- •Содержание
- •Предисловие к русскому изданию
- •Предисловие к английскому изданию
- •Введение
- •Литература
- •Часть I научная дисциплина
- •Глава 1 политическая наука как дисциплина
- •§ 1. Политическая наука как научная дисциплина
- •А. Природа науки
- •Б. Что такое политика?
- •В. Некоторые подходы к науке о политике
- •§ 2. Достижение профессиональной зрелости
- •§ 3. Критерии профессионализма
- •А. Классические труды
- •Б. Насущные проблемы
- •В. Новые течения
- •§ 4. Контуры профессии: анализ публикаций
- •Заключение
- •Приложение1а
- •Приложение 1б
- •Приложение 1в
- •Приложение1г Наиболее часто упоминаемые книги
- •Приложение 1д
- •Приложение1е
- •Часть 1. Научная дисциплина
- •Приложение 13
- •Литература
- •Глава 2
- •Политическая наука: история дисциплины
- •Г. А. Алмонд
- •§ 1.Круг проблем прогрессистски-эклектичного подхода к истории политической науки
- •§ 2. Исторический обзор
- •А. Греки и римляне
- •Б. Смешанные конституции и теория естественного права в их историческом развитии
- •В. XIX столетие
- •Г. Профессионализация политической науки в XX в.
- •Чикагская школа
- •Вторая мировая война и послевоенная поведенческая революция
- •Развитие политической науки в Европе
- •§ 3. Противоположные взгляды на историю дисциплины
- •А. Антинаучная позиция
- •Б. Постнаучная и постбихевиористская позиции
- •В. Интегрализм и максимализм: антиплюрализм
- •Теория и практика
- •Научный максимализм: подход с позиций рационального выбора
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 3
- •Политическая наука и другие социальные науки
- •М. Доган
- •§ 1. Специализация, фрагментация, гибридизация
- •А. Междисциплинарность или перетасовывание фрагментов?
- •Б. Специализация и фрагментация
- •В. Специализация в условиях гибридизации
- •§ 2. Заимствование из смежных дисциплин
- •А. Перенесение понятий через дисциплинарные границы
- •Б. Перенесение теорий через дисциплинарные границы
- •В. Заимствование методов
- •§ 3. Гибридные области
- •А. Политическая психология
- •Б. Политическая география
- •В. Политическая социология
- •Г. Вторжение политической науки в сферу экономики
- •Д. Oт политической антропологии к гибридным региональным исследованиям
- •Е. Политическое развитие на стыке естественных и социальных наук
- •Ж. Сравнительная политология как гибридная отрасль
- •Заключение
- •Литература
- •Часть II политические институты
- •§ 1. Место политических институтов в политической теории
- •§ 2. Забвение и новое открытие политических институтов
- •§ 3. Проблемы современного институционального анализа
- •А. Что такое политические институты?
- •Б. Каковы функции политических институтов? Стратегия, предпочтения и общественный капитал
- •В. Институциональная стабильность
- •Г. Институты и процесс их изменения
- •§ 4. Институциональный анализ и будущее политической науки
- •Литература
- •Глава 5
- •Политические институты с позиций концепции рационального выбора
- •Б. Вейнгаст
- •§ 1. Воздействие институтов
- •А. Установочная модель
- •Установочная модель
- •Сравнительная статика установочной модели
- •Б. Разделение властей
- •Система разделения властей
- •В. Выводы
- •§ 2. Внутренняя природа институтов
- •А. Внутренняя природа институтов:
- •Политическая стабильность в Америке до Гражданской войны
- •Б. Причины институциональной устойчивости
- •В. Объяснение институционального изменения:
- •Норт и Томас об упадке крепостного права в Западной Европе
- •Г. Выводы
- •§ 3. Границы
- •Определяющая роль информации о политике и политических организациях
- •Расширение применения
- •Расширение области исследуемых явлений
- •Ослабление поведенческих позиций:
- •Когнитивные пределы человеческих действий
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 6
- •Политические институты с точки зрения права
- •Г. Дрюри
- •§ 1. Общность политики и права
- •§ 2. Пренебрежение к правовым аспектам политики в Великобритании
- •§ 3. Политика и роль судебной власти
- •§ 4. Публичное право и социальное управление
- •§ 5. Соединенные Штаты: закон и конституция
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 7
- •Политические институты: вчера и сегодня.
