14. Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государственного управления

Функции управления – специфические виды управленческой деятельности, обеспечивающие достижение опред. целей системы. Обуславливают содержательное разделение труда внутри управляющей подсистемы и позволяют организационно обособить исполнителей процесса принятия упр. решений или его отдельных этапов.

Классификация ФУ:

1. По субъекту воздействия: внеорганизац-ные (направлены на реш-е всех многообразных явлений нах-ся в общ-ве) и внутриорганизац-ные (на совершен-ние, повышение эффект-ти самих органов гос управл-я).

2. По этапам (стадиям) управления: прогнозирование и планирование; организация; мотивация; координация и регулирование; контроль, учет, анализ.

Прогнозирование - процесс исследования, направленный на выяснение развития предприятия и его внешней среды.

Планирование предполагает решение: какими д. б. цели орган-ции и что д. делать ее сотрудники для их достижения. Эта функция отвечает на три основных вопроса: - Где мы находимся в настоящее время? Куда мы хотим двигаться? Как собираемся это сделать?.

Основные хар-стики планир-я: облегчает достижение целей; предшествует остальным функциям и устанавливает цели до их достижения; эффект-сть планир-ния измеряется размером вклада и затратами на планир-ние.

Планир-ние – это один из способов обеспечения единства усилий сотрудников при достижении общих целей организации.

Организация – функция менеджмента по созданию условий, необход-х для эффект-го выполнения работы сотрудников в направлении достижения целей предприятия. Основные элементы: создание организац-ной структуры, определение степени централизации, создание системы делегирования полномочий.

Мотивация - создание внутреннего побуждения к действию. Задача функции мотивации - обеспечение выполнения сотрудниками делегированных им обязанностей в соответствии с планом. Для эффект-й мотивации своих работников руковод-лю следует определить их истинные потребности и обеспечить способ их удовлетворения.

Контроль - процесс обеспечения достижения организацией своих целей. Контроль необходим для борьбы с неопределенной ситуацией как внутренней так и внешней. Контроль предупреждает возникновение кризисных ситуаций. Виды контроля: 1. Предварительный контроль осуществляется до фактического начала работ. Он используется в трех областях - по отношению к человеч-м, материальным и финансовым ресурсам. 2. Текущий контроль осуществл-ся непосредственно в ходе проведения работ. Объектом является подчиненные сотрудники. 3. Заключительный контроль основывается на обратной связи.

Хар-стики эффект-го контроля: стратегический хар-р; ориентация на результаты; своевременность; гибкость; простота; экономичность.

Анализ - сравнение результатов учета и контроля с запланированными значениями контролир-х показателей.

Гос. регулирование (ГР) – система мер закон-го, судебного, испол-го хар-ра, осущес-мая правомочными гос-ми учреждениями с целях стаб-ти и развития социально-экономич. системы страны.

Цели ГР: достичь макс-но желаемого рез-та в этой сфере деят-ти.

Функции государственного управления

При федеративном устройстве государства его функции распределяются между федерацией и субъектами федерации. Это предопределяет необходимость функционального разделения гос. управления на вертикальное и горизонтальное. Вертикаль подразумевает четыре уровня управления: федеральный, региональный, муниципальный и уровень предприятия. Кроме того, в соответствии с К РФ гос. управление включает две группы функций: функции исполнительных и представительных органов. Исполнительные органы гос. управления ориентированы на выполнение функций государственного регулирования (слежение за соответствием действующих законодательных актов Конституции РФ, формирование механизмов реализации социально ориентированных рыночных отношений). Представительные органы гос. управления реализуют функции политического, экономического, социального и структурно-технологического направления. Для современной российской действительности особую значимость имеет функция ГРЭ - воздействие гос-ва в лице гос. органов на эк. объекты и процессы и участвующих в них лиц для придания процессам организованный характер, упорядочивания действий эк. субъектов, обеспечения соблюдение законов, гос. и общественных интересов.

Существуют функции, связанные с организацией деятельности административного аппарата. К ним относятся в первую очередь исполнение и проведение в жизнь принятых законов и политики, провозглашаемой исполнительной властью.

Еще одна функция управления - обслуживание населения. Многие правительственные службы и агентства созданы для целей трудоустройства и миграции населения, просвещения, здравоохранения.