- •Содержание
- •Предисловие к русскому изданию
- •Предисловие к английскому изданию
- •Введение
- •Литература
- •Часть I научная дисциплина
- •Глава 1 политическая наука как дисциплина
- •§ 1. Политическая наука как научная дисциплина
- •А. Природа науки
- •Б. Что такое политика?
- •В. Некоторые подходы к науке о политике
- •§ 2. Достижение профессиональной зрелости
- •§ 3. Критерии профессионализма
- •А. Классические труды
- •Б. Насущные проблемы
- •В. Новые течения
- •§ 4. Контуры профессии: анализ публикаций
- •Заключение
- •Приложение1а
- •Приложение 1б
- •Приложение 1в
- •Приложение1г Наиболее часто упоминаемые книги
- •Приложение 1д
- •Приложение1е
- •Часть 1. Научная дисциплина
- •Приложение 13
- •Литература
- •Глава 2
- •Политическая наука: история дисциплины
- •Г. А. Алмонд
- •§ 1.Круг проблем прогрессистски-эклектичного подхода к истории политической науки
- •§ 2. Исторический обзор
- •А. Греки и римляне
- •Б. Смешанные конституции и теория естественного права в их историческом развитии
- •В. XIX столетие
- •Г. Профессионализация политической науки в XX в.
- •Чикагская школа
- •Вторая мировая война и послевоенная поведенческая революция
- •Развитие политической науки в Европе
- •§ 3. Противоположные взгляды на историю дисциплины
- •А. Антинаучная позиция
- •Б. Постнаучная и постбихевиористская позиции
- •В. Интегрализм и максимализм: антиплюрализм
- •Теория и практика
- •Научный максимализм: подход с позиций рационального выбора
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 3
- •Политическая наука и другие социальные науки
- •М. Доган
- •§ 1. Специализация, фрагментация, гибридизация
- •А. Междисциплинарность или перетасовывание фрагментов?
- •Б. Специализация и фрагментация
- •В. Специализация в условиях гибридизации
- •§ 2. Заимствование из смежных дисциплин
- •А. Перенесение понятий через дисциплинарные границы
- •Б. Перенесение теорий через дисциплинарные границы
- •В. Заимствование методов
- •§ 3. Гибридные области
- •А. Политическая психология
- •Б. Политическая география
- •В. Политическая социология
- •Г. Вторжение политической науки в сферу экономики
- •Д. Oт политической антропологии к гибридным региональным исследованиям
- •Е. Политическое развитие на стыке естественных и социальных наук
- •Ж. Сравнительная политология как гибридная отрасль
- •Заключение
- •Литература
- •Часть II политические институты
- •§ 1. Место политических институтов в политической теории
- •§ 2. Забвение и новое открытие политических институтов
- •§ 3. Проблемы современного институционального анализа
- •А. Что такое политические институты?
- •Б. Каковы функции политических институтов? Стратегия, предпочтения и общественный капитал
- •В. Институциональная стабильность
- •Г. Институты и процесс их изменения
- •§ 4. Институциональный анализ и будущее политической науки
- •Литература
- •Глава 5
- •Политические институты с позиций концепции рационального выбора
- •Б. Вейнгаст
- •§ 1. Воздействие институтов
- •А. Установочная модель
- •Установочная модель
- •Сравнительная статика установочной модели
- •Б. Разделение властей
- •Система разделения властей
- •В. Выводы
- •§ 2. Внутренняя природа институтов
- •А. Внутренняя природа институтов:
- •Политическая стабильность в Америке до Гражданской войны
- •Б. Причины институциональной устойчивости
- •В. Объяснение институционального изменения:
- •Норт и Томас об упадке крепостного права в Западной Европе
- •Г. Выводы
- •§ 3. Границы
- •Определяющая роль информации о политике и политических организациях
- •Расширение применения
- •Расширение области исследуемых явлений
- •Ослабление поведенческих позиций:
- •Когнитивные пределы человеческих действий
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 6
- •Политические институты с точки зрения права
- •Г. Дрюри
- •§ 1. Общность политики и права
- •§ 2. Пренебрежение к правовым аспектам политики в Великобритании
- •§ 3. Политика и роль судебной власти
- •§ 4. Публичное право и социальное управление
- •§ 5. Соединенные Штаты: закон и конституция
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 7
- •Политические институты: вчера и сегодня.
- •Б. Г. Питерс
- •§ 1. Чем «сегодня» отличается от «вчера»
- •§ 2. Разновидности нового институционализма
- •А. Нормативный институционализм
- •Б. Трактовка институтов с позиций теории рационального выбора
- •В. Исторический институционализм
- •Г. Социальный институционализм
- •Д. Структурный институционализм
- •§ 3. Теоретические проблемы
- •А. Индивиды и институты
- •Б. Определения и реальность
- •В. Тавтология?
