Вопрос 28. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджет­ной системы РФ. Бюджет муниципального образова­ния (местный бюджет) - форма образования и расходова­ния денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения МСУ (Ст.14 БК).

Местные бюджеты формируются с целью финансового обеспечения деят-ти органов МСУ по решению задач функционирования и развития муниципальных образований. 131-ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" (от 6 октября 2003 г.) определяет сферу собственных полномочий местных органов власти, а также принципы их финансового обеспечения.

Экономическую основу МСУ состав­ляют находящееся в муниц. собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права МО.

Каждое МО имеет собственный бюджет. Бюджет МО предназначен для исполнения расходных обязательств МО.

Использование органами МСУ иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств МО не допускается.

Бюджет МО формируется из доходов и расходов.

Доходная часть: а) собственные (виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за местным бюджетом) б) регулирующие (доходы, передаваемые в местный бюджет из федерал. и регионал. с целью регулир-ия доходов местного бюд-та. Их величина меняется)

К собственным относятся:

• налоговые доходы (от местных налогов) – земельный.

• неналоговые доходы (от имущ-ва – арендные платежи, перечисления, пожертвов-ия и т.п.)

К регулирующим относятся:

-средства от региональных фондов финансовой поддержки МО

-средства по взаимным бюджетным расчетам между субъектом федерации и МО

-дотации (перечисления из вышестоящего бюд-та в нижест-ий в случае, если нижест-ий бюд-ет несет убытки по причине реш-ий, принятых вышестоящим бюд-ом)

-субвенции (перечисление ср-тв из вышестоящего бюд-та на строго целевое использ-ие)

-субсидии (перечисление ден. средств из федерал. бюд-та предпр-ям и орг-ям МО на выполнение ими отдельных задач федерал. программ).

Расходная часть: 1)содержание органов МСУ; 2)содержание муницип. органов охраны обществ. порядка; 3)содержание муницип. ЖКХ: 4)муницип. дорожное строительство; 5)благоустройство и озеленение; 6)транспортное обслуживание населения; 7)утилизация и переработка бытовых отходов; 8)содержание дошкольных образовательных учреждений.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюд­жета и контроль за его исполнением осуществляются орга­нами МСУ самостоятельно, представляя в федеральные органы гос власти и (или) в органы гос власти субъектов отчеты об исполнении местных бюджетов.

Органы МСУ осуществляют следующие бюджетные полномочия:

• составление и рассмотрение проекта местного бюдже­та, утверждение и исполнение местного бюджета, осуще­ствление контроля за его исполнением, составление и ут­верждение отчета об исполнении местного бюджета;

• установление и исполнение расходных обязательств МО;

• управ­ление муниципальным долгом;

• составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниц. района. и др.

Представительные органы МСУ самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в МО в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными ФЗ и законами субъекта РФ.

Представительный орган МСУ принимает решение о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований в порядке, установленном уставом МО.

Если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств МО до утверждения местного бюджета производится по соотв. статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере 1/12 суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется представительными органами МСУ.

Для исполнения бюд-та составляется оперативный план – бюджетная роспись (поквартальная роспись доходов и расходов по подразделениям бюджетной классификации и по главным распорядителям бюдж-ых средств).