- •Б. Г. Питерс
- •§ 1. Чем «сегодня» отличается от «вчера»
- •§ 2. Разновидности нового институционализма
- •А. Нормативный институционализм
- •Б. Трактовка институтов с позиций теории рационального выбора
- •В. Исторический институционализм
- •Г. Социальный институционализм
- •Д. Структурный институционализм
- •§ 3. Теоретические проблемы
- •А. Индивиды и институты
- •Б. Определения и реальность
- •В. Тавтология?
- •Г. Планы и намерения
- •Д. Редукционизм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть III политическое поведение
- •Глава 8
- •Политическое поведение: общие проблемы
- •Э. Г. Карминес р. Хакфельд
- •§ 1. Экономисты бросают вызов
- •§ 2. Ответ политических социологов
- •А. Социальный контекст
- •Б. Социальные связи
- •В. Модели влияния
- •§ 3. Ответ политических психологов
- •А. Действие средств массовой информации
- •Б. Расовая политика
- •В. Эвристическое принятие политических решений
- •§ 4. Сближающиеся модели демократического гражданина в политическом поведении
- •Литература
- •Глава 9
- •Политическое поведение: мыслящие избиратели и многопартийные системы
- •Ф. У. Паппи
- •§ 1. Партийные предпочтения в многопартийных системах
- •§ 2. Формирование предпочтений
- •§ 3. Партийные предпочтения и поведение избирателей
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 10
- •Политическое поведение: институциональный и эмпирический подходы
- •П. Данливи
- •§ 1. «Модернизм» в исследовании политического поведения
- •§ 2. Альтернативы
- •А. Методологический плюрализм
- •Б. Снижение уровня обобщенности информации
- •В. Поворот от институциональных характеристик к реальному опыту
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 11
- •Политическое поведение: вчера и сегодня
- •У. Я. Миллер
- •§ 1. Радость завоевания новых миров
- •§ 2. Истоки
- •§ 3. Новые аспекты изучения политического поведения
- •§ 4. Влияние нового на старое
- •§ 5. Новые определения гражданина
- •Литература
- •§ 2. Масштабы сравнительных исследований
- •§ 3. Тематика сравнительных исследований
- •§ 4. Внутренние проблемы сравнительной политологии
- •§ 5. Тенденции настоящие и будущие
- •Глава 13
- •Сравнительная политология:
- •Микроповеденческий аспект
- •Р. Дж. Далтон
- •§ 1. Политическая культура и демократизация
- •§ 2. Изменение ценностей и модернизация
- •§ 3. Изменения в избирательном процессе
- •Заключение
- •Глава 14
- •Сравнительная политология:
- •Исследования по демократизации
- •Л. Уайтхед
- •§ 1. Предназначение концепций демократизации
- •§ 2. Что представляет собой демократизация?
- •§ 3. Как проводятся сравнительные исследования?
- •А. Предсказуемость / Случайность
- •Б. Динамические процессы
- •В. Выработка понятий
- •Г. Объективность и научный статус
- •Заключение
- •Глава 15
- •Сравнительная политология:
- •Вчера и сегодня
- •Д. И. Аптер
- •§ 1. Институционализм
- •§ 2. «Новая» сравнительная политология
- •§ 3. Неоинституционализм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть V международные отношения
- •§ 1. Значение национального государства
- •А. Государство как объект поддержки
- •Б. Государство как объект изучения
- •В. Государство как объяснительный фактор
- •Г. Выводы: «государственный центризм» как эмпирическая проблема
- •§ 2. Задача исследования и проблема окончания холодной войны
- •Три задачи исследования
- •Задача исследования
- •А. Исследование первого типа
- •Б. Исследование второго типа
- •В. Исследование третьего типа
- •Г. Выводы: три профессиональные роли
- •§ 3. Задача, значение и институты
- •А. Анализ внешней политики
- •Б. Международные отношения как институты
- •1. Согласие
- •2. Институциональные изменения
- •§ 4. Теория: предположения или дискурс?
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 17
- •Международные отношения: неореализм и неолиберализм
- •Д. Сандерс
- •§ 1. Истоки: традиционный реализм, неореализм и неолиберализм
- •§ 2. Ограниченность подхода теории игр к теории международных отношений
- •А. Проблемы, связанные с ролью национальных интересов
- •Б. Безрезультатное уточнение «структурных ограничений»
- •§ 3. К свободному от теории игр реализму уступок
- •Глава 18
- •Международные отношения под углом зрения постпозитивизма и феминизма
- •Дж. Э. Тикнер
- •§ 1. Теория международных отношений в книге «Политическая наука: основные направления»
- •§ 2. Нарушающийся консенсус
- •§ 3. Нынешнее состояние теории международных отношений
- •§ 4. Перспективы?
