Вопрос 22. Партия как политический институт. Партийные системы.

"Партия" (П) (лат.– часть) - часть чего-то целого, а также сторону какого-то явления или процесса. Политическая партия – это добровольная политическая организация, выражающая интересы определенных социальных групп или слоев населения и стремящаяся к завоеванию политической и государственной власти. Осн-е признаки ПП: 1) основная цель деятельности - завоевание и осуществление полит-й власти в обществе; 2) наличие детально разработанной полит-й про­граммы и устава П; 3) наличие организованной структуры на всех уровнях; 4) активное участие в избир-ных кампаниях. Совр-е ПП выполняют ряд функций:

а) представительства - выражение соц-х интересов и распространение требований населения, их трансформация в полит-е решения;

б) социальной интеграции - включение различных социальных групп в полит-ю систему и примирение их конфликтных интересов;

в) политической социализации - усвоение партийных целей ее членами и сторонниками; полит-е воспитание, информирование населения и вовлечение его в полит-й процесс;

г) полит-го рекрутирования - подбор и выдвижение кадров для самой партии и для полит-й элиты в целом;

д) идеологическая – выработка теоретических концепций, партийных программ и резолюций, ведение политической пропаганды.

Структура ПП: полит-кий лидер; мозговой штаб (партийные идеологи); активисты (отвечают за осуществление связи м-ду руководством П и рядовыми членами); партийная бюрократия (партаппарат); рядовые члены П; отдельно можно выделить людей, которые не имеют к структуре П непосред-го отношения, но принимают участие в ее функц-нии: сочувствующие, избиратели (которые поддерживают), спонсоры и меценаты.

Центральная проблема, которой занимаются сегодня политические партии - это избирательный процесс. Лишь выигрывая на выборах и завоевывая выборные должности, политическая партия и ее руководство в состоянии утвердить свои позиции и добиться власти для достижения своих целей.

Политические партии характеризуются несколькими параметрами, важнейшими из которых являются организационные структуры и партийное членство. В соответствии с данными параметрами выделяются следующие типы политических партий:

Виды. Массовые политические партии в основной своей массе сформировались вне рамок парламентских структур, рекрутируя свою социальную базу в основном из низших слоев населения, принимая характер социальных движений. Задача кадровых партий состоит в мобилизации в конкретном избирательном округе кандидатов в органы власти, способных привлечь поддержку максимально большего числа избирателей, принадлежащим к различным социальным группам и слоям населения, независимо от их идеологической ориентации.

В соответствии с организационным параметром различаются организационно оформленные партии, члены которых получают партийные билеты и платят членские взносы, и организационно неоформленные партии, которые характеризуются отсутствием официального членства. В данном случае, чтобы примкнуть к той или иной политической партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности этой партии или выкупе раз в год «карты партийной принадлежности».

Различаются также партии с прямым и косвенным членством. В первом случае прием в члены партии осуществляется в индивидуальном порядке, а во втором тот или иной человек становится членом определенной политической партии просто в силу того обстоятельства, что входит в какую-либо организацию, которая связана с этой партией.

Партийная система - совокупность отношений, характеризующих численность существующих в стране политических партий, их относительные размеры, коалиции и стратегии. Типы Парт С: ■ по типу полит-го режима: демократич-я, авторитарная, тоталитарная; ■ по количеству П, борющихся за власть:

-однопартийная – характерна для авторитарного и тоталитарного режимов, монополия на власть со стороны одной П, созда­ние других П запрещено законом, П срастается с гос-вом, достоинства – интеграция общества, способность концентрировать и направлять ресурсы, недостаток – застойные явления, вследствие отсутствии конкуренции (оппозиции). Выдел-ся: а) однопартийные системы в строгом смысле этого слова и б) фактически однопартийные системы («искусственная многопартийность» ). -Двухпартийная –П периодически сменяют др. др. у власти, не исключено существование в стране и дру­гих, менее влиятельных П-й, которые также участвуют в по­лит-м процессе, но не в состоянии реально претендо­вать на власть, достоинства – стабильность, недостаток – при смене П у власти может резко поменяться полит-й курс. Два типа: а) «совершенная» двухпартийная система (США и Великобритания) и б) система «двух с половиной партий» (ФРГ). - Многопартийная – реальная борь­ба за власть более чем двух П-й, используется принцип коалиций – временные союзы избранных П для решения тех или иных проблем. В рамках многопартийной системы можно выделить: а) «совершенную» многопартийность (как в большинстве индустриально развитых стран мира) и б) многопартийность с одной доминирующей партией (Япония).