Вопрос 16. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Основными принципами мун. службы явл.: 1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) равный доступ граждан, владеющих гос языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения; 3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих; 4) стабильность мун службы; 5) доступность информации о деятельности мун служащих; 6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; 7) единство основных требований к мун службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении мун службы; 8) правовая и социальная защищенность мун служащих; 9) ответственность мун служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 10) внепартийность мун службы.

Прав источники мун службы: - К-ция РФ; №131 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ»; ФЗ «О муниц-ой службы в РФ» № 25, К РК; Закон РК «О мун службе в РК»№ 1107.

Организационные основы муниципальной службы.

1) М. С.- работа в учреждениях, обладающих статусом органов МСУ; 2) для данной работы требуется соответствующая квалификация; 3) это деятельность на постоянной основе; 4) она связана с исполнением полномочий органов МСУ, определенных уставом муниципального округа.

Основными задачами муниципальной службы является:

1.обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

2. обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

3.подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов МСУ;

4.защита прав и законных интересов МО.

Органы МСУ: 1) Представительный – Совет 2) Исполнительный – Администрации гор. округа, р-на, гор. и сельс. поселений. 3) Контрольные, фин-ые органы и иные органы, предусм-е уставом МО (посел-е сельс-е админист-и).

Виды мун-ых образований: городские округа, муниц.районы, городские и сельские поселения.

Глава адм-ии -должность муниц-й службы, Глава муниц. р-на-муниципальная должность.

Вопрос 17. Ответственность гос. Служащих. Ограничения и гарантии, связанные с прохождением гос. Службы (фз №79)

Ограничения, связанные с гр. службой. По ФЗ

Основные гос. гарантии гр. служащих. ПО ФЗ

Доп. гарантии: 1) проф. переподготовка, повышение квалификации и стажировка; 2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей; 3) замещение иной должности гр. службы при реорганизации или ликвидации гос. органа либо сокращении должностей; 4) единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы.

ГС несёт дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность.

Дисциплинарная ответственность - предусмотренные законом меры дисциплинарных взысканий, налагаемые на госслужащих за должностные проступки (виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей).

За совершение дисциплинарного проступка представитель нанимателя имеет право применить дисципл. взыскания:

1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5) увольнение с гражданской службы.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Материальная ответственность.

МО возникает в результате противоправного, виновного (умышленного или неосторожного) действия (бездействия) физических или юридических лиц.

Поскольку в ФЗ о ГС нет указаний о мат. ответственности, она регулируется ТК РФ. Госслужащий не имеет права использовать средства не в интересах ГС, он должен в установленном порядке возмещать ущерб.

Случаи полной материальной ответственности (Статья 243 ТК РФ):

1) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

2) умышленного причинения ущерба;

3) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

4) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; и др.

Административная ответственность

Админ. правонарушение - противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (бездействие) физических или юридических лиц, за которое предусмотрено АО.

АО тесно связана с объемом прав и обязанностей органа управления и конкретного должностного лица. За админ.правонарушение, не связанное с гр. службой гр. служащие несут ответственность на равнее со всеми.

Админ. наказания:

1) предупреждение; 2) админ. штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения правонарушения; 4) конфискация орудия совершения правонарушения; 5) административный арест; 6) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) дисквалификация; 8) административное приостановление деятельности.

К должностным лицам могут применяться всего два – предупреждение и штраф.

Уголовная ответственность

Уголовные преступления госслужащих – это все деяния, состоящие в злоупотреблении властью с целью получения денег, выгод и иных преимуществ или с целью оказания давления.

Виды преступлений:

злоупотребление должностными полномочиями; превышение должностных полномочий; отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию или Счетной палате; присвоение полномочий должностного лица; незаконное участие в предпринимательской деятельности; получение взятки; дача взятки (взятка – 5 МРОТ); служебный подлог; халатность; провокация взятки либо коммерческого подкупа.