- •Содержание
- •Предисловие к русскому изданию
- •Предисловие к английскому изданию
- •Введение
- •Литература
- •Часть I научная дисциплина
- •Глава 1 политическая наука как дисциплина
- •§ 1. Политическая наука как научная дисциплина
- •А. Природа науки
- •Б. Что такое политика?
- •В. Некоторые подходы к науке о политике
- •§ 2. Достижение профессиональной зрелости
- •§ 3. Критерии профессионализма
- •А. Классические труды
- •Б. Насущные проблемы
- •В. Новые течения
- •§ 4. Контуры профессии: анализ публикаций
- •Заключение
- •Приложение1а
- •Приложение 1б
- •Приложение 1в
- •Приложение1г Наиболее часто упоминаемые книги
- •Приложение 1д
- •Приложение1е
- •Часть 1. Научная дисциплина
- •Приложение 13
- •Литература
- •Глава 2
- •Политическая наука: история дисциплины
- •Г. А. Алмонд
- •§ 1.Круг проблем прогрессистски-эклектичного подхода к истории политической науки
- •§ 2. Исторический обзор
- •А. Греки и римляне
- •Б. Смешанные конституции и теория естественного права в их историческом развитии
- •В. XIX столетие
- •Г. Профессионализация политической науки в XX в.
- •Чикагская школа
- •Вторая мировая война и послевоенная поведенческая революция
- •Развитие политической науки в Европе
- •§ 3. Противоположные взгляды на историю дисциплины
- •А. Антинаучная позиция
- •Б. Постнаучная и постбихевиористская позиции
- •В. Интегрализм и максимализм: антиплюрализм
- •Теория и практика
- •Научный максимализм: подход с позиций рационального выбора
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 3
- •Политическая наука и другие социальные науки
- •М. Доган
- •§ 1. Специализация, фрагментация, гибридизация
- •А. Междисциплинарность или перетасовывание фрагментов?
- •Б. Специализация и фрагментация
- •В. Специализация в условиях гибридизации
- •§ 2. Заимствование из смежных дисциплин
- •А. Перенесение понятий через дисциплинарные границы
- •Б. Перенесение теорий через дисциплинарные границы
- •В. Заимствование методов
- •§ 3. Гибридные области
- •А. Политическая психология
- •Б. Политическая география
- •В. Политическая социология
- •Г. Вторжение политической науки в сферу экономики
- •Д. Oт политической антропологии к гибридным региональным исследованиям
- •Е. Политическое развитие на стыке естественных и социальных наук
- •Ж. Сравнительная политология как гибридная отрасль
- •Заключение
- •Литература
- •Часть II политические институты
- •§ 1. Место политических институтов в политической теории
- •§ 2. Забвение и новое открытие политических институтов
- •§ 3. Проблемы современного институционального анализа
- •А. Что такое политические институты?
- •Б. Каковы функции политических институтов? Стратегия, предпочтения и общественный капитал
- •В. Институциональная стабильность
- •Г. Институты и процесс их изменения
- •§ 4. Институциональный анализ и будущее политической науки
- •Литература
- •Глава 5
- •Политические институты с позиций концепции рационального выбора
- •Б. Вейнгаст
- •§ 1. Воздействие институтов
- •А. Установочная модель
- •Установочная модель
- •Сравнительная статика установочной модели
- •Б. Разделение властей
- •Система разделения властей
- •В. Выводы
- •§ 2. Внутренняя природа институтов
- •А. Внутренняя природа институтов:
- •Политическая стабильность в Америке до Гражданской войны
- •Б. Причины институциональной устойчивости
- •В. Объяснение институционального изменения:
- •Норт и Томас об упадке крепостного права в Западной Европе
- •Г. Выводы
- •§ 3. Границы
- •Определяющая роль информации о политике и политических организациях
- •Расширение применения
- •Расширение области исследуемых явлений
- •Ослабление поведенческих позиций:
- •Когнитивные пределы человеческих действий
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 6
- •Политические институты с точки зрения права
- •Г. Дрюри
- •§ 1. Общность политики и права
- •§ 2. Пренебрежение к правовым аспектам политики в Великобритании
- •§ 3. Политика и роль судебной власти
- •§ 4. Публичное право и социальное управление
- •§ 5. Соединенные Штаты: закон и конституция
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 7
- •Политические институты: вчера и сегодня.
