изменения
- •§ 4. Институциональный анализ и будущее политической науки
- •Литература
- •Глава 5
- •Политические институты с позиций концепции рационального выбора
- •Б. Вейнгаст
- •§ 1. Воздействие институтов
- •А. Установочная модель
- •Установочная модель
- •Сравнительная статика установочной модели
- •Б. Разделение властей
- •Система разделения властей
- •В. Выводы
- •§ 2. Внутренняя природа институтов
- •А. Внутренняя природа институтов:
- •Политическая стабильность в Америке до Гражданской войны
- •Б. Причины институциональной устойчивости
- •В. Объяснение институционального изменения:
- •Норт и Томас об упадке крепостного права в Западной Европе
- •Г. Выводы
- •§ 3. Границы
- •Определяющая роль информации о политике и политических организациях
- •Расширение применения
- •Расширение области исследуемых явлений
- •Ослабление поведенческих позиций:
- •Когнитивные пределы человеческих действий
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 6
- •Политические институты с точки зрения права
- •Г. Дрюри
- •§ 1. Общность политики и права
- •§ 2. Пренебрежение к правовым аспектам политики в Великобритании
- •§ 3. Политика и роль судебной власти
- •§ 4. Публичное право и социальное управление
- •§ 5. Соединенные Штаты: закон и конституция
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 7
- •Политические институты: вчера и сегодня.
- •Б. Г. Питерс
- •§ 1. Чем «сегодня» отличается от «вчера»
- •§ 2. Разновидности нового институционализма
- •А. Нормативный институционализм
- •Б. Трактовка институтов с позиций теории рационального выбора
- •В. Исторический институционализм
- •Г. Социальный институционализм
- •Д. Структурный институционализм
- •§ 3. Теоретические проблемы
- •А. Индивиды и институты
- •Б. Определения и реальность
- •В. Тавтология?
- •Г. Планы и намерения
- •Д. Редукционизм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть III политическое поведение
- •Глава 8
- •Политическое поведение: общие проблемы
- •Э. Г. Карминес р. Хакфельд
- •§ 1. Экономисты бросают вызов
- •§ 2. Ответ политических социологов
- •А. Социальный контекст
- •Б. Социальные связи
- •В. Модели влияния
- •§ 3. Ответ политических психологов
- •А. Действие средств массовой информации
- •Б. Расовая политика
- •В. Эвристическое принятие политических решений
- •§ 4. Сближающиеся модели демократического гражданина в политическом поведении
- •Литература
- •Глава 9
- •Политическое поведение: мыслящие избиратели и многопартийные системы
- •Ф. У. Паппи
- •§ 1. Партийные предпочтения в многопартийных системах
- •§ 2. Формирование предпочтений
- •§ 3. Партийные предпочтения и поведение избирателей
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 10
- •Политическое поведение: институциональный и эмпирический подходы
- •П. Данливи
- •§ 1. «Модернизм» в исследовании политического поведения
- •§ 2. Альтернативы
- •А. Методологический плюрализм
- •Б. Снижение уровня обобщенности информации
- •В. Поворот от институциональных характеристик к реальному опыту
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 11
- •Политическое поведение: вчера и сегодня
- •У. Я. Миллер
- •§ 1. Радость завоевания новых миров
- •§ 2. Истоки
- •§ 3. Новые аспекты изучения политического поведения
- •§ 4. Влияние нового на старое
- •§ 5. Новые определения гражданина
- •Литература
- •§ 2. Масштабы сравнительных исследований
- •§ 3. Тематика сравнительных исследований
- •§ 4. Внутренние проблемы сравнительной политологии
- •§ 5. Тенденции настоящие и будущие
- •Глава 13
- •Сравнительная политология:
- •Микроповеденческий аспект
- •Р. Дж. Далтон
- •§ 1. Политическая культура и демократизация
- •§ 2. Изменение ценностей и модернизация
- •§ 3. Изменения в избирательном процессе
- •Заключение
- •Глава 14
- •Сравнительная политология:
- •Исследования по демократизации
- •Л. Уайтхед
- •§ 1. Предназначение концепций демократизации
- •§ 2. Что представляет собой демократизация?
- •§ 3. Как проводятся сравнительные исследования?
