Вопрос 21. Национальное планирование и его функции в рыночной экономике

Планирование - процесс подготовки управленческого решения, базирующийся на обработке исходной информации и включающий в себя научную обоснованность целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого из них.

В зависимости от сроков планирование разделяется на краткосрочное (один год), среднесрочное (три-пять лет), долгосрочное (свыше пяти лет). По методологическим особенностям планирование делится на стратегическое и текущее.

Стратегическое представляет собой организационный механизм разработки и реализации стратегии, с помощью которой руководство концентрирует ресурсы в производствах, перспективных в будущем.

Текущее планирование концентрирует внимание на краткосрочных проектах.

Различают директивное и индикативное гос-ное планиров–е.

Индикативное планир–е явл. основным методом воздействия на функционир–е рыночной эк–ки. В кач-ве индикаторов соц–экон–го разв–я использ–ся показ–ли занатости, движения цен, состояние рынка товаров и ценных бумаг. Оно призвано обеспечить решение многих вопросов соц–экономич–го разв–я, осуществл-ие кот-ых только рын-ми методами невозможно или затруднено. Индикативные планы взаимосвяз–но соединяют в едином докум–те концепции соц–экономич–го разв–я; прогнозы функционир–я экон–ки, гос–е программы.

Директивность планир–я проявл–ся в наделении планов силой обязат–го для всех исполнителей документа. Директивное планир–е обеспеч–ет контроль за произв-ом и распределением рес-сов из единого экон–го центра.

Ф–ции планир–я в усл–ях смешанной экон–ки:

• Опред. общих потребностей, целей, пропорций разв–я, направления их реализации;

• Обеспеч. важных соц–экон–х гарантий;

• Обеспеч. реализации общефедер–х, регион–ых проектов и программ;

• недопущение кризисных ситуаций, массовой безработицы, экологич. катастроф;

• ориентиров. фирм в рыночной коньюктуре со стратегич. целями гос-ва;

• разработка системы методов воздействия на рынок.

Специфич. ф–ции в усл–ях переходной экон–ки:

• регулир. создания рыночной инфрастр–ры;

• содействие налаживанию новых эффек-ных хозяйств–х связей;

• обеспеч. перестройки струк–ры экон–ки без кризисных явлений;

• обеспеч. соц–й защиты;

• созд–е резервной сист поддержки экономики.

Приоритет общественного развития должен господствовать при составлении планов. В связи с тем, что в государстве всегда есть ограниченность в каких-либо ресурсах (трудовых, материальных, природных и др.), правительство должно определять такие направления в развитии страны, которые имеют первоочередное значение для общества в данный период.

Вопрос 22. Регион как социально-экономическая система, типы регионов рф

Термин регион (Р) имеет неск-ко смысловых значений:

Р - это часть гос-ва, обособленная рядом факторов: географич., терр-ый, соц.-эк-ий, политич., религиозный.

Р- как эк. единица - объединение ряда тер-рий, соед-ых общностью значимых д/них позиций, интересов.

Р -как адм.-террит. единица. В этом смысле, Р совпадает с суб-ом РФ и сущ. в форме респ-ки, края, области.

Критерии деления: этнический, языковой, культурный, промышленной специализации (Р. ресурсодобывающий или только производящий), городской, критерий адм-го деления (именно по этому критерию мы опред-ем Р как субъект Федерации).

Регион – территориальное образование, имеющее четко очерченные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения  жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда.

Одним из основных признаков регионального определения выступает целостность. Она означает вполне рациональное  использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни.

Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, согласованное развитие производительных сил региона. Комплексность и целостность служат предпосылкой относительного обособления регионов в рамках национального хозяйства. Важным признаком региона является управляемость, непосредственно связанная с административно-территориальным делением страны. Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного решения соц-эк проблем, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.

Выделяют три группы регионов с качественно различными характеристиками состояния экономики и социальной сферы:

- развитые регионы с достаточно высоким уровнем производства и жизни населения;

- регионы со средним экономическим потенциалом;

- проблемные регионы с низким уровнем социально-экономического развития.

Регионализация - создание нового уровня власти и упр-ия - регионального.

Рег-ия может быть вызвана рядом факторов:

1. национально-культурный (необх-ть учитывать многонац-ый характер гос-ва, созд. усл. д/сосущ-ния различ. этнич., религиозных групп)

2. эк-ий. Приобрет особое значен, когда возник потреб-ть создать новый админ ур-нь упр-я, адекватный эк-ой целесообраз-ти связей, слож-ся в опред террит-ом простр-ве.

3. адм-ый (ярко проявляется в США, штаты созд-сь искусственно)

4. политич. Приобрет актуал-ть при наличии сепаратистских настроений и устремлений в опред-х рай-х и частях гос-ва, поддерж-х общ-м мнением, что м. вести к дезинтеграции и распаду гос-ва.