3. Экономические, социальные и культурные права и свободы

Призваны обеспечить физические, материальные, духовные и др. социально значимые потребности личности.

К социальным экономич-м правам и свободам, закрепленным в КРФ, относятся свобода предпринимательской деят-сти, право частной собственности, свобода труда, право на отдых, охрана семьи, право на образование, и др.

Правовой статус личности хар-зуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Основные обязанности – это конституц-но закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются ЧиГ и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общ-ва, гос-ва, др. граждан.

КРФ закрепляет основные обязанности ЧиГ: ответственность личности перед общ-вом, ответственность гражд-на перед гос-вом, обязанность надлежащего отношения гражд-на к гос-ным и общ-ным интересам, соблюдение Конституции и законов, и др.

КРФ рассматривает чел-ка, его права и свободы в качестве высшей ценности, поэтому признание, соблюдение и защита прав и свобод ЧиГ явл-ся обязанностью гос-ва. Приоритет прав и свобод человека должен быть основным в деят. всех органов гос-ва, служить ограничением всевластия гос-ва, препятствовать произволу гос. органов и должностных лиц, необоснованному вторжению гос-ва в сферу личной свободы чел-ка. Т.о., признание чел-ка, его прав и свобод высшей ценностью, явл-ся фундаментальной нормой конституционного строя РФ. К исключительному ведению РФ относится гарантия гос-ва в соблюдении прав и свобод чел-ка. Гарантом прав и свобод явл-ся Президент РФ. Д/усиления гарантий соблюдения прав и свобод создана комиссия по правам чел-ка при Президенте РФ, утверждена должность уполномоченного по правам чел-ка в РФ.

Вопрос 9. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Разграничение предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Конституция.

Субъектами Российской Федерации называются входящие в ее состав в качестве неотъемлемых составных частей на принципах равноправия национально-государственные и государственно-территориальные образования.

Конституционный (государственно-правовой) статус субъекта - совокупность государственно-правовых признаков, присущих соответствующему субъекту федерации и определяющих его место в едином федеративном государстве.

С учетом конституционных принципов федеративного устройства России, конституционный статус всех субъектов РФ является равным и одинаковым.

Важнейшими элементами конституционного статуса субъекта являются: территория, население, система государственных органов, конституция (устав), законодательство, символы, а также правомочия (права и обязанности) государственного образования как субъекта федеративного государства.

 Конституционно-правовой статус субъекта отражает его принадлежность к определенной группе субъектов Федерации, и отражает некоторые различия между отдельными группами субъектов Федерации - возможность установления республиками своих государственных языков; по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области и автономного округа может быть принят ФЗ об автономной области, автономном округе; и др.

К РФ устанавливает принцип разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Это разграничение полномочий устанавливается, в первую очередь, К РФ, а также Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.     

К РФ исходит из принципа единства системы исполнительной власти в РФ. Эту систему образуют федеральные органы исп. власти и органы исп. власти субъектов Федерации по предметам ведения РФ и полномочий РФ, по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий (ст. 78 К РФ). Президент имеет право приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если они противоречат К и ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушают права и свободы человека и гражданина.     

Субъекты Федерации по предметам своего ведения обладают всей полнотой гос. власти, т.е. в этой сфере осуществляют свое собственное законотворчество, включая принятие законов субъектов Федерации, подзаконных и иных нормативных актов.

В исключительное ведение субъекта Российской Федерации входят такие вопросы, как:

• принятие и изменение Конституции, устава, законов и иных нормативных правовых актов субъекта;

• определение админ-территор. устройства субъекта;

• установление системы органов гос. власти, определение порядка их формирования, внутренней организации и функционирования;

• законодательство об организации МСУ;

• управление гос. собственностью субъекта;

• принятие и реализация программ в области гос., соц-эк, культурного и эк развития субъекта;

• региональный бюджет, налоги и сборы;

• международные и внешнеэкономические связи; и др.