24. Проблемы профессиональной этики в функционировании гос-ной службы

Профессиональная этика – это спец-кий нравс-ный кодекс людей определ-й профессии; – это совок-сть правил поведения определ-й соц-ой группы, обеспечивающая нравственный хар-р взаимоотношений, обусловл-х или сопряженных с профес-ной деят-стью.

ГС – специфич-й вид деят-сти, связанный с осуществлением политики гос-ва и реализацией от имени гос-ва основных экон-ких, соц-ных и политич. программ среди населения.

ГС предполагает наличие у каждого работающего опред. объёма властных распоря-ных полномочий, поэтому этика ГС включает в себя все основные элементы этики и культуры управл-я (принятие решения, его подготовка, реализация, предвидение последствий принятых решений и т.д.).

Этика ГС предполагает подчинение основных личных качеств специфике реализуемой идеи (в ГС – это идея служения своему гос-ву и его гражданам).

Исходным для профессиональной этики гос. служащего является принцип гуманизма, т.е. уважит-ного отношения к каждой человеч-й личности, понимания её неповтор-сти, самодостаточной ценности.

С принципом гуманизма пересекается принцип оптимизма (профессионального). Так, гос. служащему не просто выполнять свои обязанности без веры в то, что его усилия, его труд, как принимаемые, так и выполняемые им решения способствуют развитию гос-ва, укреплению принципов демократии, законности и правопорядка.

Профес-ая этика гос. служащего д. включать в себя принцип патриотизма. Очевидно, что любовь к Родине не может сочетаться с пренебреж-ым отношением и к др-м странам, др-м народам.

+принципы: социальной справедливости; лояльности; добросовестного исполнения своих обязанностей; добровольное ограничение своих прав и свобод; интернационализма.

При практическом применении основные понятия и принципы профес-ой этики гос. службы обретают форму этических требований, кот-е отражены в законодат-ве: Конституция РФ (ст 82 – присяга президента),; Фед закон «О гос. гражданской службе» №79-; Указ президента РФ «Об общих принципах служебного поведения» № 885; Кодекс корпоративного поведения, одобрен на заседании Правительства РФ от 28.10.2001 Протокол № 43; Присяга главы РК; Правила депутатской этики депутата ЗС РК.

Проступком, позорящим честь и достоинство гос. служащего, м. признаваться такое действие или бездействие, кот-е по своему хар-ру несовместимо с званием гос. служащего и делает невозможным дальнейшее выполнение им своих служебных полномочий: грубое нарушение общепринятых норм и правил поведения; умышленные нарушения закона; недобросовестность, повлёкшая существенные негативные последствия; систематические действия или бездействие, свидетельствующие о преднамеренном нарушении гос. служащим данной им присяги.

Конфликт интересов возникает, когда госслужащий имеет личную заинтересованность, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение им своих служебных обязанностей.

Личной заинтересованностью госслужащего признается любая выгода непосредственно для него или для его семьи и родственников, а также для других граждан или организаций, в отношении которых он имеет любое финансовое (денежное) или гражданское (в том числе политическое) обязательство.

В целях своевременного разрешения конфликта интересов государственный служащий обязан:

– внимательно относиться к любой возможности конфликта интересов;

– принимать меры по предотвращению конфликта интересов;

– сообщать непосредственному или вышестоящему руководителю о любом реальном или потенциальном конфликте интересов, как только ему становится о нем известно.

Главная проблема профессионального этического поведения гос. служащего в РФ является отсутствие КОДЕКСА ПОВЕДЕНИЯ ГОС.СЛУЖАЩИХ РФ. Профессиональная этика гос. служащего обладает своей спецификой, но многие служащие имеют довольно смутное либо искажённое представление об этических нормах. Поэтому важно разработать документ, кот-й задавал бы систему нравственных ориентиров. 1. Этические нормы для ГС д.б. четкими и ясными. 2. Этические нормы д.б. отражены в правовой системе. 3. Необходимо обеспечить руководство гос. служащими в сфере этики. 4.  Гос. служащие д. знать свои права и обязанности при разоблачении ими правонарушений. 5. Должны действовать четкие директивы, регламентирующие взаимодействие между гос-м и частным секторами. 6. Руководители должны демонстрировать и поощрять этичное поведение. Организационная 7.  Условия государственной службы и работа с кадрами должны поощрять этичное поведение.

На преодоления карьеризма, бюрократизма и коррупции как корневых продуцентов направлены: реформирование структуру гос службы, разработка и принятие кодекса чиновника, аттестация госслужащих, комиссии, открытость, широкое информирование населения.

В РК в ЗС существовал комитет по этике, сейчас закрыт, который занимался проблемами этики; существующая комиссия по служебному поведению решения сама не принимает, т.к. комитета нет.