- •Г. Планы и намерения
- •Д. Редукционизм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть III политическое поведение
- •Глава 8
- •Политическое поведение: общие проблемы
- •Э. Г. Карминес р. Хакфельд
- •§ 1. Экономисты бросают вызов
- •§ 2. Ответ политических социологов
- •А. Социальный контекст
- •Б. Социальные связи
- •В. Модели влияния
- •§ 3. Ответ политических психологов
- •А. Действие средств массовой информации
- •Б. Расовая политика
- •В. Эвристическое принятие политических решений
- •§ 4. Сближающиеся модели демократического гражданина в политическом поведении
- •Литература
- •Глава 9
- •Политическое поведение: мыслящие избиратели и многопартийные системы
- •Ф. У. Паппи
- •§ 1. Партийные предпочтения в многопартийных системах
- •§ 2. Формирование предпочтений
- •§ 3. Партийные предпочтения и поведение избирателей
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 10
- •Политическое поведение: институциональный и эмпирический подходы
- •П. Данливи
- •§ 1. «Модернизм» в исследовании политического поведения
- •§ 2. Альтернативы
- •А. Методологический плюрализм
- •Б. Снижение уровня обобщенности информации
- •В. Поворот от институциональных характеристик к реальному опыту
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 11
- •Политическое поведение: вчера и сегодня
- •У. Я. Миллер
- •§ 1. Радость завоевания новых миров
- •§ 2. Истоки
- •§ 3. Новые аспекты изучения политического поведения
- •§ 4. Влияние нового на старое
- •§ 5. Новые определения гражданина
- •Литература
- •§ 2. Масштабы сравнительных исследований
- •§ 3. Тематика сравнительных исследований
- •§ 4. Внутренние проблемы сравнительной политологии
- •§ 5. Тенденции настоящие и будущие
- •Глава 13
- •Сравнительная политология:
- •Микроповеденческий аспект
- •Р. Дж. Далтон
- •§ 1. Политическая культура и демократизация
- •§ 2. Изменение ценностей и модернизация
- •§ 3. Изменения в избирательном процессе
- •Заключение
- •Глава 14
- •Сравнительная политология:
- •Исследования по демократизации
- •Л. Уайтхед
- •§ 1. Предназначение концепций демократизации
- •§ 2. Что представляет собой демократизация?
- •§ 3. Как проводятся сравнительные исследования?
- •А. Предсказуемость / Случайность
- •Б. Динамические процессы
- •В. Выработка понятий
- •Г. Объективность и научный статус
- •Заключение
- •Глава 15
- •Сравнительная политология:
- •Вчера и сегодня
- •Д. И. Аптер
- •§ 1. Институционализм
- •§ 2. «Новая» сравнительная политология
- •§ 3. Неоинституционализм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть V международные отношения
- •§ 1. Значение национального государства
- •А. Государство как объект поддержки
- •Б. Государство как объект изучения
- •В. Государство как объяснительный фактор
- •Г. Выводы: «государственный центризм» как эмпирическая проблема
- •§ 2. Задача исследования и проблема окончания холодной войны
- •Три задачи исследования
- •Задача исследования
- •А. Исследование первого типа
- •Б. Исследование второго типа
- •В. Исследование третьего типа
- •Г. Выводы: три профессиональные роли
- •§ 3. Задача, значение и институты
- •А. Анализ внешней политики
- •Б. Международные отношения как институты
- •1. Согласие
- •2. Институциональные изменения
- •§ 4. Теория: предположения или дискурс?
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 17
- •Международные отношения: неореализм и неолиберализм
- •Д. Сандерс
- •§ 1. Истоки: традиционный реализм, неореализм и неолиберализм
- •§ 2. Ограниченность подхода теории игр к теории международных отношений
- •А. Проблемы, связанные с ролью национальных интересов
- •Б. Безрезультатное уточнение «структурных ограничений»
- •§ 3. К свободному от теории игр реализму уступок
- •Глава 18
- •Международные отношения под углом зрения постпозитивизма и феминизма
- •Дж. Э. Тикнер
- •§ 1. Теория международных отношений в книге «Политическая наука: основные направления»
- •§ 2. Нарушающийся консенсус
- •§ 3. Нынешнее состояние теории международных отношений
- •§ 4. Перспективы?