- •А. Предсказуемость / Случайность
- •Б. Динамические процессы
- •В. Выработка понятий
- •Г. Объективность и научный статус
- •Заключение
- •Глава 15
- •Сравнительная политология:
- •Вчера и сегодня
- •Д. И. Аптер
- •§ 1. Институционализм
- •§ 2. «Новая» сравнительная политология
- •§ 3. Неоинституционализм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть V международные отношения
- •§ 1. Значение национального государства
- •А. Государство как объект поддержки
- •Б. Государство как объект изучения
- •В. Государство как объяснительный фактор
- •Г. Выводы: «государственный центризм» как эмпирическая проблема
- •§ 2. Задача исследования и проблема окончания холодной войны
- •Три задачи исследования
- •Задача исследования
- •А. Исследование первого типа
- •Б. Исследование второго типа
- •В. Исследование третьего типа
- •Г. Выводы: три профессиональные роли
- •§ 3. Задача, значение и институты
- •А. Анализ внешней политики
- •Б. Международные отношения как институты
- •1. Согласие
- •2. Институциональные изменения
- •§ 4. Теория: предположения или дискурс?
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 17
- •Международные отношения: неореализм и неолиберализм
- •Д. Сандерс
- •§ 1. Истоки: традиционный реализм, неореализм и неолиберализм
- •§ 2. Ограниченность подхода теории игр к теории международных отношений
- •А. Проблемы, связанные с ролью национальных интересов
- •Б. Безрезультатное уточнение «структурных ограничений»
- •§ 3. К свободному от теории игр реализму уступок
- •Глава 18
- •Международные отношения под углом зрения постпозитивизма и феминизма
- •Дж. Э. Тикнер
- •§ 1. Теория международных отношений в книге «Политическая наука: основные направления»
- •§ 2. Нарушающийся консенсус
- •§ 3. Нынешнее состояние теории международных отношений
- •§ 4. Перспективы?
- •§ 5. Феминистский подход
- •А. Новые факты
- •Б. Возрастание объективности
- •В. Новые концептуальные схемы
- •Литература
- •Глава 19
- •Международные отношения: вчера и сегодня
- •Р. О. Кеохейн
- •§ 1. Цели и методы
- •§ 2. Взлет и падение реализма
- •§ 3. Возможности выбора и необходимость
- •§ 4. Новые международные отношения
- •Заключение
- •Литература
- •Часть VI политическая теория
- •Глава 20
- •Политическая теория: общие проблемы
- •Ай. М. Янг
- •§ 1. Понятие социальной справедливости и теория прав человека на благосостояние
- •§ 2. Теория демократии
- •§ 3. Феминистская политическая теория
- •§ 4. Постмодернизм
- •§ 5. Новые общественные движения и гражданское общество
- •§ 6. Либерализм и коммунитаризм
- •Литература
- •Глава 21
- •Политическая теория: политико-философские традиции
- •Б. Парех
- •§ 1. История вопроса
- •§ 2. Политическая философия последнего времени
- •§ 3. Новый вызов
- •Литература
- •Глава 22
- •Политическая теория: эмпирическая политическая теория
- •К. Фон байме
- •§ 1. Хронология меняющихся парадигм
- •§ 2. География меняющихся парадигм
- •§ 3. Теория и метод: уровни теоретического анализа
- •§ 4. Политические тенденции и их воздействие на формирование политических теорий в 90-е годы
- •Литература
- •Глава 23
- •Политическая теория: вчера и сегодня
- •Б. Бэрри
- •§ 1. Теория рационального выбора, ее плюсы и минусы
- •А. Нормативное применение теории рационального выбора
- •Б. Позитивное использование теории рационального выбора
- •§ 2. Значение концепции Дж. Роулза
- •§ 3. Либерализм и политика, учитывающая различия
- •Литература
- •Часть VII
- •Глава 24
- •Социальная политика и управление: общие проблемы
- •Б. Дж. Нельсон
- •§ 1. Организация знания: определения, структура и история
- •А. Определения: экскурс в историю
- •Б. Структура отрасли
- •В. История: познать мир и изменить его
- •§ 2. Что мы знаем? Исследования, основанные на четырех императивах
- •А. Холизм
- •Политический цикл
- •Типология социальных проблем и подходы к их решению
- •Б. Последствия
- •В. Полезность знаний
- •Г. Важность демократии
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 25
- •Социальная политика и управление: сравнительный политический анализ
- •Р. И. Хофферберт д. Л. Сингранелли
- •§ 1. Сравнительная политическая экономия: политика социального обеспечения
- •А. Основные исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: экономика или политика?