- •Б. Г. Питерс
- •§ 1. Чем «сегодня» отличается от «вчера»
- •§ 2. Разновидности нового институционализма
- •А. Нормативный институционализм
- •Б. Трактовка институтов с позиций теории рационального выбора
- •В. Исторический институционализм
- •Г. Социальный институционализм
- •Д. Структурный институционализм
- •§ 3. Теоретические проблемы
- •А. Индивиды и институты
- •Б. Определения и реальность
- •В. Тавтология?
- •Г. Планы и намерения
- •Д. Редукционизм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть III политическое поведение
- •Глава 8
- •Политическое поведение: общие проблемы
- •Э. Г. Карминес р. Хакфельд
- •§ 1. Экономисты бросают вызов
- •§ 2. Ответ политических социологов
- •А. Социальный контекст
- •Б. Социальные связи
- •В. Модели влияния
- •§ 3. Ответ политических психологов
- •А. Действие средств массовой информации
- •Б. Расовая политика
- •В. Эвристическое принятие политических решений
- •§ 4. Сближающиеся модели демократического гражданина в политическом поведении
- •Литература
- •Глава 9
- •Политическое поведение: мыслящие избиратели и многопартийные системы
- •Ф. У. Паппи
- •§ 1. Партийные предпочтения в многопартийных системах
- •§ 2. Формирование предпочтений
- •§ 3. Партийные предпочтения и поведение избирателей
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 10
- •Политическое поведение: институциональный и эмпирический подходы
- •П. Данливи
- •§ 1. «Модернизм» в исследовании политического поведения
- •§ 2. Альтернативы
- •А. Методологический плюрализм
- •Б. Снижение уровня обобщенности информации
- •В. Поворот от институциональных характеристик к реальному опыту
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 11
- •Политическое поведение: вчера и сегодня
- •У. Я. Миллер
- •§ 1. Радость завоевания новых миров
- •§ 2. Истоки
- •§ 3. Новые аспекты изучения политического поведения
- •§ 4. Влияние нового на старое
- •§ 5. Новые определения гражданина
- •Литература
- •§ 2. Масштабы сравнительных исследований
- •§ 3. Тематика сравнительных исследований
- •§ 4. Внутренние проблемы сравнительной политологии
- •§ 5. Тенденции настоящие и будущие
- •Глава 13
- •Сравнительная политология:
- •Микроповеденческий аспект
- •Р. Дж. Далтон
- •§ 1. Политическая культура и демократизация
- •§ 2. Изменение ценностей и модернизация
- •§ 3. Изменения в избирательном процессе
- •Заключение
- •Глава 14
- •Сравнительная политология:
- •Исследования по демократизации
- •Л. Уайтхед
- •§ 1. Предназначение концепций демократизации
- •§ 2. Что представляет собой демократизация?
- •§ 3. Как проводятся сравнительные исследования?
- •А. Предсказуемость / Случайность
- •Б. Динамические процессы
- •В. Выработка понятий
- •Г. Объективность и научный статус
- •Заключение
- •Глава 15
- •Сравнительная политология:
- •Вчера и сегодня
- •Д. И. Аптер
- •§ 1. Институционализм
- •§ 2. «Новая» сравнительная политология
- •§ 3. Неоинституционализм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть V международные отношения
- •§ 1. Значение национального государства
- •А. Государство как объект поддержки
- •Б. Государство как объект изучения
- •В. Государство как объяснительный фактор
- •Г. Выводы: «государственный центризм» как эмпирическая проблема
- •§ 2. Задача исследования и проблема окончания холодной войны
- •Три задачи исследования
- •Задача исследования
- •А. Исследование первого типа
- •Б. Исследование второго типа
- •В. Исследование третьего типа
- •Г. Выводы: три профессиональные роли
- •§ 3. Задача, значение и институты
- •А. Анализ внешней политики
- •Б. Международные отношения как институты
- •1. Согласие
- •2. Институциональные изменения
- •§ 4. Теория: предположения или дискурс?
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 17
- •Международные отношения: неореализм и неолиберализм
- •Д. Сандерс
- •§ 1. Истоки: традиционный реализм, неореализм и неолиберализм
- •§ 2. Ограниченность подхода теории игр к теории международных отношений
- •А. Проблемы, связанные с ролью национальных интересов
- •Б. Безрезультатное уточнение «структурных ограничений»
- •§ 3. К свободному от теории игр реализму уступок
- •Глава 18
- •Международные отношения под углом зрения постпозитивизма и феминизма
- •Дж. Э. Тикнер
- •§ 1. Теория международных отношений в книге «Политическая наука: основные направления»
- •§ 2. Нарушающийся консенсус
- •§ 3. Нынешнее состояние теории международных отношений
- •§ 4. Перспективы?