- •§ 5. Феминистский подход
- •А. Новые факты
- •Б. Возрастание объективности
- •В. Новые концептуальные схемы
- •Литература
- •Глава 19
- •Международные отношения: вчера и сегодня
- •Р. О. Кеохейн
- •§ 1. Цели и методы
- •§ 2. Взлет и падение реализма
- •§ 3. Возможности выбора и необходимость
- •§ 4. Новые международные отношения
- •Заключение
- •Литература
- •Часть VI политическая теория
- •Глава 20
- •Политическая теория: общие проблемы
- •Ай. М. Янг
- •§ 1. Понятие социальной справедливости и теория прав человека на благосостояние
- •§ 2. Теория демократии
- •§ 3. Феминистская политическая теория
- •§ 4. Постмодернизм
- •§ 5. Новые общественные движения и гражданское общество
- •§ 6. Либерализм и коммунитаризм
- •Литература
- •Глава 21
- •Политическая теория: политико-философские традиции
- •Б. Парех
- •§ 1. История вопроса
- •§ 2. Политическая философия последнего времени
- •§ 3. Новый вызов
- •Литература
- •Глава 22
- •Политическая теория: эмпирическая политическая теория
- •К. Фон байме
- •§ 1. Хронология меняющихся парадигм
- •§ 2. География меняющихся парадигм
- •§ 3. Теория и метод: уровни теоретического анализа
- •§ 4. Политические тенденции и их воздействие на формирование политических теорий в 90-е годы
- •Литература
- •Глава 23
- •Политическая теория: вчера и сегодня
- •Б. Бэрри
- •§ 1. Теория рационального выбора, ее плюсы и минусы
- •А. Нормативное применение теории рационального выбора
- •Б. Позитивное использование теории рационального выбора
- •§ 2. Значение концепции Дж. Роулза
- •§ 3. Либерализм и политика, учитывающая различия
- •Литература
- •Часть VII
- •Глава 24
- •Социальная политика и управление: общие проблемы
- •Б. Дж. Нельсон
- •§ 1. Организация знания: определения, структура и история
- •А. Определения: экскурс в историю
- •Б. Структура отрасли
- •В. История: познать мир и изменить его
- •§ 2. Что мы знаем? Исследования, основанные на четырех императивах
- •А. Холизм
- •Политический цикл
- •Типология социальных проблем и подходы к их решению
- •Б. Последствия
- •В. Полезность знаний
- •Г. Важность демократии
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 25
- •Социальная политика и управление: сравнительный политический анализ
- •Р. И. Хофферберт д. Л. Сингранелли
- •§ 1. Сравнительная политическая экономия: политика социального обеспечения
- •А. Основные исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: экономика или политика?
- •§ 2. Компаративная теория демократии: партийные предвыборные программы
- •А. Важнейшие исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: причинность или видимость?
- •Заключение
- •Глава 26
- •Социальная политика и управление: идеи, интересы и институты
- •Дж. Маджоне
- •§ 1. Изменение сути процесса выработки политического курса
- •А. Новое осознание значения эффективности
- •Б. Доверие к политическому курсу
- •В. Делегирование властных полномочий
- •§ 2. Идеи и политика эффективности
- •§ 3. Аргументы, оправдывающие уже принятое решение, и развитие политического курса
- •Заключение: идеи, институты и изменяющаяся сущность разработки политического курса
- •Литература
- •Глава 27
- •Социальная политика и управление: вчера и сегодня
- •Б. Г. Питерс в. Райт
- •§ 1. Важнейшие изменения в представлениях о социальном управлении
- •§ 2. Новый взгляд на шесть великих истин социального управления
- •А. Самодостаточность
- •Б. Прямой контроль
- •В. Единообразие
- •Г. Отчетность снизу доверху
- •Д. Стандартизация процедур для истеблишмента
- •Е. Аполитичность службы
- •Заключение: что-то утратили, что-то нашли?
- •§ 1. Политэкономия институтов
- •А. Подходы к институтам
- •Затратные транзакции
- •Эффективные и неэффективные институты
- •Б. Политическая экономия законодательства
- •Кооперация и партии
- •Информационное обоснование деятельности комитетов
- •В. Политэкономия формирования правительства
- •Игра в сотрудничество, пространственные модели
- •Распределение портфелей и полномочий
- •Г. Политэкономия бюрократии
- •Проблема обязательств
- •Институциональный выбор
- •§ 2. Политэкономия социальной политики
- •А. Политические циклы деловой активности
- •Традиционные «оппортунистические» модели
- •«Рациональные» оппортунистические модели
- •Традиционная партийная модель
- •«Рациональная партийная теория»
- •Эмпирические доказательства
- •Общая модель выборов и экономика в Соединенных Штатах
- •Б. Политэкономия бюджетного дефицита
- •Теория сглаживания налогов
- •Концепция «фискальной иллюзии»
- •Модель перераспределения государственного долга между поколениями
- •Модели политического конфликта и нестабильности
- •Исследования институциональных процессов
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 29
- •Политэкономия: социологические аспекты
- •К. Оффе
- •§ 1. Компоненты парадигмы
- •§ 2. Искажения, вызванные «вкладами»
- •§ 3. Экономисты, социологи и рациональность
- •§ 4. Могут ли институты быть рациональными?
- •Литература
- •Глава 30
- •Теория даунса и перспективы развития политэкономии
- •Б. Грофман
- •§ 1. Явка на выборы
- •§ 2. Межпартийное соперничество
- •§ 3. Сбор информации
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 31
- •Б. Концепции публичного выбора и финансирования социальной сферы
- •В. В чем заключается новизна?
