9. Финансовая система Российской Федерации

Сущ 2 подхода к содержанию и структуре ФС РФ – традиционный и современный

1. Традиционный

ФС – совокупность форм и методов формир, распред и исп фондов ден ср-в; сов-ть различных сфер фин отношений, в процессе кот образ и исп фонды ден ср-в; сов-ть ГиМ органов, осущ в пределах своей компетенции фин деят-ть.

Структура:

1. централизованные финансы (ГиМФ)

состоят из гос фин – Федеральные (ФБ, бюджеты внеб фондов, гос кредит) и региональные (БР, бюджет тер внеб фондов, гос кредит); мун фин (местные бюджеты, мун кредит).

2. децентрализованные финансы – финансы п/п и орг-ций, финансы дом хозяйств.

Гос. бюджет - определяет экон-ю политику страны, создаёт финансовую базу функционирования гос-ва и ОМСУ. Внебюдж. фонды – совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Гос. кредит представляет собой особую форму кредитных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает главным образом в качестве заемщика.

2. Современный (институционный)

ФС – совокупность институциональных единиц всех секторов эк в их взаимодействии м/у собой и инстит ед др стран (остального мира).

Инстит ед – хо субъект, кот владеет и распоряжается активами от своего имени, принимает обязательства, вступает в эк отношения с др ИЕ, ведет учет, сост баланс активов и пассивов.

В соотв. с системой нац-х счетов ИЕ относятся к 5 секторам эк: 1) нефинанс. п/п - ИЕ, основной функцией кот-х явл-ся производство товаров и нефинансовых услуг с целью продажи их на рынке и получение прибыли. 2) Финанс.учреждения - ИЕ, осн.функц.кот-х явл-ся финансово-кредитн. Деят-ть (банки, страх, инвест.компании); 3) Гос. управление - ИЕ, наделенные правом на власть на террит.страны и ее частей, их осн.функцией явл-ся обеспеч.населения товарами и услугами на нерыночной основе, для их коллективного или индивидуального потребления, а также перераспред-е доходов при помощи трансфертов; 4) Некомерч-е объединения - оказ-т не рыночные услуги домашним хоз-вам (профсоюзы и ассоциации); 5) Дом-е хоз-ва - лиц, работающих по найму; д/х предпринимателей; д/ ф.лиц, живущих на трансферты. Финансы каждого сектора экономики могут рассматриваться самост-но и в тоже время они явл. взаимодействующими др. с др. одновременно финансы каждого сектора явл-ся подсистемами общей фин-й сист.страны. Основным критерием выделения подсистем явл-ся особая роль кажд.сектора экономики и наличие финанс-й базы формирующейся в процессе формир-я фондов денежных средств и их перераспределения.

Вопрос 10. Цб рф: его статус и функции

В кредит. сис-му РФ входят след. учр-ния: 1)ЦБ РФ; 2)Креди. орг-ции; 3)Специал-ные фин.-кредит. институты (страх. компании, кредит. союзы; инвестиц. Компании и т.п.).

ЦБ – это властный орган, кот. имеет единую централ-ную сис-му упр-ния. ЦБ по своей природе имеет двойств. хар-ер: 1)это юр. лицо (он имеет Устав. капитал и выполняет целый ряд платных операций). Банк получает доходы от покупки и продажи иност. валюты, предост-ния кредитов коммерч. банкам. Банк покрывает свои расходы за счет доходов и уплачивает часть прибыли в бюд-т. 2) ЦБ – это орган власти и он отвечает за все ден. потоки. ЦБ разраб-ет проекты з-нов, касающиеся банк. деят-сти, расчетных, валют. операций и т.д. ЦБ не зависим от Прав-ва. ЦБ подотчетен ГД, кроме того создан спец. орган контроля, кот. наз-тся Нац. Банк. Совет (13 чел-к).

ЦБ имеет след. цели деят-сти: 1.Обесп-ние устойч-сти нац. ден. единицы и стабил-ти валют. курса. 2.Обесп-ние стаб-сти банк. сис-мы и предотвращение кризисов. 3.Обесп-ние эффек-го функц-ния платеж. сис-мы.

ЦБ выполняет след. функции: 1)Разраб-ет и реал-ет ден.-кред. политику. 2)Монопольно осущ-ет эмиссию денег. 3)ЦБ осущ-ет рефинин-ние комм. банков. 4)Осущ-ние макроэконом. анализа. 5)Участие в составлении платеж. баланса. 6)ЦБ опр-ет офиц. валют. курс. 7)Лиценз-ние комм. банков. 8)Текущ. Надзор. 9)Инспектирование комм. банков. 10)ЦБ разр-ет правила соверш-вания банк. операций. 11)Правила учета или отчетности. 12)Разрб-ет правила безналич. расчетов, осущ-ет межбанк. расчеты.

На разных фазах задачи ЦБ д.б. разными. Кризис. Это кризис отн-но перепроиз-ва, т.е. никто не может купить, т.к. нет денег. Выход из кризиса, подцели: а)увеличить кол-во денег. Это политика дешевых денег. Расширяет кредитование д/коммерч. банков, след-тельно понижается % ставка, кредит становится дешевым; б)чтобы увеличить ден. массу, ЦБ должен купить ц.б. у Прав-ва, комм. банков.

На стадии подъема. ЦБ начинает проводить политику дорогих денег: а)продает ц.б.; б)повышает %-ую ставку. Ставка обязат. Резервирования - это всеобщая норма. Часть своих ресурсов комм. банки должны держать на резервном счете ЦБ. Цель – страх-ние деят-сти, и ЦБ, увел-вая или умен-шая эту ставку (от 0% до 20%), может рег-ть ден. массу. Если ЦБ увел-ет эту ставку, то ден. масса снижается и наоборот. Если ЦБ хочет убрать ден. массу, он должен продать валюту и наоборот – купить.

Источники финансирования: уставной капитал и иное имущ-во ЦБ РФ явл-ся фед-ой собс-тью. ЦБ РФ осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению вверенным ему имуществом, включая золотовалютные резервы, в соответствии с целями и в порядке, кот-е устан-ны законод-вом.

Организационная структура ЦБ: - представляет централизованную систему подразделений главного банка страны с вертикальной стр-рой управл-ния, сосотящ-ую из определенной совок-ти взаимосвяз-ых элементов, обусловленных целями,задачами и компетенцией ЦБ РФ: - центральн-й аппарат, - террит-ые учреждения, - расчетно-кассовые центры, - вычислительные центры, - полевые учреждения, - учебные заведения, - другие организации, в т.ч. подразделения безопасности и Российс-ое объедин-е инкассации, котр-е необходимы для осуществ-я деятельн-ти ЦБ РФ.

Органы управления ЦБ: 1) Национальный банковский Совет – коллегиальный орган управл-ния ЦБ РФ. 2) Председатель ЦБ РФ, кот-й наз-ся на должность Гос. Думой РФ (на 4 года) большинством голосов от общего числа депутатов по представлению Президента РФ. 3) Совет директоров – главный коллегиальный орган непостредств-го управ-ния ЦБ РФ.

Статус: Принцип независимости – ключевой элемент статуса ЦБ РФ. ЦБ не входит в структуру федеральных органов гос-ой власти и выступает как институт гражданского общества, уполномоченный гос-вом Банк, обладающий исключ-ым правом денежной эмиссии и организ-ции денежного обращения.

1. Закон РФ «О центральном банке РФ (Банке России)» 2002 г. №86 ФЗ 2. Конституция РФ 3. ФЗ 1990 № 359-1 «О банках и банковской деят-ти».