Вопрос 13. Цели, организация и методы антимонопольного регулирования

Антимон. рег-ние – комплекс экон., законод. и админ. мер, осущ-мых гос-ом и направ-ных на то, чтобы обеспечить условия д/рыноч. конкуренции. Закон-тво в обл-ти антимон. рег-ния: 1)ФЗ «о конк-ции и огранич-ии монопол-кой деят-ти на товарн. рынках». 2) «о естеств. М.». 3) «о рекламе». 4) «о гос. поддержке малого и среднего предприн-ства в РФ» 5) «о защите конкур-ции на рынках финан. услуг». Моноп-ой считается деят-сть хозяйств. субъекта, органов упр-я, долж. лица, направ-ная на недопущение, огран-ние или устран-ие конк-ции. В рез-те наносится ущерб потребителю. М. позволяет хоз-щему субъекту занять домин. положение на рынке и оказывать сущетсв. воздействие на условия обращения товаров и затрудняет доступ на рынок др. произв-лей.

В соот-вии с росс. закон-вом домин-щей признается деят-ть у хоз-щего субъекта, когда доля рынка сост-ет: 1)65% и более; 2)менее 65%, если это установлено антимоноп. органом, исходя из критериев товар. рынка. В разн. странах антимоноп. закон-во имеют свою специфику и общие положения: 1. Контроль за слиянием компаний; 2.Запрещение соглашений и сговоров; 3.Пресечение недоброс-ной конк-ции.

Антимоноп. рег-ние направлено на поддержание олигополии рынка - это такая орг-ция рынка, при кот. огранич. число предпр-тий выпускает значит. или подавляющ. часть продукции. В наст. время олигоп-я сложилась в больш-ве отраслей. Соот-но подпадает под антимоноп. закон-во.

В РФ надзор за монопол. деят-тью осущ фед антимоноп служба.

Фун-ции фед. антимоноп. службы (ФАС рассм-ет): 1)Процедуры создания, слияния и присоед-ния комм. орг-ций; 2) Ликв-цию и разделение гос. и мун. унитар. пред-тий; 3)Приобретение лицом или группой лиц акций с правом голоса в Устав. капитале, при кот. такое лицо получает право распор-ся более, чем 20% акций в Уст. кап-ле; 4)Получение в собст-сть или пользование хоз-ющ. субъектом осн. производит. фондов и нематер. активов др. хозяйств. субъекта; 5)Участие физ. лица в исп-ых органах, наблюдат. советах, советах директоров, 2-х или более хоз-щих субъектов.

Осн. инструменты антимон. рег-ния. Осн. явл-тся правовые, среди кот. выделяются 3: а)запреты; б)пределы; в)санкции. Пределы – это некот. колич-но или кач-но выраженные величины, хар-щие параметры рынка или положение на нем хоз-щего субъекта. Запреты – опр. виды действий, кот. могут нарушать или нарушают условия равной защиты на рынке. Санкции выступают как имуществ. и неимущетсв. последствия, предусм-ные з-ном. Д/осущ-ия мониторинга монополий фед. служба гос. стат-ки ведет гос. реестр и передает его в ФАС.

Вне сферы антимоноп. закон-ва нах-тся след. группы отраслей: 1.Отрасли, где не сложилась олигополия, т.е. на рынке действует большое кол-во относ-но мелких произв-лей; 2. Отрасли, кот. связаны с естеств. моноп-ей; 3. Неком. виды деят-сти.

Естеств монополия – такое состояние рынка, при кот свободная конкуренция на рынке товаров и цен не явл эффективной по сравнению с деят-тью п/п-монополиста. (Добыча прир газа, транспортировка газа и нефти, связь, пр-во и распред э/э и тепловой энегрии). 2 метода рег ЕМ – регулирование тарифов, установление ограничений на подучу топлива и э/э на объекты военной и соц значимости.

Д/оценки степени моноп-ции рынка исп-тся 3-х пороговая шкала Бейна. В соот-вии с ней выделяется 4 типа рынка: 1)Высококонц-ные олигоп-ии. Доля рынка свыше 65% д/4-х ком-ний и выше 85% д/8-ми компаний; 2)Умеренно концен-ные. Доля д/4-х ком-ний лежит в пределах от 50 до 65%, доля д/8-ми ком-ний – 70-85%; 3)Низко концент-ные. Д/ 4-х ком-ний – от 35 до 50%, для 8-ми ком-ний – от 45 до 70%; 4)Неконц-ный рынок. Доля д/ 4-х менее 35% и д/8 – менее 45%.