Вопрос 4. Форма государственного устройства и ее разновидности.

Форма государственного устройства представляет собой внутреннее деление государства на составные части — административно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер взаимоотношений государства в целом и отдельных его частей.

Существуют две основные разновидности форм государственного устройства: унитарное и федеративное.

Унитарное гос-во отличают единая конституция, признаваемая на всей территории, единое гражданство, единая система права и судебная система, отсутствие са­мостоятельности у административно-территориальных еди­ниц.

УГ характ-ся следующими признаками:

1) Единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют руководство соответствующими местными органами; 2) Наличие единой конституции и единой системы законод-ва; 3) Единое гражданство; 4) Единая судебная система; 5) Единая денежная система; 6) Одноканальная система налогов, т.е. все налоги собираются по стране и аккумулируются в центре; 7) Единые вооруженные силы; 8) Все внешние межгосуд-ные отношения осуществляют центральные органы.

Как правило, административно-территориальные единицы имеют одинаковый правовой статус, занимают равное положение по отношению к гос-ву в целом (симметричные унитарные предприятия). Если же есть регионы, обладают национальными, культурными особенностями, то создаются полит. или административная автономия (асимметричные унитарные предприятия).

Федерация отличается от унитарного государства тем, что входящие в нее территориальные единицы являются субъектами государственного суверенитета. Это устойчивый союз госу­дарств, самостоятельных в пределах распределенных меж­ду ними и центром компетенции и имеющих собственные органы власти.

Федеративный принцип призван обеспечить равноправ­ное взаимодействие общностей, обладающих значительны­ми этническими, историко-культурными, религиозными, лингвистическими и другими особенностями.

Общие признаки ФГ:

1) Террит-я федерации состоит из террит-й ее отдельных субъектов: штатов, земель, республик и т.п.

2) Двухуровневость:

- системы органов гос-й власти (федеральные и субъектов РФ);

- системы законодательства: федеральная и субъектов федерации (субъекты вправе принимать свои конституции (уставы))

3) Верховенство федерального права;

4) двухпалатное строение парламента в построении федерального парламента;

5) Финансовая зависимость субъектов от федеральной власти;

6) Двухканальная система налогов (у субъектов есть свой бюджет)

7) Разграничение предметов ведения федерального центра и субъектов федерации.

Виды федераций:

В зависимости от правовых оснований образования различают: договорные (образуются на основе заключаемого членами федерации договора об образовании федерации) и конституционные федерации (основание образования является факт закрепления этой формы в конституции).

По принципу образования субъектов федерации: территориальные (США, и др.), национальные (СССР), национально-территориальные федерации (Россия).

В зависимости от правового положения субъектов: симметричные (равный юридический статус субъектов) и асимметричные федерации (разный юр-й статус субъектов).

Менее распр. форма. Конфедерация (К) – это международно-правовое объединение, союз нескольких самостоятельных гос-в, образованный на основе договора для достижения определенных целей (полит-х, военных и экономич-х).

Признаки К: 1) Государства-члены сохраняют суверенитет практически в полном объеме; 2) Создается на договорной основе, поэтому имеет добровольный хар-р; 3) Не имеет общих законод-ных, исполнит-х и судебных органов; 4) Не имеет единой армии – формируется временная объединенная группировка войск; 5) Не имеет единого гос-ного бюджета; и др.