- •§ 2. Новая политэкономия в «Политической науке»
- •А. Институты
- •В. Эмпирические доказательства
- •Литература
§ 3. Либерализм и политика, учитывающая различия
Читателям глав, написанных Янг и Парехом, следует иметь в виду, что оба автора широко известны своим критическим отношением к либерализму, что обусловлено, прежде всего, неспособностью этого течения адекватно реагировать на различия, связанные с убеждениями людей и их образом жизни. Стремясь к восстановлению должного равновесия, я намерен выступить в защиту либерализма и оградить его от подобных обвинений.
Основная идея либерализма заключается в выработке ряда прав, предусматривающих в определенном аспекте одинаковое отношение ко всем людям, и в предоставлении им равных возможностей для использования своих прав (каждого в отдельности или всех вместе) ради достижения собственных целей. На протяжении последних двух столетий развитие стран Запада происходило в соответствии с принципом равенства отношения к их гражданам. В Вест-Индии и странах Латинской Америки рабовладение было отменено так же, как и в США, где несколько позже были введены равные гражданские права. В 50-е годы XIX в. мужчины повсеместно определяли ту роль, которую женщины должны были играть в социальной, экономической и политической жизни. Выходя замуж, женщина из-под защиты (и, по сути дела, из-под ответственности) отца переходила под защиту и ответственность мужа, причем судьба женщин, лишенных такой защиты («старых дев»), была еще менее привлекательной. С тех пор юридическое положение женщин во всех западных обществах изменилось до неузнаваемости. В основе происшедших перемен лежал принцип либерального индивидуализма, который изначально действовал лишь в вопросах религии, а затем был распространен и на другие сферы: было объявлено, что теперь в основе отношения государства к белым и неграм, равно как к мужчинам и женщинам, лежит единый свод законов.
Очевидно, что в наши дни программа либерализма должна быть расширена. Так, необходимо укрепить те ее положения, которые направлены против дискриминации. (Поскольку дискриминация по сути своей есть понятие статистическое, принцип либерального индивидуализма не противоречит использованию сравнительного метода анализа демографических параметров официально зарегистрированной рабочей силы в целом и характеристик тех, кто получает работу.) Благодаря сравнению уровня мастерства и усилий, требующихся при выполнении преимущественно или исключительно мужского или женского труда, значительное развитие может получить принцип «равной оплаты за равный труд». Еще далеко не полностью воплощен в жизнь принцип равных возможностей на получение образования. Кроме того, не секрет, что отсутствуют те гарантии экономического благополучия, которые необходимы для того, чтобы все остальные права обрели свою истинную ценность. Самым действенным способом этот вопрос можно было бы решить за счет не ограниченного никакими условиями предоставления каждому человеку средств, достаточных для обеспечения минимального прожиточного уровня (Parker, 1989; Brittan, 1995; Van Parijs, 1995).
В последние годы в академических кругах сложилось направление (к нему, в частности, можно отнести Янг и Пареха), представители которого, озабоченные положением женщин и социальных меньшинств, отошли от либеральных позиций и стали ратовать за политизацию принципа групповой идентичности и отход от либерального идеала законодательно закрепленного рав-
515
ного отношения ко всем людям. Основной недостаток либерализма они усматривают в том, что, провозглашая терпимость к различным верованиям и стилям жизни на словах, на деле это течение серьезно ограничивает их. Простейшим опровержением этого тезиса служит то, что в либеральных обществах не только не запрещены, но даже не подвергаются дискриминации те организации, которые полностью нарушают принципы либерализма. Так, можно сказать, что христиане, мормоны, иудаисты и мусульмане — за исключением некоторых протестантских и иудаистских конгрегации — принадлежат к недемократическим организациям: священнослужители избираются там из представителей лишь одного пола, а их учения в большей или меньшей степени противоречат либеральному принципу равенства мужчин и женщин. Более того, религиозные объединения, как и другие группы, могут беспрепятственно открывать собственные школы даже в том случае, если в них открыто проповедуются несопоставимые с идеалами либерализма идеи, и единственным требованием к этим школам выступает наличие в учебном плане общепринятых образовательных дисциплин.
Естественно, от членов религиозных общин (если это специально не оговорено) требуется выполнение законов той страны, в которой они живут. Однако это требование является лишь следствием, прямо вытекающим из основной идеи либерализма, согласно которой права и материальные средства представляют собой общую базу для разрешения всех вопросов. Иначе говоря, справедливое распределение материальных благ следует рассматривать как справедливое распределение возможностей использования общественных ресурсов ради достижения индивидуальных целей. Нельзя на законном основании требовать дополнительных средств, мотивируя это тем, что для удовлетворения чьих-то потребностей обязательно нужен марочный кларет и яйца ржанки, поскольку другие люди вполне могут удовлетворить свои потребности, питаясь гораздо скромнее (Dworkin, 1981).Равным образом затраты на «красивую жизнь», в основе которой лежат соответствующие убеждения, должен нести тот, кто эти убеждения разделяет. Интересное обсуждение этих проблем содержится в работе П. Джонса(Jones, 1994).