- •§ 5. Феминистский подход
- •А. Новые факты
- •Б. Возрастание объективности
- •В. Новые концептуальные схемы
- •Литература
- •Глава 19
- •Международные отношения: вчера и сегодня
- •Р. О. Кеохейн
- •§ 1. Цели и методы
- •§ 2. Взлет и падение реализма
- •§ 3. Возможности выбора и необходимость
- •§ 4. Новые международные отношения
- •Заключение
- •Литература
- •Часть VI политическая теория
- •Глава 20
- •Политическая теория: общие проблемы
- •Ай. М. Янг
- •§ 1. Понятие социальной справедливости и теория прав человека на благосостояние
- •§ 2. Теория демократии
- •§ 3. Феминистская политическая теория
- •§ 4. Постмодернизм
- •§ 5. Новые общественные движения и гражданское общество
- •§ 6. Либерализм и коммунитаризм
- •Литература
- •Глава 21
- •Политическая теория: политико-философские традиции
- •Б. Парех
- •§ 1. История вопроса
- •§ 2. Политическая философия последнего времени
- •§ 3. Новый вызов
- •Литература
- •Глава 22
- •Политическая теория: эмпирическая политическая теория
- •К. Фон байме
- •§ 1. Хронология меняющихся парадигм
- •§ 2. География меняющихся парадигм
- •§ 3. Теория и метод: уровни теоретического анализа
- •§ 4. Политические тенденции и их воздействие на формирование политических теорий в 90-е годы
- •Литература
- •Глава 23
- •Политическая теория: вчера и сегодня
- •Б. Бэрри
- •§ 1. Теория рационального выбора, ее плюсы и минусы
- •А. Нормативное применение теории рационального выбора
- •Б. Позитивное использование теории рационального выбора
- •§ 2. Значение концепции Дж. Роулза
- •§ 3. Либерализм и политика, учитывающая различия
- •Литература
- •Часть VII
- •Глава 24
- •Социальная политика и управление: общие проблемы
- •Б. Дж. Нельсон
- •§ 1. Организация знания: определения, структура и история
- •А. Определения: экскурс в историю
- •Б. Структура отрасли
- •В. История: познать мир и изменить его
- •§ 2. Что мы знаем? Исследования, основанные на четырех императивах
- •А. Холизм
- •Политический цикл
- •Типология социальных проблем и подходы к их решению
- •Б. Последствия
- •В. Полезность знаний
- •Г. Важность демократии
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 25
- •Социальная политика и управление: сравнительный политический анализ
- •Р. И. Хофферберт д. Л. Сингранелли
- •§ 1. Сравнительная политическая экономия: политика социального обеспечения
- •А. Основные исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: экономика или политика?
- •§ 2. Компаративная теория демократии: партийные предвыборные программы
- •А. Важнейшие исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: причинность или видимость?
- •Заключение
- •Глава 26
- •Социальная политика и управление: идеи, интересы и институты
- •Дж. Маджоне
- •§ 1. Изменение сути процесса выработки политического курса
- •А. Новое осознание значения эффективности
- •Б. Доверие к политическому курсу
- •В. Делегирование властных полномочий
- •§ 2. Идеи и политика эффективности
- •§ 3. Аргументы, оправдывающие уже принятое решение, и развитие политического курса
- •Заключение: идеи, институты и изменяющаяся сущность разработки политического курса
- •Литература
- •Глава 27
- •Социальная политика и управление: вчера и сегодня
- •Б. Г. Питерс в. Райт
- •§ 1. Важнейшие изменения в представлениях о социальном управлении
- •§ 2. Новый взгляд на шесть великих истин социального управления
- •А. Самодостаточность
- •Б. Прямой контроль
- •В. Единообразие
- •Г. Отчетность снизу доверху
- •Д. Стандартизация процедур для истеблишмента
- •Е. Аполитичность службы
- •Заключение: что-то утратили, что-то нашли?
