Вопрос 14. Внебюджетные фонды и их роль в реализации социальной политики

ВБФ – денежные средства гос-ва, невключаемые в гос. и регион. бюджет и используемые по определенному целевому назначению (реализ. констит.прав граждан на пенс-ое обеспеч., соц. страх-е, охрану здоровья, медиц. помощь).

В состав бюджетов ВБФ входят: гос. ВБФ; бюджеты территор-ных ВБФ.

Бюджетами ГВБФ РФ явл-ся: б-т ПФ, б-т ФСС, б-т ФОМС.

Бюджетами территориальных ВБФ явл-ся: б-т территориального ФОМС.

ВБФ обл. рядом особ-ей: 1.имеют строгую целевую направ-ть; 2.денеж. ср-ва фондов предназначены для фин-ния расходов, не включ. в бюджет; 3. ср-ва гос ВБФ нах. в федер. собств-ти, а территориальных – в соб-ти субъекта; 4. имеют собств. бюджеты.

Гл. источ-ки формир-я ГВБФ явл-ся: спец-ые целев. налоги и сборы, установл. для соотв-го фонда; средства из бюд-та; отчисл-я от прибыли предприятий, учрежд-ий, орг-ий; прибыль от комерч. деят-ти, осущ-ой фондом как юр. лицои; займы, получен фондом у ЦБ РФ или комм-х банков.

С 2010 года вместо ЕСН основным источником формирования бюджетов ВБФ будут страховые взносы. Произойдет увеличение тарифа ЕСН с 26 до 34%.

Классификация:

1. Уровень упр-я: федеральные и региональные

2. По целевому назначению: социальные и экономические (сейчас не действуют).

С 2007 г. Бюджеты гос ВБФ составляются и утверждаются на 3 года.

ПФ РФ – образован 1991г. как самост-ое фин-о-кредитное учреждение для гос упр-я финансами пенсионного обеспечения РФ. Осн.задачи: целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий на детей; участие на долговременной основе в финанс-и различн. программ по соц. поддержке нас-я. Источ-и формир-я средств ПФ: налоговые доходы, неналог. доходы - страх. взносы работодателей; доходы от размещения средств ПФ; межбюдж трансферты их ФБ. Плательщики: рос. и иностр. ю/л. Все плательщики (за искл.работающ.граждан) должны зарегистр. в ПФ. Налогооблагаемая база – фонд з/пл (20%).

ФСС. Это 2-й по значению фонд РФ. Создан в 92 г. Обеспечивает функционирование системы гос соц страхования. Задачи: обеспеч-е гос-вом гарантиров-х пособий; обеспеч. реализации гос. программы охраны здоровья работников. Источники: налоговые доходы (отчисления ЕСН, ЕНВД, налог УСНО, единый с/х налог); неналог. доходы (страхов. взносы на обязат страхование от несчастных случаев; доходы от размещ временно свободных ср-в) безвозмездные.

Средства гос. соц. страх направляются на: выплату пособий по временной нетрудосп-ти, по берем-ти и родам, единовр-го пособия при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет, на погребение. Ставка: 3,2 % от фонда з/п.

ФОМС. - в 91 г. Предназначен для финансирования политики в области мед страхования. Фед ФОМС предназначен для выравнивания фин условий деят-ти тер. ФОМС; финансирование целевых программ. Тер ФОМС финансируют тер программы обязат мед страхования.

Средства формируются за счет: страх. взносов предприятий, учреждений и орг-ий независимо от их организ-но правовых форм собств-сти; взносов органов ИВ, осущ-щих платежи за неработающих гр-ан (детей, студентов, пенсионеров); бюдж-х ассигнований. 2,8 % от фонда з/пл.