- •Содержание
- •Предисловие к русскому изданию
- •Предисловие к английскому изданию
- •Введение
- •Литература
- •Часть I научная дисциплина
- •Глава 1 политическая наука как дисциплина
- •§ 1. Политическая наука как научная дисциплина
- •А. Природа науки
- •Б. Что такое политика?
- •В. Некоторые подходы к науке о политике
- •§ 2. Достижение профессиональной зрелости
- •§ 3. Критерии профессионализма
- •А. Классические труды
- •Б. Насущные проблемы
- •В. Новые течения
- •§ 4. Контуры профессии: анализ публикаций
- •Заключение
- •Приложение1а
- •Приложение 1б
- •Приложение 1в
- •Приложение1г Наиболее часто упоминаемые книги
- •Приложение 1д
- •Приложение1е
- •Часть 1. Научная дисциплина
- •Приложение 13
- •Литература
- •Глава 2
- •Политическая наука: история дисциплины
- •Г. А. Алмонд
- •§ 1.Круг проблем прогрессистски-эклектичного подхода к истории политической науки
- •§ 2. Исторический обзор
- •А. Греки и римляне
- •Б. Смешанные конституции и теория естественного права в их историческом развитии
- •В. XIX столетие
- •Г. Профессионализация политической науки в XX в.
- •Чикагская школа
- •Вторая мировая война и послевоенная поведенческая революция
- •Развитие политической науки в Европе
- •§ 3. Противоположные взгляды на историю дисциплины
- •А. Антинаучная позиция
- •Б. Постнаучная и постбихевиористская позиции
- •В. Интегрализм и максимализм: антиплюрализм
- •Теория и практика
- •Научный максимализм: подход с позиций рационального выбора
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 3
- •Политическая наука и другие социальные науки
- •М. Доган
- •§ 1. Специализация, фрагментация, гибридизация
- •А. Междисциплинарность или перетасовывание фрагментов?
- •Б. Специализация и фрагментация
- •В. Специализация в условиях гибридизации
- •§ 2. Заимствование из смежных дисциплин
- •А. Перенесение понятий через дисциплинарные границы
- •Б. Перенесение теорий через дисциплинарные границы
- •В. Заимствование методов
- •§ 3. Гибридные области
- •А. Политическая психология
- •Б. Политическая география
- •В. Политическая социология
- •Г. Вторжение политической науки в сферу экономики
- •Д. Oт политической антропологии к гибридным региональным исследованиям
- •Е. Политическое развитие на стыке естественных и социальных наук
- •Ж. Сравнительная политология как гибридная отрасль
- •Заключение
- •Литература
- •Часть II политические институты
- •§ 1. Место политических институтов в политической теории
- •§ 2. Забвение и новое открытие политических институтов
- •§ 3. Проблемы современного институционального анализа
- •А. Что такое политические институты?
- •Б. Каковы функции политических институтов? Стратегия, предпочтения и общественный капитал
- •В. Институциональная стабильность
- •Г. Институты и процесс их изменения
- •§ 4. Институциональный анализ и будущее политической науки
- •Литература
- •Глава 5
- •Политические институты с позиций концепции рационального выбора
- •Б. Вейнгаст
- •§ 1. Воздействие институтов
- •А. Установочная модель
- •Установочная модель
- •Сравнительная статика установочной модели
- •Б. Разделение властей
- •Система разделения властей
- •В. Выводы
- •§ 2. Внутренняя природа институтов
- •А. Внутренняя природа институтов:
- •Политическая стабильность в Америке до Гражданской войны
- •Б. Причины институциональной устойчивости
- •В. Объяснение институционального изменения:
- •Норт и Томас об упадке крепостного права в Западной Европе
- •Г. Выводы
- •§ 3. Границы
- •Определяющая роль информации о политике и политических организациях
- •Расширение применения
- •Расширение области исследуемых явлений
- •Ослабление поведенческих позиций:
- •Когнитивные пределы человеческих действий
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 6
- •Политические институты с точки зрения права
- •Г. Дрюри
- •§ 1. Общность политики и права
- •§ 2. Пренебрежение к правовым аспектам политики в Великобритании
- •§ 3. Политика и роль судебной власти
- •§ 4. Публичное право и социальное управление
- •§ 5. Соединенные Штаты: закон и конституция
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 7
- •Политические институты: вчера и сегодня.
