Вопрос 16. Формы и методы грэ

ГРЭ - форма управления экономикой, представляющая собой воздействие государственных органов на экономические процессы.

Субъектом ГРЭ выступает государство в лице его институтов, действующих на основании К и законов РФ.

Объектом – гос сектор экономики, формы собоственности, внешнеэк деят-ть, межбюджетные отношения, уровень жизни и др.

Основная задача – повышенире эффективности исп. производственного потенциала страны.

Средства.

В целях воздействия на экономическое развитие страны государственные органы могут использовать:

1. Финансовая политика

2. Денежно-кредитная политика

3. Налоговая политика

4. Бюджетная политика

Формы ГРЭ - прогнозирование, программирование и планирование на макроэкономическом уровне.

Прогнозирование представляет собой систему научно обоснованных представлений о тех или иных направлениях соц-эк развития страны. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах и включают в себя колич-е показатели и качест-е характеристики развития макроэкон-й ситуации. Результатом гос-го прогнозирования являются документы, необходимые для регулирования развития экономики и для разработки концепции развития страны.

Программирование позволяет предвидеть перспективы развития, предоставляет информацию предприятиям, компаниям о намерениях гос-ва, является координирующим звеном для всех других форм регулирования. При программно-целевом подходе обеспечивается концентрация ресурсов, достижение конечных результатов, потребностей. Целевые программы разрабатываются как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу. Они характеризуются конкретно выраженными конечными (целевыми) результатами (показателями).

Планирование осуществляется путем разработки заданий по целенаправленному воздействию на процесс воспроизводства. Планы представляют собой документы, в которых в форме заданий и показателей отражены основные цели намеченных преобразований по развитию экономики страны.

Методы ГРЭ:

Прямые или админ. методы предполагают вмеш-тво гос-ва в развитие рыноч. механизма (процессы ценообр-ния, политика доходов, изменения в ден. - кредит. сис-ме, замораживание з/п, изменение квот на экспорт/импорт продукции.

К методам прямого гос-го воздействия относятся:

1. установление контроля над мон. рынками, в т.ч. за естест. моноп-ями; 2. обесп-ние экон. безопасности за счет запрещения исп-ния эколог. опасных технологий; 3. разр-ка един. стандартов и ГОСТов к выпускаемой прод-ции; 4. опр-ние и поддер-ние min уровня жизни беднейшей части нас-ния; 5. защита национ. интересов в сис-ме мира хоз. связей путем гос. контроля над импортом товаров, а также установление лицен-ния импорта. 6. опред. стратегических целей развития экономики и их выражение в планах, целевых программах; 7. гос. заказы и контракты на поставки опред. видов продукции, выполнение работ, оказание услуг; 8. гос-ая поддержка программ, заказов и контрактов;

Прямые методы ГРЭ не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируются на силе гос-ой власти.

Косв. или экон. метод предп-гает воздействие гос-ва на рыноч. условия (мероп-тия фин., ден.-кред., налог. политики и т.д.)

Методы косвенного ГРЭ опираются в основном на товарно-денежные рычаги, определяют «правила игры» в рыночном хозяйстве и воздействуют на экон-е интересы субъектов хозяйственной деятельности. К ним следует отнести:

• налогообложение, уровень обложения и систему налоговых льгот;

• регулирование цен, их уровня и соотношений;

• платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные льготы;

• таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.

Вопрос. 17 Финансовая политика Российской Федерации и ее особенности на современном этапе

Финансовая политика - совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Фин. отношения – отношения м/у гос-вом и др участниками, связанные с формированием и исп. централизованных ден фондов гос-ва; отношения, связанные с кругооборотом ден. фондов предприятий.

Целью ФП явл-ся создание финансовых условий для соц.-эконом. развития общества, повышения уровня и качества жизни населения. В состав ФП входят денежно-кредитная политика, бюджетная политика, налоговая политика и т.д.

Различают:

1. финансовую стратегию – долговременный курс ф-й политики, рассчитанный на перспективу для решения крупномасштабных задач.

2. финансовую тактику – направлена на решение задач конкретного этапа развития общества.

Типы финансовой политики:

1) Классическая ф.п. (А. Смитт, Д. Рикардо) до 20-х гг. XX века. – основана на невмешательстве гос-а в экономику; свободная конкуренция; использование рыночного механизма, как главного регулятора хозяйственных процессов.

2) Регулирующая ф.п. (Д. Кейнс) – основная цель – гос-е расходы, формирующие дополнительный спрос.

3) Планово-директивная ф.п. В странах с административно-командной системой управления экономикой; основная цель – максим. централизация фин-х ресурсов в руках гос-ва, для последующего их распределения.

ФП призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности, определить рациональные формы изъятия доходов п/п в пользу гос-ва и долю участия населения в формировании фин. ресурсов. Отдельной задачей ФП выделяется повышение эффективности исп. фин. ресурсов путем их распределения м/у сферами общественного пр-ва, а также их концентрация на главных направлениях эк. и соц. развития общества.

ФП включает в себя звенья:

1) выработка научно обоснованной концепции развития финансов;

2) опред. основных направлений исп. финансов на перспективу и текущий период;

3) осущ. практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Результативность финансовой политики тем выше, чем более она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества. Приоритетами современной финансовой политики России является обеспечение долгосрочного экономического роста, создание оптимальных пропорций экономики, повышение социальной защищенности населения.

Важным компонентом финансовой политики является ее целевая направленность.

В разработке финансовой политики государства участвуют законодательная и исполнительная ветви власти. Приоритет в разработке ФП принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Фед. Собранню определяет ключевые направления ФП на предстоящий год и на перспективу.

Правительство РФ разрабатывает мероприятия в сфере финансов в соотв. с определенными в послании Президента приоритетами развития экономики и обеспечения социальной справедливости.