Те, кто сознательно выступает против убийства других людей, никогда не станут военными; последовательные вегетарианцы, скорее всего, не пойдут работать на бойню или в мясную лавку; те, кому религиозные убеждения запрещают торговать по пятницам, не будут наниматься в продавцы и т.п. Законы, разрешающие ездить на мотоциклах только в специальных шлемах, лишают удовольствия тех мотоциклистов, которые наслаждаются ездой с непокрытой головой, и делают этот вид транспорта вообще недоступным для ревностных сикхов. Законы, направленные против применения наркотиков, лишают удовольствия заядлых наркоманов, а тем, кто во время исполнения религиозных ритуалов использует галлюциногенные грибы, не дают возможности отправлять культ. Всем бывает трудно соблюдать тот или иной закон: владельцы автомобилей марки «порш» сетуют на трудность соблюдения скоростного режима на дорогах; педофилы вынуждены воздерживаться от тех действий, которые они, возможно, считают главными в своей жизни; а люди, чьи культурные традиции предписывают увечить гениталии своих дочерей, вынуждены отказываться от этого под страхом сурового наказания, налагаемого законом.
Из этих правил иногда делаются исключения, соответствующие религиозным предписаниям верующих: примером в данном случае может служить по-
516
ложение об отмене повсеместно распространенной практики оглушения скота перед забоем на скотобойнях, продукция которых идет на приготовление кошерных блюд8. Однако главная причина любых подобных исключений (если только они не являются очевидным результатом политического давления) состоит в том, что данные исключения представляют собой отдельные проявления терпимости, обусловленной требованиями соблюдения чисто практического равновесия между затратами и выгодами. В данном случае важно подчеркнуть, что эти исключения не являются конкретным примером некоего неопределенного основополагающего принципа равного отношения к людям, в соответствии с которым есть нечто,primafacieнедозволенное законом, по-разному относящемуся к разным людям в зависимости от их верований, культурных традиций или личных склонностей. Ведь все законы по-разному воздействуют на людей, и именно в этом состоит их смысл. Жизнь в обществе, основанная на соблюдении единых для всех законов, предполагает согласие с ними. Если существуют достаточно обоснованные и убедительные причины общего характера, запрещающие определенное поведение, то основания, побуждающие кого-либо нарушать эти запреты, — определяются ли они религиозными мотивами, культурными традициями или сильными личными желаниями, — не имеют ровным счетом никакого значения.
Любое государство, либеральное или нет, может делегировать законодательные прерогативы отдельным группам людей и позволить им коллективно совершать действия, которые противоречат его собственным основополагающим принципам. Так, многие надеются на то, что китайское правительство, вновь получив суверенитет над Гонконгом в 1997 г., позволит этой колонии проводить собственную либеральную политическую линию. (Официальная формулировка такого решения звучит как «одна страна, две нации».) Равным образом либеральное государство может относиться к некоторым группам граждан, проживающим на его территории, как к по сути дела независимым «нациям», автономия которых включает в себя отказ от ряда конституционных ограничений либерального характера.
Если серьезно относиться к концепции независимой «нации» в рамках либерального государства, то границы возможной самостоятельности этой общности следует рассматривать как пределы, в которых может действовать суверенное государство, не вызывая обоснованной критики со стороны других государств за нарушение прав человека. Результаты опросов общественного мнения о положении индейцев в Канаде и США показали следующее: процессу принятия решений следует придать традиционную форму, которая несовместима с деятельностью избираемого путем всеобщего голосования представительного правительства; при определении отношений между религией и
8 Приводя этот пример, я вовсе не хочу сказать, что нахожу ему оправдание (Singer, 1991, р. 153-156). Если люди настаивают на том, что любые животные, мясо которых они употребляют в пищу, в момент смерти должны быть в полном сознании, то здесь перед нами все то же стремление к «красивой жизни», и подобным причудам нельзя потакать за счет страданий, которые они за собой влекут. В данном случае решением проблемы может служить либо отказ от мяса, либо иная интерпретация Священного Писания. П. Сингер в этой связи отмечает, что «даже среди раввинов, придерживающихся ортодоксального направления иудаизма, нет единодушия в вопросе о запрете оглушения животных перед убийством: так, например, в Швеции, Норвегии и Швейцарии раввины согласились с законодательством, в соответствии с которым животных оглушают даже перед ритуальным забоем. Многие мусульмане также не возражают против оглушения животных перед забоем» (Singer, 1991, р. 154).