- •§ 2. Компаративная теория демократии: партийные предвыборные программы
- •А. Важнейшие исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: причинность или видимость?
- •Заключение
- •Глава 26
- •Социальная политика и управление: идеи, интересы и институты
- •Дж. Маджоне
- •§ 1. Изменение сути процесса выработки политического курса
- •А. Новое осознание значения эффективности
- •Б. Доверие к политическому курсу
- •В. Делегирование властных полномочий
- •§ 2. Идеи и политика эффективности
- •§ 3. Аргументы, оправдывающие уже принятое решение, и развитие политического курса
- •Заключение: идеи, институты и изменяющаяся сущность разработки политического курса
- •Литература
- •Глава 27
- •Социальная политика и управление: вчера и сегодня
- •Б. Г. Питерс в. Райт
- •§ 1. Важнейшие изменения в представлениях о социальном управлении
- •§ 2. Новый взгляд на шесть великих истин социального управления
- •А. Самодостаточность
- •Б. Прямой контроль
- •В. Единообразие
- •Г. Отчетность снизу доверху
- •Д. Стандартизация процедур для истеблишмента
- •Е. Аполитичность службы
- •Заключение: что-то утратили, что-то нашли?
- •§ 1. Политэкономия институтов
- •А. Подходы к институтам
- •Затратные транзакции
- •Эффективные и неэффективные институты
- •Б. Политическая экономия законодательства
- •Кооперация и партии
- •Информационное обоснование деятельности комитетов
- •В. Политэкономия формирования правительства
- •Игра в сотрудничество, пространственные модели
- •Распределение портфелей и полномочий
- •Г. Политэкономия бюрократии
- •Проблема обязательств
- •Институциональный выбор
- •§ 2. Политэкономия социальной политики
- •А. Политические циклы деловой активности
- •Традиционные «оппортунистические» модели
- •«Рациональные» оппортунистические модели
- •Традиционная партийная модель
- •«Рациональная партийная теория»
- •Эмпирические доказательства
- •Общая модель выборов и экономика в Соединенных Штатах
- •Б. Политэкономия бюджетного дефицита
- •Теория сглаживания налогов
- •Концепция «фискальной иллюзии»
- •Модель перераспределения государственного долга между поколениями
- •Модели политического конфликта и нестабильности
- •Исследования институциональных процессов
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 29
- •Политэкономия: социологические аспекты
- •К. Оффе
- •§ 1. Компоненты парадигмы
- •§ 2. Искажения, вызванные «вкладами»
- •§ 3. Экономисты, социологи и рациональность
- •§ 4. Могут ли институты быть рациональными?
- •Литература
- •Глава 30
- •Теория даунса и перспективы развития политэкономии
- •Б. Грофман
- •§ 1. Явка на выборы
- •§ 2. Межпартийное соперничество
- •§ 3. Сбор информации
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 31
- •Б. Концепции публичного выбора и финансирования социальной сферы
- •В. В чем заключается новизна?
- •§ 2. Новая политэкономия в «Политической науке»
- •А. Институты
- •В. Эмпирические доказательства
- •Литература
Глава 23
Политическая теория: вчера и сегодня
Б. Бэрри
В этой работе я остановлюсь на трех проблемах, каждая из которых затрагивалась в двух из трех предыдущих глав данной части книги. И. Айрис Янг и К. фон Байме подчеркивают важность теории рационального выбора. Однако в их работах о ней говорится мало, поэтому, как мне представляется, этот вопрос требует дополнительных разъяснений. Первая часть моей главы будет посвящена его рассмотрению. Во второй части мне хотелось бы более четко высказать свою позицию по вопросу, к которому Айрис Янг и Б. Парех подходят по-разному, обсуждая отношение трудов Дж. Роулза к более ранним по времени работам авторов послевоенного периода. И в заключение, в третьей части, я объясню причины своего несогласия с утверждением Янг и Пареха о том, что современное основное направление либеральной политической мысли нуждается в радикальном пересмотре, поскольку оно неспособно найти подходы к решению проблемы культурных различий.
§ 1. Теория рационального выбора, ее плюсы и минусы
А. Нормативное применение теории рационального выбора
А. Янг акцентирует внимание на вкладе, который теория рационального выбора внесла в разработку нормативных проблем, а фон Байме оптимистически пишет о том, что благодаря применению подходов этой теории «положение политической науки как самостоятельной дисциплины стабилизировалось» (с. 502 наст. изд.).В своем анализе я буду придерживаться данного членения в рассмотрении этой проблемы: сначала проанализирую нормативное применение теории рационального выбора, после чего перейду к вопросу ее позитивного использования.