- •§ 5. Феминистский подход
- •А. Новые факты
- •Б. Возрастание объективности
- •В. Новые концептуальные схемы
- •Литература
- •Глава 19
- •Международные отношения: вчера и сегодня
- •Р. О. Кеохейн
- •§ 1. Цели и методы
- •§ 2. Взлет и падение реализма
- •§ 3. Возможности выбора и необходимость
- •§ 4. Новые международные отношения
- •Заключение
- •Литература
- •Часть VI политическая теория
- •Глава 20
- •Политическая теория: общие проблемы
- •Ай. М. Янг
- •§ 1. Понятие социальной справедливости и теория прав человека на благосостояние
- •§ 2. Теория демократии
- •§ 3. Феминистская политическая теория
- •§ 4. Постмодернизм
- •§ 5. Новые общественные движения и гражданское общество
- •§ 6. Либерализм и коммунитаризм
- •Литература
- •Глава 21
- •Политическая теория: политико-философские традиции
- •Б. Парех
- •§ 1. История вопроса
- •§ 2. Политическая философия последнего времени
- •§ 3. Новый вызов
- •Литература
- •Глава 22
- •Политическая теория: эмпирическая политическая теория
- •К. Фон байме
- •§ 1. Хронология меняющихся парадигм
- •§ 2. География меняющихся парадигм
- •§ 3. Теория и метод: уровни теоретического анализа
- •§ 4. Политические тенденции и их воздействие на формирование политических теорий в 90-е годы
- •Литература
- •Глава 23
- •Политическая теория: вчера и сегодня
- •Б. Бэрри
- •§ 1. Теория рационального выбора, ее плюсы и минусы
- •А. Нормативное применение теории рационального выбора
- •Б. Позитивное использование теории рационального выбора
- •§ 2. Значение концепции Дж. Роулза
- •§ 3. Либерализм и политика, учитывающая различия
- •Литература
- •Часть VII
- •Глава 24
- •Социальная политика и управление: общие проблемы
- •Б. Дж. Нельсон
- •§ 1. Организация знания: определения, структура и история
- •А. Определения: экскурс в историю
- •Б. Структура отрасли
- •В. История: познать мир и изменить его
- •§ 2. Что мы знаем? Исследования, основанные на четырех императивах
- •А. Холизм
- •Политический цикл
- •Типология социальных проблем и подходы к их решению
- •Б. Последствия
- •В. Полезность знаний
- •Г. Важность демократии
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 25
- •Социальная политика и управление: сравнительный политический анализ
- •Р. И. Хофферберт д. Л. Сингранелли
- •§ 1. Сравнительная политическая экономия: политика социального обеспечения
- •А. Основные исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: экономика или политика?
- •§ 2. Компаративная теория демократии: партийные предвыборные программы
- •А. Важнейшие исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: причинность или видимость?
- •Заключение
- •Глава 26
- •Социальная политика и управление: идеи, интересы и институты
- •Дж. Маджоне
- •§ 1. Изменение сути процесса выработки политического курса
- •А. Новое осознание значения эффективности
- •Б. Доверие к политическому курсу
- •В. Делегирование властных полномочий
- •§ 2. Идеи и политика эффективности
- •§ 3. Аргументы, оправдывающие уже принятое решение, и развитие политического курса
- •Заключение: идеи, институты и изменяющаяся сущность разработки политического курса
- •Литература
- •Глава 27
- •Социальная политика и управление: вчера и сегодня
- •Б. Г. Питерс в. Райт
- •§ 1. Важнейшие изменения в представлениях о социальном управлении
- •§ 2. Новый взгляд на шесть великих истин социального управления
- •А. Самодостаточность
- •Б. Прямой контроль
- •В. Единообразие
- •Г. Отчетность снизу доверху
- •Д. Стандартизация процедур для истеблишмента
- •Е. Аполитичность службы
- •Заключение: что-то утратили, что-то нашли?