- •§ 1. Политэкономия институтов
- •А. Подходы к институтам
- •Затратные транзакции
- •Эффективные и неэффективные институты
- •Б. Политическая экономия законодательства
- •Кооперация и партии
- •Информационное обоснование деятельности комитетов
- •В. Политэкономия формирования правительства
- •Игра в сотрудничество, пространственные модели
- •Распределение портфелей и полномочий
- •Г. Политэкономия бюрократии
- •Проблема обязательств
- •Институциональный выбор
- •§ 2. Политэкономия социальной политики
- •А. Политические циклы деловой активности
- •Традиционные «оппортунистические» модели
- •«Рациональные» оппортунистические модели
- •Традиционная партийная модель
- •«Рациональная партийная теория»
- •Эмпирические доказательства
- •Общая модель выборов и экономика в Соединенных Штатах
- •Б. Политэкономия бюджетного дефицита
- •Теория сглаживания налогов
- •Концепция «фискальной иллюзии»
- •Модель перераспределения государственного долга между поколениями
- •Модели политического конфликта и нестабильности
- •Исследования институциональных процессов
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 29
- •Политэкономия: социологические аспекты
- •К. Оффе
- •§ 1. Компоненты парадигмы
- •§ 2. Искажения, вызванные «вкладами»
- •§ 3. Экономисты, социологи и рациональность
- •§ 4. Могут ли институты быть рациональными?
- •Литература
- •Глава 30
- •Теория даунса и перспективы развития политэкономии
- •Б. Грофман
- •§ 1. Явка на выборы
- •§ 2. Межпартийное соперничество
- •§ 3. Сбор информации
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 31
- •Б. Концепции публичного выбора и финансирования социальной сферы
- •В. В чем заключается новизна?
- •§ 2. Новая политэкономия в «Политической науке»
- •А. Институты
- •В. Эмпирические доказательства
- •Литература
Б. Ключевая аналитическая проблема: экономика или политика?
К несчастью для теоретической интеграции, исследования, показавшие связь политических переменных с проводимым политическим курсом, оказались менее последовательными и более противоречивыми, чем изыскания, в результате которых были получены данные о воздействии экономических факторов. Свидетельствует ли это о том, что такие экономические факторы, как богатство, оказывают влияние на проводимый политический курс, а такие политические факторы, как уровень развития демократии — нет? На наш взгляд, это не так. Научная любознательность порождает в нас стремление понять, какие факторы воздействуют на ход событий в целом. По моральным соображениям мы вынуждены выяснить те факторы (независимые переменные), которые можно изменить или сохранить для того, чтобы оказывать влияние на желаемый комплекс обстоятельств, определяющий последующее развитие событий (зависимые переменные). Ни научная любознательность, ни стремление к переменам не спасают от ошибочных суждений о сути причинно-следственных связей.
Для того чтобы понять, почему люди останавливаются на перекрестке, обычно бывает достаточно посмотреть на сигнал светофора — красный он или зеленый. Цвет сигнала является в данном случае независимой переменной величиной. Стоят люди или переходят дорогу — это зависимая переменная величина. Является ли красный сигнал светофора причиной остановки автомобилей? Или прекращение движения определяется воздействием красного цвета на сетчатку глаза водителя (что особенно важно для дальтоников)? Может быть, это муниципалитет принял решение, которое заставляет водителей останавливаться? Или об этом говорится в учебнике, по которому водители изучали правила дорожного движения? А что, если остановку вызвало давление ноги водителя на педаль тормоза, и это, в свою очередь, привело к трению тормозных колодок о тормозные диски и т.д.?
Выбор причинно-следственных связей во многом определяется интересом выбирающего. Термин, ошибочно употребленный одним ученым, для другого исследователя может стать источником блестящих догадок о причинно-следственных связях явлений. Инженеры, разрабатывающие правила дорожного движения, конструкторы автомобилей, социологи, офтальмологи или исследователи законопослушного поведения граждан — каждая из этих категорий
576
специалистов будет в данном случае использовать свое собственное уравнение, а то, что представляет интерес для других, им будет казаться заблуждением или ошибкой. И каждый из них будет по-своему прав. Причинно-следственные связи — понятие весьма неоднозначное. Причем его нельзя упростить, прибегая к различным статистическим уловкам, просто потому, что причинная взаимосвязь неизвестных в уравнении показывает, что различия тормозных систем не имеют ровным счетом никакого значения для безопасности движения, по сравнению с тем, какой курс обучения прошел водитель или каковы закрепленные в законодательстве правила дорожного движения. Глупо было бы пытаться убедить в этом конструктора автомобиля. Столь же нелепо было бы убеждать законодателя или руководителя политической партии бросить работу, которой они занимаются, из-за того, что она ограничивается определенными социально-экономическими факторами.
Каузальная терминология в такой же степени сбивает с толку, в какой помогает понять суть дела. С особой наглядностью это проявилось в ходе дискуссий о том, что — политика или экономика — оказывает более сильное влияние на политический курс. Нет никакого сомнения в том, что любой исследовательский проект, авторы которого стремятся противопоставить политическую систему или политический процесс экономическим условиям, рискует получить ошибочные результаты. Еще в 1979 г. Дж. Стоункаш написал серию работ, где был предложен ряд убедительных методов статистического исследования, с помощью которых эта фундаментальная гносеологическая проблема максимально упрощалась (Stonecash, 1979; Stonecash, Hayes, 1980).
