Вопрос 7. Федеративные отношения и федеративное устройство Российской Федерации. Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Конституция!!! (Глава 3 )

Конституционные основы национально-государственного устройства РФ установлены нормами гл. 1 К РФ, которая не может быть изменена в обычном законодательном порядке, а требует для своего изменения фактически принятия новой К. Такое положение направлено на недопустимость кардинального изменения всей системы федеративных отношений в России. Кроме того, основы конституционного строя распространяют суверенитет РФ на всю ее территорию, включая все без исключения ее субъекты, а К РФ и ФЗ имеют верховенство на всей территории РФ.

Только РФ вправе обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории, следовательно, целостность и неприкосновенность всех входящих в ее состав территориальных единиц.

В качестве конституционной основы федеративного устройства РФ закреплены такие принципы, как:

1. государственная целостность; 2) единство системы государственной власти; 3) разграничение предметов ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов; 4) равноправие и самоопределение народов Российской Федерации.

Во взаимоотношениях с фед. органами гос. власти все субъекты РФ равноправны между собой. Закрепляя принцип равноправия всех субъектов, К в качестве одного из важнейших принципов закрепляет принцип единого и равного гражданства РФ, независимо от оснований его приобретения, а каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и имеет равные обязанности, предусмотренные К РФ.

Основные вопросы, регулирующие федеративное устройство России, нашли свое отражение в гл. 3 Конституции. Государственная целостность РФ означает отсутствие права выхода субъектов из состава Федерации. Вместе с тем К РФ допускает принятие в состав единого государства и образование в нем нового субъекта на основе федерального конституционного закона.

Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта в соответствии с ФКЗ, а границы между субъектами могут быть изменены только с их взаимного согласия.

Важнейшее значение имеет принцип установления единого гос. языка на всей территории РФ. Вместе с тем РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.

Предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов

В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся:

1. вопросы защиты прав и свобод человека; 2) вопросы обеспечения законности и правопорядка; 3) вопросы общественной безопасности; 4) режим пограничных зон; 5) вопросы владения, пользования и распоряжения землей; 6) разграничение государственной собственности; 7) охрана окружающей среды; 8) защита семьи и социальная защита граждан; 9) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; 10) координация международных и внешнеполитических связей субъектов РФ; 11) выполнение международных договоров РФ и другие вопросы внутренней, внешней и соц-эк политики как самой Федерации, так и ее субъектов.

По предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов издаются ФЗ и принимаются в соответствии с ними законы и иные НПА субъектов РФ.