Вопрос 27. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления

Муниципальная собственность призвана обеспечивать интересы большого количества лю­дей: лиц, проживающих на территории городского или сельского поселения либо иного муниципального образования.

Ст. 215 Гражданского Кодекса РФ устанавливает статус муниципальной собственности как имущества, принадлежащего на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Субъектом мун. собственности – является население МО и органы МСУ, не входящие в систему органов гос. власти.

Объектом права мун. собственности – может быть любое имущество, кроме находящегося в гос. собственности.

Экон-кую основу МСУ составляют наход-ся в мун. собст-ти имущ-во, средства местных бюджетов, а также имущ-ные права мун. образований. Мун. соб-сть признается и защи-ся гос-вом наравне с иными формами собс-сти.

ФЗ №131 установливает исчерпывающий перечень видов мун. имущества, а также критериев отнесения отдельного имущества к имуществу, находящемуся в мун.собственности.

В состав муниципального имущества в соответствии с ФЗ №131 может входить:

1) имущество, предназначенное для решения установленных ФЗ №131 вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осущ. отдельных гос. полномочий, переданных органам МСУ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов МСУ и должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа МО.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, которое не может входить в состав имущества МО, такое имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Соб-ть на имущество у МО выступает своего рода экон-й гарантией независимости и самостоятельности местного самоуправления в РФ. Кроме того, МО в качестве одной из основных гарантий независимости МСУ должно обладать своей соб-тью.

В муниц-ую соб-ть передаются объекты гос-ой соб-ти, расположенные на терр-ях, находящихся в ведении соответствующего МО: 1) жил-й и нежилой фонд, нах-ся в управлении МСУ, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение другим юр. лицам; 2) жилищно-эксплуат. и ремонтно-строительные п/п; 3) объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества пред-й), городского пассаж-го транспорта, внешнего благ-ства; и др.

Согласно ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" ОМСУ управляют муниц-ой соб-тью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниц. соб-ти, от имени МО осуществляют ОМСУ, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами МО, непосредственно население. ОМС в соответствии с законом вправе передавать объекты муниц-ой соб-ти во временное или постоянное пользование физ. и юр. лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в мун. соб-ти, иные сделки. В целях совершенствования своей финансовой деятельности и в соответствии с 131-ФЗ ОМСУ вправе создавать предприятия, учреждения и организации для осущ. Хоз. деятельности, решать вопросы их организации и ликвидации.

В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением дорог и сооружений фед. и регионального значения;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан;

4) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

5) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

6) обособленные водные объекты на территории поселения; и др.

В собственности муниципальных районов могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) пассажирский транспорт и другое имущество, для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

3) имущество, для организации и осуществления экологического контроля;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией, и др.