- •§ 1. Политэкономия институтов
- •А. Подходы к институтам
- •Затратные транзакции
- •Эффективные и неэффективные институты
- •Б. Политическая экономия законодательства
- •Кооперация и партии
- •Информационное обоснование деятельности комитетов
- •В. Политэкономия формирования правительства
- •Игра в сотрудничество, пространственные модели
- •Распределение портфелей и полномочий
- •Г. Политэкономия бюрократии
- •Проблема обязательств
- •Институциональный выбор
- •§ 2. Политэкономия социальной политики
- •А. Политические циклы деловой активности
- •Традиционные «оппортунистические» модели
- •«Рациональные» оппортунистические модели
- •Традиционная партийная модель
- •«Рациональная партийная теория»
- •Эмпирические доказательства
- •Общая модель выборов и экономика в Соединенных Штатах
- •Б. Политэкономия бюджетного дефицита
- •Теория сглаживания налогов
- •Концепция «фискальной иллюзии»
- •Модель перераспределения государственного долга между поколениями
- •Модели политического конфликта и нестабильности
- •Исследования институциональных процессов
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 29
- •Политэкономия: социологические аспекты
- •К. Оффе
- •§ 1. Компоненты парадигмы
- •§ 2. Искажения, вызванные «вкладами»
- •§ 3. Экономисты, социологи и рациональность
- •§ 4. Могут ли институты быть рациональными?
- •Литература
- •Глава 30
- •Теория даунса и перспективы развития политэкономии
- •Б. Грофман
- •§ 1. Явка на выборы
- •§ 2. Межпартийное соперничество
- •§ 3. Сбор информации
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 31
- •Б. Концепции публичного выбора и финансирования социальной сферы
- •В. В чем заключается новизна?
- •§ 2. Новая политэкономия в «Политической науке»
- •А. Институты
- •В. Эмпирические доказательства
- •Литература
Е. Политическое развитие на стыке естественных и социальных наук
К числу поистине поразительных явлений относится географическое распределение различных типов политических режимов. В научной литературе нескольких последних десятилетий этот вопрос практически не обсуждался. Такое молчание стало своего рода реакцией на преувеличения социолога Э. Хантингтона, взгляды которого в 1928 г. подверг острой и справедливой критике социолог П. Сорокин. Приведенные им доводы отбили охоту принимать в расчет факторы климатического характера и условия среды обитания у целого поколения американских социологов и специалистов в области политической науки.
Вместе с тем многие известные экономисты продолжали обсуждение этой проблемы. В 1955 г. У. А. Льюис отмечал: «Очень важно выяснить причины, которые на протяжении последних двух столетий обусловливали отставание тропических стран в процессе современного экономического развития» (Lewis, 1955, р. 53).Дж. К. Гэлбрейт в 1951 г. писал: «Если вдоль земного экватора провести полосу шириной в две тысячи миль, там не окажется ни одной развитой страны... Уровень жизни на этих территориях крайне низок, продолжительность ее невелика»(Galbraith, 1951, р. 39—41).Пятнадцать лет спустя к
133
таким же выводам пришел Ч. Киндльбергер: «Факт остается фактом: ни одна тропическая страна в эпоху нового времени не смогла достичь высокого уровня экономического развития» (Kindleberger, 1965, р. 78).Позже К. Боулдинг сформулировал эту же мысль таким образом: «Главная неудача экономики— речь идет, естественно, в последнем поколении— состояла в том, что экономическое развитие, представляло собой продукт умеренной климатической зоны»(Boulding, 1970, р. 409).
На работы этих экономистов ссылается директор Института экономического развития при Всемирном банке Э. Камарк в своей книге «Тропики и экономическое развитие» (Kamarck, 1976).Хотя о политике там речь не идет, тем не менее косвенно звучит критика в адрес нашего представления о политических процессах в тропических регионах. Трипаносомиаз— сонная болезнь, распространяемая мухой цеце,— не позволил народам значительной части Африки заметно продвинуться по пути экономического развития и превысить тот его уровень, который необходим для выживания: «В течение столетий за счет гибели транспортных животных народы тропической Африки были изолированы друг от друга и от остального мира»(Ibid., p. 38).Еще двадцать лет тому назад район Африки, площадь которого превышает размеры Соединенных Штатов, был непригоден для скотоводства(Ibid., p. 39).Сельскохозяйственное производство во влажных тропиках ограничено состоянием почвы, которая становится зараженной(Ibid., p. 25).В соответствии с оценками, приводимыми в исследованиях, опубликованных в 60-е годы Всемирной организацией здравоохранения и Всемирной организацией продовольствия, в тропических и субтропических районах около миллиарда человек было заражено паразитами. В этих же областях около 500 млн. человек страдали от анкилостомы, к числу симптомов которой относятся малокровие, слабость и жар(Kamarck, 1976, р. 75).
Приведенные данные были подтверждены исследованиями, проводившимися в этих районах на протяжении последних двух десятилетий геологами, географами, биологами, зоологами, ботаниками, почвоведами, эпидемиологами, паразитологами, метеорологами, экспертами Мирового банка и других учреждений Организации Объединенных Наций, а также специалистами гибридных отраслей политической науки, занимающимися проблемами тропического сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых и санитарными условиями этих стран. Вместе с тем несколько десятков исследований, подготовленных сотрудниками разных международных организаций, свидетельствуют О том, что в течение жизни нынешнего поколения положение несколько улучшилось.