- •Б. Г. Питерс
- •§ 1. Чем «сегодня» отличается от «вчера»
- •§ 2. Разновидности нового институционализма
- •А. Нормативный институционализм
- •Б. Трактовка институтов с позиций теории рационального выбора
- •В. Исторический институционализм
- •Г. Социальный институционализм
- •Д. Структурный институционализм
- •§ 3. Теоретические проблемы
- •А. Индивиды и институты
- •Б. Определения и реальность
- •В. Тавтология?
- •Г. Планы и намерения
- •Д. Редукционизм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть III политическое поведение
- •Глава 8
- •Политическое поведение: общие проблемы
- •Э. Г. Карминес р. Хакфельд
- •§ 1. Экономисты бросают вызов
- •§ 2. Ответ политических социологов
- •А. Социальный контекст
- •Б. Социальные связи
- •В. Модели влияния
- •§ 3. Ответ политических психологов
- •А. Действие средств массовой информации
- •Б. Расовая политика
- •В. Эвристическое принятие политических решений
- •§ 4. Сближающиеся модели демократического гражданина в политическом поведении
- •Литература
- •Глава 9
- •Политическое поведение: мыслящие избиратели и многопартийные системы
- •Ф. У. Паппи
- •§ 1. Партийные предпочтения в многопартийных системах
- •§ 2. Формирование предпочтений
- •§ 3. Партийные предпочтения и поведение избирателей
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 10
- •Политическое поведение: институциональный и эмпирический подходы
- •П. Данливи
- •§ 1. «Модернизм» в исследовании политического поведения
- •§ 2. Альтернативы
- •А. Методологический плюрализм
- •Б. Снижение уровня обобщенности информации
- •В. Поворот от институциональных характеристик к реальному опыту
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 11
- •Политическое поведение: вчера и сегодня
- •У. Я. Миллер
- •§ 1. Радость завоевания новых миров
- •§ 2. Истоки
- •§ 3. Новые аспекты изучения политического поведения
- •§ 4. Влияние нового на старое
- •§ 5. Новые определения гражданина
- •Литература
- •§ 2. Масштабы сравнительных исследований
- •§ 3. Тематика сравнительных исследований
- •§ 4. Внутренние проблемы сравнительной политологии
- •§ 5. Тенденции настоящие и будущие
- •Глава 13
- •Сравнительная политология:
- •Микроповеденческий аспект
- •Р. Дж. Далтон
- •§ 1. Политическая культура и демократизация
- •§ 2. Изменение ценностей и модернизация
- •§ 3. Изменения в избирательном процессе
- •Заключение
- •Глава 14
- •Сравнительная политология:
- •Исследования по демократизации
- •Л. Уайтхед
- •§ 1. Предназначение концепций демократизации
- •§ 2. Что представляет собой демократизация?
- •§ 3. Как проводятся сравнительные исследования?
- •А. Предсказуемость / Случайность
- •Б. Динамические процессы
- •В. Выработка понятий
- •Г. Объективность и научный статус
- •Заключение
- •Глава 15
- •Сравнительная политология:
- •Вчера и сегодня
- •Д. И. Аптер
- •§ 1. Институционализм
- •§ 2. «Новая» сравнительная политология
- •§ 3. Неоинституционализм
- •Заключение
- •Литература
- •Часть V международные отношения
- •§ 1. Значение национального государства
- •А. Государство как объект поддержки
- •Б. Государство как объект изучения
- •В. Государство как объяснительный фактор
- •Г. Выводы: «государственный центризм» как эмпирическая проблема
- •§ 2. Задача исследования и проблема окончания холодной войны
- •Три задачи исследования
- •Задача исследования
- •А. Исследование первого типа
- •Б. Исследование второго типа
- •В. Исследование третьего типа
- •Г. Выводы: три профессиональные роли
- •§ 3. Задача, значение и институты
- •А. Анализ внешней политики
- •Б. Международные отношения как институты
- •1. Согласие
- •2. Институциональные изменения
- •§ 4. Теория: предположения или дискурс?
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 17
- •Международные отношения: неореализм и неолиберализм
- •Д. Сандерс
- •§ 1. Истоки: традиционный реализм, неореализм и неолиберализм
- •§ 2. Ограниченность подхода теории игр к теории международных отношений
- •А. Проблемы, связанные с ролью национальных интересов
- •Б. Безрезультатное уточнение «структурных ограничений»
- •§ 3. К свободному от теории игр реализму уступок
- •Глава 18
- •Международные отношения под углом зрения постпозитивизма и феминизма
- •Дж. Э. Тикнер
- •§ 1. Теория международных отношений в книге «Политическая наука: основные направления»
- •§ 2. Нарушающийся консенсус
- •§ 3. Нынешнее состояние теории международных отношений
- •§ 4. Перспективы?
