Вопрос 14. Государственная служба рф: понятие, виды, правовое регулирование

Государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; фед. органов гос. власти; органов гос. власти субъектов; лиц, замещающих должности, для непосредственного исполнения полномочий фед. гос. органов; и гос. органов субъектов РФ.

Принципы государственной службы

1) верховенство К РФ и ФЗ над  иными  НПА;

2) приоритет   прав   и  свобод  человека  и  гражданина;

3)единства системы гос. власти, разграничения предметов ведения между РФ и  субъектами;

4) разделения  законодательной,  исполнительной   и   судебной  власти;

5) равного  доступа  граждан  к   гос.   службе   в  соответствии со способностями и проф. подготовкой;

6) гласности   в  осуществлении  государственной  службы; и др.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

1. государственная гражданская служба - проф., служебная деят-ть граждан на должностях гос. гражд. службы по обеспечению исполнения полномочий фед. гос. органов, гос. органов СРФ и лиц, замещающих гос-ные должности РФ и СРФ; Подразделяется на фед. гос. гражд. службу и гос. гражд. службу субъекта РФ.

2. военная служба - проф., служебная деят-ть граждан на воинских должностях, вооруженных силах РФ, др-х формированиях и органах, осущ. функции по обеспечению обороны и безопасности гос-ва;

3. правоохранительная служба - проф., служебная деят-ть граждан на

должностях правоохранительной службы в гос-ных органах и учреждениях, осущ. функции по обеспечению безопасности, законности, правопорядка, по борьбе с преступностью, защиты прав и свобод человека.

Правовые источники государственной службы

1) Конституцией РФ;

2) ФЗ "О системе гос. службы РФ"; Правовое регулир и орг-ция фед гос службы находится в ведении РФ, гос гр службы субъектов РФ – в совместном ведении РФ и субъекта;

3) ФЗ «О гос гр службе РФ», ФЗ «О гос пенсионом обеспечении в РФ»;

4) другими ФЗ;

5) указами Президента РФ («О проведении аттестации гос гр служащих РФ», «О денежном содержании фед гос гр служащих РФ»);

6) постановлениями Правительства;

7) нормативными правовыми актами фед органов исполнит власти;

8) конституциями (уставами), законами субъектов РФ (З РК «О гос гр службе РК», «О гос службе РК»);

9) НПА гос органов.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ФЗ «О гос гр службе РФ», то применяются правила международного договора.

На Ур-не РК: Конституция РК; Закон РК «О ГГС РК» № 857-ЗРК от 04.03.2005; Закон «О гос. службе в РК» № 167-ЗРУ от 10.01.1997 (в нем большинство статей утратили силу, регул-ет только пенсионное обеспече-е гос. служащих); НПА высшего должност. Лица (Главы РК, председателя прав-ва РК); Постановления Прав-ва РК; НПА органов гос. службы.

Вопрос 15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф

Согласно Конституции РФ (КРФ) МСУ признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ. МСУ в преде­лах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов гос-ной власти, но тесно связаны с гос. органами. Они в соответствии с К РФ могут наделяться законом отдельными гос. полномочиями с передачей необходимых для их осущ. материальных и финансовых средств. И в этом качестве органы МСУ выступают как гос.-властные органы, деятельность которых по реализации переданных им полномочий подконтрольна государству.

ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определяет МСУ как признаваемую и гаранти­руемую КРФ самостоятельную и под свою ответственность деят. населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения, которые подразделяются на вопросы непосредственного обеспече­ния жизнедеят. населения МО, отнесенные к таковым уставом МО в соответствии с законода­т-м РФ и субъек. РФ (СРФ).

Правовую основу МСУ составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, КРФ, ФКЗ, 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ», др-е ФЗ, издаваемые в соответствии с ними НПА РФ, конституции (уставы), законы и иные НПА СРФ, уставы МО, и иные муниц. правовые акты. МСУ в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

МСУ осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

МСУ осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Органы МСУ самостоятельно управляют мун. собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

МСУ в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию доп.расходов возникших в результате решений, принятых органами гос. власти, запретом на ограничение прав МСУ, установленных К РФ и ФЗ.

Федеральное законод-во: 1993 – Указы Презта «О реформе МСУ в РФ», «О реформе представительных органов власти и органов МСУ в РФ»; дек. 1993 – Конституция РФ; 1997 – ФЗ «О финансовых основах МСУ в РФ»; 1998 – «Об основах муниципальной службы в РФ»; 2003 - ФЗ-131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ». И др.

Законодательство РК: 1994 Конституция РК (глава 8 МСУ в РК); 1994 – ЗРК «О МСУ в РК» (1996 – нов. Редакция); 2001 – ЗРК «О гос-ой регистрации Уставов МСУ». И др.