23. Государственное управление жилищно-коммунальным хозяйством

ЖКХ – сфера экономики, часть хозяйства страны, обеспечивающая содержание в надлежащем состоянии, функционирование жилого фонда, то есть совокупности жилых и вспомогательных помещений, совокупность служб, организаций, технических средств по обслуживанию населения (водоснабжение, энергоснабжение, теплоснабжение, городской транспорт и др.).

Законодательство: Жилищный кодекс РФ; Указ Президента РФ N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"; Постановление Правительства РФ № 405 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ДЕЯТ-СТИ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ»; Постановление Правительства РФ № 490 «О проведении эксперимента по применению экономич-й модели реформирования ЖКХ» ПОДПРОГРАММА "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РФ" ФЦП "ЖИЛИЩЕ" НА 2002-2010 ГОДЫ; «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ.

Центральным органом управл-я ЖКХ в РФ до недавнего времени явл-сь Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ «О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖКХ» № 1487), теперь (Указ Президента РФ N 724) – полномочия переданы министерству регионального развития.

ЖКХ подразделяется на следующие подотрасли:

1. жилищное хозяйство

2. ресурсоснабжение (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение)

3. благоустройство населенных пунктов (дорожно-мостовое хозяйство, озеленение, санитарная очистка и утилизация отходов)

4. бытовое обслуживание (банно-прачечное хозяйство, гостиничное хозяйство, ритуальные услуги).

Основной обобщающей хар-стикой жилищно-коммунальных услуг явл-ся их необходимость для функционирования системы жизнеобеспечения городов и населенных пунктов. Услуги, предоставляемые предприятиями отрасли, могут выступать в виде доведения до потребителей материальных носителей с определенными качественными показателями (тепловая и электроэнергия, вода и т.д.), а также в виде непосредственно работ на объекте (обслуживание жилых домов, санитарная очистка и т.д.).

В целях реформирования ЖКХ в РФ была разработана ФЦП "Жилище" (на 2002 – 2010) с подпрограммой "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РФ", был учрежден Фонд содействия реформированию ЖКХ. Образована Межведомственная комиссия по вопросам реализации ФЦП "Жилище".

Основными задачами реформирования ЖКХ являются: 1. финансовое оздоровление ЖК предприятий путем реструктуризации и ликвидации их задолженности и доведения тарифов на ЖК услуги для населения и других потребителей до экономич-и обоснованного уровня, жесткого соблюдения установленных стандартов оплаты услуг населением, перехода от дотирования ЖК предприятий и предоставления льгот к субсидированию малообеспеченных семей; 2. снижение издержек и повышение качества и доступности ЖК услуг, формирование инвестиционной привлекательности ЖК комплекса путем развития конкуренции в сфере предоставления жилищных услуг, создания взаимосвязанных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий и естественных монополистов - предприятий топливно-энергетич-го комплекса; 3. обеспечение гос-ной поддержки процесса модернизации ЖК комплекса на основе современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств и гос. гарантий по привлекаемым инвестициям.

В РК вопросами реформирования отрасли ЖКХ занимается Гос. комитет по реформированию ЖКХ, осуществляющий в рамках своих полномочий на территории РК координацию и функциональное регулирование деят-сти в сфере жилищной политики, ЖКХ и его реформирования, а также гос. контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

Гос. комитет осуществляет свою деят-сть непосредственно и через подведомственные орган-ции во взаимодействии с фед.органами исп.власти и их территориальными органами, органами исп.власти РК, органами МСУ муниципальных образований РК, общ-ными объединениями и иными орган-циями.

Гос. комитет в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

1) осуществляет мониторинг реформирования ЖКХ РК, ежеквар-ый комплексный анализ закономерностей развития и финансового состояния отрасли в целом и финансово-хоз-ой деят-ти предприятий отрасли; 2) ежекв-но на основании проводимого мониторинга подготавливает анали-ие записки о состоянии ЖКХ РК; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке Главе РК, в Правит-ство РК проекты законов и иных НПА в установленных сферах деят-сти; 4) разрабатывает и реализует бюджетные целевые и иные программы и проекты в установленных сферах деят-сти; 5) проводит проверку экономич-й обоснованности затрат предприятий ЖКХ и т.д.