507
В связи с проблемой «старого и нового» в развитии политической теории мне кажется уместной аналогия со старым вином в новых бутылках для пересмотра идей классиков в свете теории рационального выбора. Среди мыслителей, чьи политические теории могут быть наиболее плодотворно переосмыслены с позиций рационального выбора, на первом месте стоят Т. Гоббс и Д. Юм, поскольку оба они приводят аргументы, которые можно формализовать, используя инструментарий теории игр1.
Типичное возражение, выдвигаемое против учения Гоббса, состоит в следующем: если деструктивные наклонности людей настолько сильны, что для их сдерживания требуется государство, вряд ли эти наклонности сможет нейтрализовать какой-нибудь правитель (Hampton, 1986, р. 63—74).Сила теории игр состоит в утверждении о том, что «человеческая природа» таит в себе многие скрытые возможности; то, какие из них будут реализованы в той или иной ситуации, в значительной степени определяется побудительными мотивами людей. Так, например, под воздействием страха мирное сосуществование может в мгновение ока перерасти в ожесточенный конфликт, особенно если побудительным мотивом окажется боязнь упреждающего удара противника. Эта логика, убедительно изложенная Гоббсом(Hobbes, 1991, ch. 13),верна и в наши дни, когда рушится мир и вспыхивают войны такого типа, как, например, конфликт в бывшей Югославии(Hardin, 1995, р. 142—182).
Подобного рода научный аппарат можно использовать при изучении основополагающих проблем политической теории, не связывая его с конкретными именами мыслителей прошлого. Так, оправдание принуждения со стороны власти обычно основывается на необходимости его применения ради упрочения сотрудничества. Однако, несмотря на противоречивые интересы, в тех случаях, когда обе стороны взаимодействуют постоянно, сотрудничество вполне может возникнуть спонтанно. Даже в самых бесперспективных ситуациях, возникавших в ходе первой мировой войны, на отдельных участках западного фронта имели место неформальные перемирия (Axelrod, 1984, р. 73—87).
Условия многостороннего сотрудничества требуют больше усилий. Они были теоретически исследованы М. Тейлором, который также рассмотрел способы, с помощью которых разрешают конфликты те государства, в которых нет централизованных институтов принуждения (Taylor, 1987a; 1982).Другим направлением эмпирических исследований, возникших благодаря этой проблеме, является развитие сотрудничества (в частности, в таких направлениях, как рыболовство или использование водных ресурсов) в рамках государства, но вне государственного аппарата регулирования(Ostrom, 1990).Вопреки тому, что написано о «трагедии общин»(Hardin, 1968),использование общинных ресурсов, как правило, никогда не основывалось на логике индивидуальных собственнических интересов, а напротив, подчинялось ограничениям, установленным местными жителями совместно2.
Еще один вопрос, тесно связанный с предыдущим и в определенной степени способный выступать в качестве альтернативного подхода к решению проблемы, касается происхождения норм и особенностей их функционирования. Так, поскольку солдаты на западном фронте, должны были делать вид, что воюют, дабы не вызывать неудовольствия командиров, заключение не-
1 О теории договора Гоббса см.: Kavka, 1986; Hampton, 1986; о «договоре по согласованию» («contract by convention») — Hardin, 1982; об о их ассимиляци и взаимодействии этих двух теорий — Taylor, 1987a, р. 125—163.
2 О системе поместного землевладения в Европе см.: Ostrom, 1990, р. 224.
508
формальных перемирий обретало форму ежедневного обстрела заранее определенных целей в заранее обусловленное время (Axelrod, 1984, р. 86—87).В данном случае вполне можно вести речь о сложившихся между воюющими сторонами нормах сотрудничества: ненамеренные нарушения такого рода перемирия приводили к извинениям за «измену принципу доверия»(Axelrod, 1984, р. 85). Точно также управление «ресурсами, находящимися в общественном распоряжении», как их называла Элинор Остром(Ostrom, 1990, р. 13),вело к изменению норм, лежащих в основе эксплуатации этих ресурсов.