Переводя эти социально-экономические условия в русло проблем политической науки, стоит задать несколько вопросов:
— почему почти все промышленно развитые плюралистические демократические государства расположены в зоне умеренного климата?
— почему Индия, которая в соответствии с некоторыми теориями «не должна быть демократической», являясь сравнительно бедным тропическим государством, тем не менее, уже несколько десятков лет развивается в рамках демократического режима?
— есть ли связь между тем обстоятельством, что более 30 млн. квадратных километров территории континентальной Африки (включая средиземноморское побережье) расположены в тропиках, и тем фактом, что этот континент
134
продолжает оставаться самым бедным и там не сложилось ни одного подлинно плюралистического демократического режима, который был бы способен удержаться у власти дольше нескольких лет?
— какое место должно отводиться экологическому фактору в параметрах экономического, социального и политического развития?
Такие вопросы могут задать себе представители не только традиционной «теории развития», но и их последователи — сторонники новой школы тран-зитологии. Одна группа ученых, Г. 0'Доннелл, Ф. К. Шмиттер и Л. Уайтхед, резонно озаглавили свою работу «Переход от авторитарного правления», поскольку в таком названии не содержится указания на его окончательный результат(O'Donnell et al., 1986).Участники другого научного коллектива, возглавляемого Л. Даймондом, X. Линцом и С. Липсетом, в названии своей книги — «Демократия в развивающихся странах» — рискнули выдвинуть предположение о том, что демократические институты действительно пустили корни в тех странах, которые раньше, по выражению одного из редакторов этого труда, не соответствовали «требованиям, предъявляемым к демократии»(Diamond et al., 1988).
Вместе с тем ни один из ученых, входящих как в первую, так и во вторую группу, не дал развернутого и функционального описания отличий подлинной плюралистической демократии от полиархии Р. Даля и от ограниченного, урезанного, поверхностного или зачаточного типа демократии. Процессы демократизации, стадии модернизации и либерализации, электоральные процессы, уважение к правам человека — все это представляет собой лишь отдельные шаги в направлении к созданию «западной модели» развития. В настоящее время слово «демократия» без предшествующего определения в большинстве случаев оказывается обманчивым. Всем известно, что существует большое разнообразие типов демократических режимов. Как свидетельствуют данные, приведенные в работе Р. Гастила «Свобода в мире», развитие демократии проходит через целый ряд этапов (Gastil, 1980—1989).Дать приблизительный ответ на первый из заданных выше вопросов: «Почему почти все промышленно развитые плюралистические демократические государства расположены в зоне умеренного климата?» можно будет, лишь проведя четкие различия между отдельными типами демократических режимов.
Демократическая Индия представляет собой особый случай, научную «аномалию» в том смысле, который вкладывал в это понятие Т. Кун. Специалисты в области компаративных исследований, у которых этот случай вызывает интерес, должны поступать так, как делают биологи, когда кому-нибудь из них посчастливится обнаружить какое-то отклонение: им надо придерживаться совета, данного К. Бернаром в работе «Введение в экспериментальную медицину» (Bernard, 1865),которая и по сей день не утратила своего значения. Им следует начать с одного из наиболее важных показателей, которыми располагает компаративная политика: формы собственности на мелкие земельные владения. Индийский крестьянин беден, но он является собственником!2
Что касается тропической Африки и других подобных ей районов, естественные науки пересекаются с демографией, когда встает вопрос, который задавал С. Хантингтон: как много стран станут демократическими? В отношении реалий Латинской Америки и Восточной Европы определенную помощь
2 О собственности на землю см.: Vanhanen, 1984.
135
при ответе на этот вопрос может оказать «теория зависимости», однако к положению в тропической Африке она применима в гораздо меньшей степени. Содержание научных работ об экологических параметрах тропиков может отличаться от сведений, опубликованных в исследованиях об изменении флоры и фауны в разных зонах умеренного климата. Так, например, книга А. Кросби «Экологический империализм: биологическая экспансия Европы 900—1900», изданная в 1986г., проясняет некоторые новые моменты в становлении могущества Америки. Если бы один из самых выдающихся компаративистов Ч. Дарвин был еще жив, он выступил бы с критикой сторонников монодисциплинарных исследований, в частности, У. Ростоу, теория которого о «стадиях роста» не признает ни физических, ни климатических ограничений экономического развития.