- •§ 5. Феминистский подход
- •А. Новые факты
- •Б. Возрастание объективности
- •В. Новые концептуальные схемы
- •Литература
- •Глава 19
- •Международные отношения: вчера и сегодня
- •Р. О. Кеохейн
- •§ 1. Цели и методы
- •§ 2. Взлет и падение реализма
- •§ 3. Возможности выбора и необходимость
- •§ 4. Новые международные отношения
- •Заключение
- •Литература
- •Часть VI политическая теория
- •Глава 20
- •Политическая теория: общие проблемы
- •Ай. М. Янг
- •§ 1. Понятие социальной справедливости и теория прав человека на благосостояние
- •§ 2. Теория демократии
- •§ 3. Феминистская политическая теория
- •§ 4. Постмодернизм
- •§ 5. Новые общественные движения и гражданское общество
- •§ 6. Либерализм и коммунитаризм
- •Литература
- •Глава 21
- •Политическая теория: политико-философские традиции
- •Б. Парех
- •§ 1. История вопроса
- •§ 2. Политическая философия последнего времени
- •§ 3. Новый вызов
- •Литература
- •Глава 22
- •Политическая теория: эмпирическая политическая теория
- •К. Фон байме
- •§ 1. Хронология меняющихся парадигм
- •§ 2. География меняющихся парадигм
- •§ 3. Теория и метод: уровни теоретического анализа
- •§ 4. Политические тенденции и их воздействие на формирование политических теорий в 90-е годы
- •Литература
- •Глава 23
- •Политическая теория: вчера и сегодня
- •Б. Бэрри
- •§ 1. Теория рационального выбора, ее плюсы и минусы
- •А. Нормативное применение теории рационального выбора
- •Б. Позитивное использование теории рационального выбора
- •§ 2. Значение концепции Дж. Роулза
- •§ 3. Либерализм и политика, учитывающая различия
- •Литература
- •Часть VII
- •Глава 24
- •Социальная политика и управление: общие проблемы
- •Б. Дж. Нельсон
- •§ 1. Организация знания: определения, структура и история
- •А. Определения: экскурс в историю
- •Б. Структура отрасли
- •В. История: познать мир и изменить его
- •§ 2. Что мы знаем? Исследования, основанные на четырех императивах
- •А. Холизм
- •Политический цикл
- •Типология социальных проблем и подходы к их решению
- •Б. Последствия
- •В. Полезность знаний
- •Г. Важность демократии
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 25
- •Социальная политика и управление: сравнительный политический анализ
- •Р. И. Хофферберт д. Л. Сингранелли
- •§ 1. Сравнительная политическая экономия: политика социального обеспечения
- •А. Основные исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: экономика или политика?
- •§ 2. Компаративная теория демократии: партийные предвыборные программы
- •А. Важнейшие исследования
- •Б. Ключевая аналитическая проблема: причинность или видимость?
- •Заключение
- •Глава 26
- •Социальная политика и управление: идеи, интересы и институты
- •Дж. Маджоне
- •§ 1. Изменение сути процесса выработки политического курса
- •А. Новое осознание значения эффективности
- •Б. Доверие к политическому курсу
- •В. Делегирование властных полномочий
- •§ 2. Идеи и политика эффективности
- •§ 3. Аргументы, оправдывающие уже принятое решение, и развитие политического курса
- •Заключение: идеи, институты и изменяющаяся сущность разработки политического курса
- •Литература
- •Глава 27
- •Социальная политика и управление: вчера и сегодня
- •Б. Г. Питерс в. Райт
- •§ 1. Важнейшие изменения в представлениях о социальном управлении
- •§ 2. Новый взгляд на шесть великих истин социального управления
- •А. Самодостаточность
- •Б. Прямой контроль
- •В. Единообразие
- •Г. Отчетность снизу доверху
- •Д. Стандартизация процедур для истеблишмента
- •Е. Аполитичность службы
- •Заключение: что-то утратили, что-то нашли?