Стоункаш доказывает, что основной вопрос, связанный с противопоставлением политики и экономики, состоит не в «отборе тех или иных областей практической политики и не в типах используемых переменных, а в использовании конкретной теории». Его точка зрения сводится к тому, что статистические данные, обрабатываемые с помощью обычных уравнений регрессии, не отражают сути того процесса, определение которого пытаются дать с их помощью. Более того, по его мнению, рост технической сложности быстро развивающейся методики регрессий, применяемой в последние годы, как правило, не имеет никакого отношения к этой проблеме. Политическая система, как считает Стоункаш, «вторгается в происходящее, возможно, облегчая при этом реализацию выдвигаемых требований. Политика не является лишь «причиной» политического курса, независимого от предпочтений и богатства» (Stonecash, 1979, р. 464).
Таким образом, согласно данному подходу, политика не оказывает непосредственного влияния на проводимый курс, а опосредствованно воздействует на соотношение выдвигаемых требований (социально-экономические условия стимулируют их и придают им реальность) и различных политических курсов. Политика составляет необходимое условие для существования такого соотношения; иначе говоря, без политического процесса соотношение между требованиями и политическим курсом не может существовать. «Различия в политических процессах между курсами, проводимыми разными правительствами, определяют различия трансформации исходных факторов в результаты, т.е. правила такого рода трансформации зависят от природы политического процесса» (Stonecash, 1979, р. 464).
Путь к решению проблемы, как убедительно доказывает Стоункаш, лежит через продуманное использование взаимосвязанных понятий. Так, например,
577
не без оснований можно предположить, что лишь в богатых, промышленно развитых государствах могут быть выдвинуты требования о выплате пособий по безработице. Предположим также, что вопрос об их выплате должно решать социал-демократическое правительство. Если выразить это соотношение с помощью уравнения, то будет неверным записать его следующим образом:
Страхование=a+b1, (экономика)+b2 (социал-демократия)+е.(1)
Скорее, это уравнение должно выглядеть так:
Страхование = а+b1, (экономика)+b2 (социал-демократия×экономика)+е.(2)
В уравнении (2) понятие b2(социал-демократия × экономика) указывает на то, что определяет относительный вклад социал-демократических правительств в осуществление проводимых мероприятий.
Использование взаимосвязанных понятий, действительно, представляет собой определенную сложность на начальной стадии интерпретации (например, таких, как встроенная мультиколлинеарность, правильный подход к типичным ошибкам и т.п.), однако стремление к получению статистических определений, более точно отражающих происходящие в реальном мире процессы, оправдывает это дополнительное усложнение решения проблемы.
Тем не менее, нет таких способов обработки статистических данных, которые позволили бы преодолеть главное препятствие, стоящее на пути к созданию исчерпывающей модели политических различий между неким конечным числом субъектов, обладающих собственной юрисдикцией, к которым, в частности, относятся национальные государства. Если принять в расчет творческий характер и непостоянство человеческой природы, можно с уверенностью сказать, что количество возможных объясняющих переменных неизбежно будет превосходить число вероятных конкретных ситуаций. Технические приемы для изучения все большего количества ситуаций, такие, как совокупный анализ с пересечением временных рядов и единиц измерения (pooledcross-time/cross-unitanalysis) вполне пригодны для определенных, достаточно ограниченных целей, однако вряд ли их можно успешно применять для решения давних, кажущихся неразрешимыми гносеологических проблем. С другой стороны, более адекватное соотношение технической обработки данных с основанными на здравом смысле прогнозами того, как взаимодействуют отдельные компоненты политического процесса (например соответствующие уравнения для доказательства предположений о том, что определенные объективные условия, скорее, предшествуют возникновению предпосылок проведения того или иного политического курса, чем конкурируют с ними), несомненно поможет углубить представление о том, почему ведомства, наделенные различными полномочиями, проводят различный политический курс.
До тех пор пока такого рода процедура не станет обычным явлением, искусство политики по-прежнему останется оторванным от жизни. Пока мы будем пользоваться так называемой моделью Касабланки,пока мы будем «ловить традиционных подозреваемых» и помещать их в правую часть уравнения, цели, стоящие как перед политической экономией, так и перед теорией демократии, останутся столь же трудно достижимыми.
378