517
культурой должно быть ограничено право на свободу вероисповедания; необходимо восстановить традиционные обычаи, касающиеся права собственности и ряда других прав, несмотря на то, что эти обычаи противоречат принципу равноправия мужчин и женщин.
Если вспомнить о неприглядной истории отношений европейцев и коренных народов Нового Света начиная с их первых контактов друг с другом, нельзя без симпатии отнестись к мысли о том, что благодаря вышеупомянутым опросам столь частые нарушения соглашений между независимыми договаривающимися сторонами в конце концов получили должную оценку (Tulty, 1995). И тем не менее, в данном случае особую силу могут приобрести традиционные феминистские обвинения в чрезмерной идеализации «общины». Вряд ли кто-нибудь станет всерьез рассчитывать на то, что женщин, заявляющих об ущемлении их прав в результате такого рода преобразований, удовлетворят доводы о необходимости возврата к исконным корням их традиционной культуры (или кто-нибудь может вспомнить, что раньше они считались с такими доводами?).
Вопреки заявлениям некоторых ученых (Kukathas, 1992; 1995),нет такого либерального принципа, который призывал бы к отступлению от основополагающих постулатов либерализма. В данном случае речь, скорее, идет о столкновении ценностей коллективной автономии с ценностями либерализма. В Северной Америке единственным исключением, которое можно рассматривать в связи с этой проблемой, составляет секта американских менонитов. У них, в отличие от американских индейцев, нет никаких оснований ссылаться на долгую историю притеснений и угнетения. Однако они не требуют для себя и особых законодательных прерогатив; их претензии ограничиваются лишь некоторыми исключениями из ряда требований, обычно предъявляемых государством9. Начиная с того самого момента, когда менониты оказались в Новом Свете, они предпринимали настойчивые попытки обособиться. Если на этом основании сделать вывод о том, что к менонитам следует относиться как к группе, находящейся вне рамок американского общества, то следует еще раз особо подчеркнуть, что на другие общественные группы такой вывод не распространяется. Как отмечает Эми Гутманн в своей прекрасной работе, рассмотрение дел менонитов в американских судах не считается прецедентом, и совершенно правильно, если принять во внимание специфичность их требований(Gutmann, 1995).
Внимание к проблемам коренных народов Америки и (возможно) менонитов определяется стремлением к использованию примера с менонитами в качестве своего рода плацдарма для расширения требований о предоставлении специфических групповых прав. На ситуацию, сложившуюся вокруг коренных народов, ссылаются активисты женских движений, представители расовых меньшинств и инвалиды, которые пытаются выступать в качестве социальных групп, на законном основании претендующих на особое к себе отношение (Galston, 1995; Young, 1990).Подобные претензии отвлекают внимание, заставляя людей рассматривать проблемы, которые, как оказывается на деле, не стоят того.
Поднятые здесь вопросы связаны с пределами использования принципов либерализма в отношении групповой автономии. Странно, что те, кто выступает с нападками на либерализм за недостаточную терпимость и односторонность, одновременно критикуют его за жесткое разделение частного и общественного, что, по их мнению, оправдывает насилие и эксплуатацию (Young,
9Более подробно о конфликте менонитов с государством см.: Kraybitt, 1993. 518
1990).Все сторонники феминистских теорий ныне рассматривают это положение как непреложную истину, которая не нуждается в доказательствах — достаточно сослаться на кого-нибудь из теоретиков феминизма. Однако этот тезис заведомо ложен. Либеральный политический курс доказал свою способность к компетентному вмешательству в деятельность частных фирм, которое направлено на улучшение здоровья и повышение безопасности рабочих, признание профсоюзов, защиту потребителей и окружающей среды. Это вмешательство помогло покончить с дискриминацией в отношении как работодателей, так и клиентов. Не была обойдена вниманием и святая святых «частной жизни» — проблема семьи. Так, всегда считалось преступлением кровосмешение. А в случае оскорбления действием виновный не может быть освобожден от ответственности на том основании, что он состоит с жертвой в супружеских отношениях. В настоящее время изнасилование супругом рассматривается многими судебными инстанциями как преступление. Нет никакого противоречия либеральным принципам и в запрете телесных наказаний детей родителями.
Известно, что многие женщины не хотят заявлять в полицию об оскорбительных действиях своих супругов, предпочитая умалчивать о наносимых им побоях или сексуальных домогательствах в отношении их детей. Не секрет и то, что работа по дому и забота о детях, как правило, распределяются между супругами неравномерно даже тогда, когда оба они заняты на службе полную рабочую неделю. Такое положение объясняется, прежде всего, низкой оплатой труда женщин, которых — при отсутствии хорошо оплачиваемой работы — «от бедности отделяет лишь мужчина». Поэтому они не хотят расторгать брак, несмотря на унижения и эксплуатацию в семье. Либеральное решение проблемы состоит в обеспечении женщин достаточными средствами, которые гарантировали бы их независимое положение. Этого можно достичь, например, за счет увеличения денежных пособий на детей до уровня, реально соответствующего затратам на воспитание ребенка, а также (как уже отмечалось ранее), выплачивая каждому взрослому человеку не оговоренное никакими условиями пособие, позволяющее ему нормально существовать. При этом важно отметить, что все люди должны получать это пособие на равных условиях, независимо от различий домашнего уклада10.