- •§ 1. Политэкономия институтов
- •А. Подходы к институтам
- •Затратные транзакции
- •Эффективные и неэффективные институты
- •Б. Политическая экономия законодательства
- •Кооперация и партии
- •Информационное обоснование деятельности комитетов
- •В. Политэкономия формирования правительства
- •Игра в сотрудничество, пространственные модели
- •Распределение портфелей и полномочий
- •Г. Политэкономия бюрократии
- •Проблема обязательств
- •Институциональный выбор
- •§ 2. Политэкономия социальной политики
- •А. Политические циклы деловой активности
- •Традиционные «оппортунистические» модели
- •«Рациональные» оппортунистические модели
- •Традиционная партийная модель
- •«Рациональная партийная теория»
- •Эмпирические доказательства
- •Общая модель выборов и экономика в Соединенных Штатах
- •Б. Политэкономия бюджетного дефицита
- •Теория сглаживания налогов
- •Концепция «фискальной иллюзии»
- •Модель перераспределения государственного долга между поколениями
- •Модели политического конфликта и нестабильности
- •Исследования институциональных процессов
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 29
- •Политэкономия: социологические аспекты
- •К. Оффе
- •§ 1. Компоненты парадигмы
- •§ 2. Искажения, вызванные «вкладами»
- •§ 3. Экономисты, социологи и рациональность
- •§ 4. Могут ли институты быть рациональными?
- •Литература
- •Глава 30
- •Теория даунса и перспективы развития политэкономии
- •Б. Грофман
- •§ 1. Явка на выборы
- •§ 2. Межпартийное соперничество
- •§ 3. Сбор информации
- •Заключение
- •Литература
- •Глава 31
- •Б. Концепции публичного выбора и финансирования социальной сферы
- •В. В чем заключается новизна?
- •§ 2. Новая политэкономия в «Политической науке»
- •А. Институты
- •В. Эмпирические доказательства
- •Литература
Эмпирические доказательства
Значительное число научных исследований, проведенных на основании статистических материалов, относящихся к Соединенным Штатам и другим промышленно развитым странам, посвящено результатам практического применения этих моделей. Авторы этих работ разделяют следующие утверждения.
1. В целом выводы модели Нордхауса относительно безработицы и экономического роста однозначно следует признать неверными.
2. В соответствии с традиционной версией «оппортунистической модели», использование в ходе избирательных кампаний монетаристских и бюджетных инструментов в целях политического манипулирования иногда имеет место в краткосрочном плане, однако его воздействие достаточно незначительно, и
644
оно никак несказывается на регулярности циклов уровня безработицы, как следует из традиционной модели.
3. Влияние стоящей у власти партии на экономический рост и безработицу весьма значительно, но не постоянно; оно заканчивается примерно через два года после выборов нового правительства.
4. Пребывание у власти правительств левой ориентации в большей степени ассоциируется с постоянным более высоким уровнем инфляции, чем курс, проводимый правительствами правой ориентации16.
Последние два результата соответствуют выводам «рациональной партийной теории».Коллективные результаты исследований имеют особое значение при рассмотрении двух важных вопросов общего характера. Первый из них сводится к тому, что новые теории политических циклов, основанные на парадигме рационального выбора и рациональных экспектаций, более успешны в практическом плане, чем их предшественницы. Второй момент заключается в большей убедительности «партийной» модели по сравнению с «оппортунистической» моделью при объяснении политических аспектов колебаний роста ВНП, а также уровня безработицы и инфляции.
Более того, модели политических циклов деловой активности в целом, и партийные модели в частности, чаще применяются и лучше работают при анализе двухпартийных и двублоковых систем. Практика Соединенных Штатов в данном случае соответствует другим двухпартийным и двублоковым системам. Важное различие существует немежду Соединенными Штатами и парламентскими демократиями в целом, а между двухпартийной или двублоковой системой и политическими структурами тех стран, где власть обычно сосредотачивается у правительственных коалиций центристского направления.
Общая модель выборов и экономика в Соединенных Штатах
Многочисленные эмпирические исследования убедительно свидетельствуют о том, что состояние экономики в год выборов оказывает сильное влияние на их результаты17. Это наблюдение вызывает два вопроса. Первый из них сводится к следующему: если бурный экономический рост в годы проведения выборов увеличивает шансы на переизбрание руководства, находящегося у власти, то почему оно не стремится к достижению более высокого, чем обычно, экономического роста в годы проведения выборов, как предполагалось в предыдущем разделе? Очевидно, что показатели экономического развития оказывают влияние как на президентские выборы, так и на выборы в Конгресс США, причем в первом случае это влияние проявляется значительно сильнее. Мало того, партия президента всегда теряет некоторую часть голосов избирателей в ходе промежуточных выборов в Конгресс даже в условиях высокого экономического роста. Второй вопрос: если все это так, почему даже президенты от демократической партии при высоком уровне экономического развития страны в первые два года не могут воспрепятствовать ухудшению позиций демократов в ходе промежуточных выборов?
