Вопрос 11. Глава государства. Президент рф в системе гос. Управления

Ст. 80 (К РФ) Президент РФ (ПРФ) явл-ся главой гос-ва, гарантом Конституции РФ (КРФ), прав и свобод человека и гражданина. В установленном КРФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос-ной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос-ой власти.

ПРФ соответствии с КРФ федеральными законами (ФЗ) определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва и как глава гос-ва представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Ст. 81 ПРФ избирается на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избират-го права при тайном голосовании.

Президентом РФ м.б. избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не м. занимать должность ПРФ более двух сроков подряд.

Порядок выборов ПРФ определяется ФЗ.

В системе органов государственной власти Президент РФ занимает особое место. В соответствии с системой разделения властей Президент не входит ни в одну из отраслей власти. По Конституции 1993 г. Российская Федерация имеет республиканскую форму правления, т.е. во главе государства стоит избираемый прямым голосованием граждан Президент.     

Конституционные должности Президента заключаются в том, что он является главой государства, Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации и Председателем Совета безопасности РФ.

Полномочия Президента:

1. группа носит общий характер и отражает положение президента как главы Рос. гос-ва. Президент выступает в качестве гаранта К, прав и свобод человека и гражданина.

Президент имеет право вносить предложения о поправках к Конституции, о проектах законов, затрагивающих вопросы правового положения граждан.     

Важнейшая функция Президента как главы государства заключается в охране суверенитета, независимости и государственной целостности РФ.

Можно выделить отдельно блок полномочий Президента в области кадровой политики. С согласия Гос. думы, Президент назначает Председателя Правительства, и всех остальных членов Правительства: заместителей Председателя, федеральных министров, руководителей других федеральных ведомств.

2. группа полномочий Президента связана с его взаимоотношениями с Федеральным Собранием. Прежде всего, в соответствии с Конституцией и федеральным законом, Президент назначает выборы (очередные или внеочередные) в Гос думу. В случаях, предусмотренных К, Президент распускает Гос думу (в случае трехкратного отклонения кандидатуры Председателя Правительства, вносимой Президентом на ее утверждение; в случае повторного в течение трех месяцев вынесения Правительству вотума недоверия со стороны Государственной думы; в случае, если само Правительство ставит перед Гос Думой вопрос о доверии и получает отказ в доверии).

3. По Конституции Президент как глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Полномочия Президента в области гражданских прав. Президенту как главе государства предоставлено исключительное право решения вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища. От имени государства Президент награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.

5. Президент осущ. правотворческую деятельность - издает указы и распоряжения. Указы могут быть нормативного и ненормативного характера. Указы нормативного характера принимаются по общим вопросам, затрагивающим наиболее важный круг общественных отношений. Указы ненормативного характера являются актами индивидуального применения права (например, указы о награждениях). Распоряжения Президента представляют собой акты индивидуального оперативного характера.