Обвиняя либерализм в стремлении уничтожить многообразие, его критики подчас сближают либеральную позицию с идеалом сторонников «ассимиляции». Возможно, некоторые либералы и надеются на создание такого общества, в котором, скажем, различие между мужчинами и женщинами будет иметь не большее значение, чем разница в цвете глаз (Wasserstrom, 1980). Однако сама структура либерального общества такова, что люди вольны выбирать, с кем им общаться и какой образ жизни вести. Поэтому женщинам ничто не мешает «рисовать картины величия амазонок, возрождать и пропагандировать такие традиционно женские виды искусства, как шитье и ткачество, или придумывать новые ритуалы, основанные на черной магии средневековья»(Young, 1990, р. 162).Правда, если у женщин, занятых шитьем, ткачеством и черной магией, останется слишком мало времени или желания, чтобы делать карьеру, веских оснований для жалоб на незначительное продвижение по службе у них не будет. Тезис о том, что «справедливость по большому счету означает равенство для женщин», т.е., что «все высокие по-
10 Подробнее о доводах в пользу беспристрастности при осуществлении такой меры см.: Young, 1995. Обсуждению отношения либерализма к беспристрастности посвящена интересная работа Дж. Уолдрона (Waldron, 1993).
519
сты, доходы и ключевые позиции при принятии решений должны быть более или менее равномерно распределены между мужчинами и женщинами» (Young, 1990, р. 29),обретает смысл лишь при условии принятия тезиса о равном стремлении к достижению поставленных целей.
Более серьезной проблемой, вытекающей из обвинения либерализма в принудительной ассимиляции, является вопрос о том, в какой степени принцип равного отношения к людям требует, чтобы наниматели (и сотрудники) мирились с теми качествами работников, которые обычно расцениваются как нежелательные. Определенное беспокойство вызывает то обстоятельство, что реализация этого принципа может привести к возникновению у молодых чернокожих мужчин в США определенных трудностей как при поступлении на работу, так и в вопросе сохранения за ними рабочих мест. Несмотря на то, что характеристики молодых чернокожих мужчин полностью соответствуют формальным показателям квалификационного и образовательного уровня, их ситуация разительно отличается от положения молодых чернокожих женщин на рынке рабочей силы. Одно из предложенных объяснений этого факта заключается в том, что среди молодых чернокожих мужчин наблюдается тенденция высказывать в лицо окружающим все, что они думают, что существенно обостряет их отношения с руководством и сотрудниками по работе (Jencks, 1993, р. 128—129).Для того чтобы понять аргументацию, предположим, что дело обстоит именно так — что же из этого следует?
Янг, видимо, полагает, что представление о службе является понятием, почти полностью сконструированным социально (Young, 1990, ch. 7).Такое умозаключение приводит ее к отрицанию того, что общественное положение человека соответствует его личным заслугам, а также к выводу о том, что сотрудники на законных основаниях могут принимать участие в определении своих должностных функций. Однако даже ей, наверное, будет непросто отрицать тот факт, что такие качества работника, как вежливость и стремление к сотрудничеству, входят в число требований, выполнение которых обязательно для сохранения работы в условиях господствующей ныне экономической системы.
Либералов может ужаснуть сама мысль о том, что, стремясь устранить идею объективных квалификационных критериев, необходимых для выполнения и определяемых характером той или иной работы, Янг готова отказаться и от наиболее действенной защиты от безнаказанного произвола работодателей при найме на работу и увольнении сотрудников. Если критерием пригодности к работе может быть способность одержать победу в борьбе за выгодную должность, то почему бы не рассматривать в качестве возможного основания приема на работу фасон прически, умение со вкусом подбирать личные украшения, сексуальную ориентацию, пол или расу человека? В то же время либералы a prioriне исключают возможности того, что культурные особенности определенных групп населения даже при отсутствии явной несправедливости могут существенно осложнить поиски работы для членов этих групп. Главный вопрос для либерала сводится к тому, насколько эти особенности связаны со способностью человека к исполнению порученного дела.
Если уж работодатели и должны принимать какие-то дискриминационные решения, то прежде всего им необходимо быть пристрастными при приеме людей на работу. Эта пристрастность, или дискриминация, приобретает отрицательный характер лишь в том случае, если в основе ее лежат критерии, не имеющие отношения к работе (например расовая принадлежность соискателя).