И. Элстер прямо говорил о невозможности объяснения норм с позиций теории рационального выбора, но это заявление следует признать простым выводом из принятых в его концепции постулатов, в соответствии с которыми, совершая действие на нормативной основе, человек не должен учитывать его последствий, в то время как действие, совершенное рационально, подразумевает то, что человек беспокоится о его последствиях (Elster, 1989).Тем не менее, многие нормы — такие, как те, о которых только что шла речь, — служат для координации взаимоприемлемого поведения. С точки зрения поставленных целей, это поведение является рациональным для каждого человека, который согласен придерживаться данных норм, если и все другие люди (или, по крайней мере, достаточное их количество) также будут им следовать3.
Теория рационального выбора обычно включает в себя теорию социального выбора (рассмотрение совокупности предпочтений) и теорию игр (анализ стратегических взаимодействий). Теория социального выбора выросла из анализа проблем экономики общества всеобщего благоденствия: приписываемая этому обществу «функция социального благосостояния» представляет в данном случае суждение определенного индивидуума о соотношении между благосостоянием отдельных людей и «благосостоянием общества» в целом (Bergson, 1938; 1954).К. Арроу придал этой проблеме статус конституционной, связав ее с совокупностью суждений определенного числа индивидуумов об относительной предпочтительности альтернативного положения дел(Arrow, 1963; 1967).После этого он смог доказать свою знаменитую «теорему невозможного», утверждающую, что не существует формулы, позволяющей гарантировать, что комплекс внутренне согласованных индивидуальных предпочтений превратится в последовательную «иерархию социальных предпочтений» относительно существующего порядка вещей.
Несмотря на то, что вывод Арроу получил признание как имеющий первостепенное значение для политической философии, остается совершенно непонятным, почему вообще к функции общественного благосостояния — в том виде, в котором она была определена Арроу, — был проявлен какой-то интерес (Little, 1952).Ведь социальные государства, о которых шла речь, должны были составить, в частности, «полный перечень всех товаров, которые должен иметь человек»(Arrow, 1963, р. 17).Однако в либеральном обществе невозможно найти общее для всех решение вопроса о том, чем наполнять индивидуальную потребительскую корзину, или же о том, как люди должны пользоваться их законными правами(Sugden, 1989).Поскольку не может быть единого, приемлемого для всех, взгляда на «оптимальное положение вещей», бессмысленно лезть из кожи вон, пытаясь выработать «функцию социального благосостоя-
3 Анализ этих соображений положений и критика взглядов И. Элстера содержится в работе Р. Хардина (Hardm, 1995,: ср. 108-114). О «зарождении норм» см.: Ullmann-Margalit, 1977. Анализ не подпадающих под действие закона норм сотрудничества, принятых среди фермеров округа Шаста в Калифорнии, дан в работе Р. С. Элликсона (Ellickson, 1991).
509
ния», чтобы «социально предпочтительный» результат составлял «х»или«у» взависимости от решения, которое примет обладатель определенного права, чтобы реализовать это право, действуя по варианту «х» или«у».На самом деле вообще не существует такой причины, которая заставила бы нас заниматься определением «функции социального благосостояния»(Barry, 1991с).
Хотя в связи с «проблемой Арроу» появились многочисленные публикации, мне представляется, что на самом деле для достижения плодотворных результатов политическая философия должна сосредоточиться на разработке двух достаточно простых идей, касающихся голосования. Первая из них, лежащая в основе аргументации Арроу и еще задолго до него высказанная Кон-дорсе (Condorcet, 1785),состоит в том, что любое голосование по выбору одного из трех и более вариантов решения проблемы может проходить циклично(Black, 1958, р. 159—180).Так, не исключено, что для большинства голосующих «х» окажется предпочтительней, чем«у», «у» —чем «z», а«z» — чем «x». Вторая идея, вытекающая из первой, заключается в том, что нет такой схемы голосования, при которой были бы исключены различного рода манипуляции. Иначе говоря, в том случае, когда предложено три или более вариантов решения проблемы, по меньшей мере один избиратель ради достижения желаемого результата может проголосовать не за тот из них, который соответствует его «подлинным» предпочтениям. Общее доказательство этого вывода содержится в работе А. Жиббара(Gibbard, 1973),классический анализ стратегического голосования был дан Р. Фаркхарсоном(Farquharson, 1969). Эти два обстоятельства полностью дискредитируют любое наивное утверждение о том, что путем голосования можно ясно и четко определить «волю народа». То, в какой степени это затруднит логическое обоснование деятельности демократических институтов, зависит от значения, придаваемого этим доводам(ср: Barry, 1991a; Hiker, 1982).