16 К таким результатам приходит ряд авторов (Hibbs, 1987; Alesina, 1988; Chappell, Keech, 1988; Keech, Pak. 1989; Alt, -1985; Paldam, 1991; Alesina, Roubini, 1992; Alesina, Cohen, Roubini, 1993).
17 Относительно США см.; Fiorina, 1981; Fair, 1988. По другим экономически развитым государствам см.: Lewis-Beck, 1988.
645
Чтобы ответить на эти вопросы, Алезина и Розенталь разработали модель, которая дает возможность одновременного прогнозирования развития макроэкономического цикла и результатов выборов (Alesina, Rosenlhal, 1995).У этой модели есть несколько блоков положений, имеющих ключевое значение. Первый состоит в том, что обе партии политически мотивированы, и экономическое развитие прослеживается в соответствии с рациональной партийной моделью, о которой говорилось выше. Второй предполагает, что административная компетентность влияет на рост экономики. У избирателей тоже есть свои идеологические предпочтения, и, кроме того, они предпочитают видеть у власти более компетентную администрацию. Следовательно, для избирателей было бы вполне логичным стремление к оценке компетентности стоящего у власти политического руководства с точки зрения показателей экономического роста накануне выборов, а (при рациональном подходе) они могли бы еще попытаться отделить влияние компетентности этого руководства от фактора «везения», т.е. от удачно складывающихся внешних условий. В соответствии с третьим блоком утверждается, что не существует несоответствия между информацией, получаемой политическими деятелями, с одной стороны, и избирателями — с другой. Четвертый заключается в том, что результаты политики зависят от того, какая партия удерживает президентский пост и каково партийное распределение мест в Конгрессе. Например, при президенте-республиканце большая доля демократов в Конгрессе обеспечивает существенную близость к политическому курсу, желательному для демократической партии, и наоборот. Пятый блок положений сводится к тому, что избиратели, придерживающиеся центристских взглядов, используют «институциональное равновесие», чтобы придать политике более умеренный характер. Постольку, поскольку политика должна отражать компромисс между президентом и Конгрессом, умеренные избиратели (те, чьи политические предпочтения занимают политическое пространство между предпочтениями двух партий) сохраняют существующее равновесие, поддерживая на выборах в Конгресс ту партию, которая проиграла на президентских выборах. Эту модель иллюстрирует (написано перед выборами 1994 г.!) следующий пример.
Предположим, что с небольшим перевесом, который демонстрировали и предвыборные опросы населения, был избран президент от демократической партии. Такой исход избирательной кампании склоняет электорат к поддержке кандидатов от республиканской партии на следующих выборах в Палату представителей, чтобы представитель демократов в Белом Доме проводил более умеренный политический курс. Демократическая администрация стремится к активизации экономической политики, что ведет к ускорению темпов экономического развития в первые два года ее пребывания у власти, а вместе с тем и к росту инфляции. Поэтому в середине срока правления демократов избиратели уравновешивают ситуацию, отдавая предпочтение кандидатам республиканской партии на выборах в Конгресс: тем самым избиратели стремятся застраховать себя от чрезмерного роста инфляции. Такое поведение электората в неявно выраженной форме связано с тем, что значительный экономический подъем в первую половину срока правления демократической администрации сменяется снижением экономических показателей и, соответственно, падением уровня поддержки избирателей к середине срока ее пребывания у власти.
Эмпирическое исследование Алезины и Розенталя свидетельствует о том, что в целом данная модель чрезвычайно успешно работает при анализе собы-
646
тий, состоявшихся за период с 1915 по 1989 год (Alesina, Rosenthal, 1995).Она находится в полном соответствии с многочисленными закономерностями, выявленными американской политэкономией, и позволяет ориентироваться в системевсехпоследующих наблюдений, которые, как правило, ранее18рассматривались как одномоментные. К числу указанных закономерностей относятся следующие положения.
1) Доля голосов, поданных за партию президента, находящегося у власти, возрастает пропорционально росту ВНП в год выборов.
2) Выборы в Конгресс в меньшей степени подвержены влиянию экономических условий, на них экономика оказывает только опосредованное воздействие: через ее влияние на президентские выборы.
3) Существует промежуточный этап цикла, когда в середине срока пребывания у власти правящая партия теряет голоса.
4) Рост ВНП отражается на партийном цикле в виде краткосрочных отклонений от средних значений экономического роста после выборов.
5) Систематического отклонения значения показателя роста ВНП в годы выборов от его средней величины не зафиксировано.