520
Либералы не могут позволить себе постмодернистскую роскошь следовать тезису, суть которого сформулирована в поговорке о том, что со стороны виднее. Либеральная концепция справедливости связана с возможностью рационально обосновать соответствующие критерии пригодности к работе того или иного соискателя. При этом вовсе не обязательно, чтобы эти аргументы всегда были убедительны — в конце концов, для того чтобы разрешать возникающие противоречия, существуют суды. Однако уклоняться от решения возникающих вопросов нельзя.
То же самое относится и к проблеме языка. Страна, в которой английский язык является основным средством общения в экономической и политической жизни, формально не обязана проявлять интерес к тем языкам, на которых ее жители общаются дома или при неофициальных контактах. Вместе с тем, согласно либеральному мировоззрению, нет никаких моральных обязательств, которые заставляли бы нас пытаться изменить сложившуюся практику, когда иммигрантам или их потомкам, не говорящим бегло по-английски, приходится ограничиваться лишь подсобными работами, испытывать неудобства при общении с официальными чиновниками и занимать маргинальное положение в политике. Люди, решившиеся на такой шаг, как эмиграция, должны отнестись к этому положению дел, как к одному из условий, на которых чужое им общество согласилось их принять. Что же касается тех, кто не готов принять данные условия, эти люди не имеют никаких разумных оснований предъявлять кому бы то ни было претензии в случае, если им не удастся получить все те выгоды, на которые они рассчитывали, переезжая в другую страну (Kymlicka, 1995).
Общая закономерность состоит в том, что равенство возможностей в условиях культурного многообразия приводит к неравенству результатов. Для достижения равных результатов требуется либо культурное единство, либо единая точка отсчета при реализации равных возможностей, так, чтобы представители всех групп населения могли двигаться к успеху с одинаковой скоростью. Янг в определенном смысле выступает как сторонница последнего варианта, который, однако, совершенно несовместим с концепцией либерализма (Young, 1990, ch. 7).В обществе, которому присуще культурное многообразие, не может быть такого положения, когда все люди прикладывают усилия для достижения одних и тех же целей с равной интенсивностью. А без учета этого обстоятельства не может сложиться правильное представление об использовании равных возможностей.
Даже тогда, когда все дополнительные препятствия на пути к достижению цели (включая и те, которые непросто определить), будут устранены, вполне может случиться так, что у людей, привыкших к определенному образу жизни и присущим ему ценностям, не будет стремления или способности к тому, чтобы занять высокий должностной пост. Либерал назвал бы такое явление неизбежным следствием многообразия. Но вместе с тем либерал мог бы (и должен был бы, как мне представляется) сказать, что в справедливом обществе разница в жизненном уровне (в самом широком смысле этого слова) высокопоставленных лиц и основной массы населения значительно меньше, чем это имеет место ныне в таких странах, как Великобритания и Соединенные Штаты. Таким образом, в справедливом обществе уже не будет столь важно, что определенный образ жизни и признание некоторых ценностей в большей или меньшей степени окажутся несовместимыми с высоким должностным положением (в том смысле, который обычно вкладывают в этот термин).
521
В завершение хотелось бы остановиться на следующем. Парех считает, что представители либерального направления должны многому научиться у остального мира. Я согласен с ним, что мы должны учиться тому, чего следует избегать. Лишь небольшая часть существующих в мире государств предоставляет своим гражданам возможность удовлетворения их материальных потребностей и защиту от насилия, которому они могут подвергнуться со стороны как других граждан, так и государства. Хотя есть много причин, объясняющих отсутствие у граждан многих государств такой возможности и такой защиты, и одна из наиболее важных состоит в часто встречающемся нарушении основополагающего принципа либерального индивидуализма. Если оценивать ситуацию по двум приведенным выше критериям, то придется признать, что почти во всех африканских государствах людям сейчас живется труднее, чем в период деколонизации. Ухудшение ситуации в значительной степени произошло вследствие проводимого политического курса, учитывающего интересы одной группы населения в ущерб другим. Эта тема возвращает нас к проблеме группового конфликта, уже рассмотренной в первом параграфе данной главы (Hardin, 1995).
При более широком подходе с учетом пространственно-временных параметров мы будем вынуждены признать сравнительно небольшую вероятность распространения принципа либерального индивидуализма во всем мире. Этот принцип получил развитие в христианских странах Западной Европы и лишь до очень ограниченных пределов смог укорениться в других регионах, за исключением тех территорий, которые были освоены европейскими переселенцами. Очевидно, чрезвычайно трудно постоянно поддерживать то сочетание плюрализма в частной сфере и универсальности в сфере общественной, которое требуется для воплощения в жизнь данного принципа. Я полагаю, что этот принцип столь же ценен, сколь сложен для реализации, — не потому, что он является достоянием нашего опыта (бессмысленный довод, который в один голос приводят традиционалисты и постмодернисты), а потому что он верен. Янг и Парех предлагают отказаться от него в пользу политики групповой самобытности и политического признания культурных различий. Я полагаю, что в этом они глубоко заблуждаются.