21. Контроль (к) как ф-ция управления. Орг-ция к. Исполнения решений в орг-х гу

Контроль - это процесс, обеспечивающий достижение целей организации. Он необходим для обнаружения и разрешения возникающих проблем, может также использоваться для стимулирования успешной деятельности. Контроль - это управленческая деятельность, задачей которой является количественная и качественная оценка и учёт результатов работы организации.

Процесс контроля состоит из установки стандартов, изменения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.

Одна из важнейших особенностей контроля состоит в том, что контроль должен быть всеобъемлющим. Каждый руководитель, независимо от своего ранга, должен осуществлять контроль как неотъемлемую часть своих должностных обязанностей.

Функция контроля - это такая характеристика управления, которая позволяет выявить проблемы и скорректировать деятельность организации до того, как эти проблемы перерастут в кризис.

Главные инструменты выполнения этой функции: наблюдение, проверка всех сторон деятельности, учёт и анализ.

Причины необходимости осуществления контроля: неопределённость внешней и внутренней среды, предупреждение наступления кризисных ситуаций, поддержание успеха.

Виды контроля:

1. Предварительный - проверка наличия необходимых ресурсов (люди, материалы, финансы).

2. Текущий - базируется на измерении фактических результатов, полученных после проведения работы, направленной на достижение желаемых целей. Основывается на обратных связях. Система обратной связи позволяет руководству выявить множество непредвиденных проблем и скорректировать свою линию поведения, так, чтобы избежать отклонения организации намеченного пути к поставленным задачам.

3. Заключительный контроль проводится после окончания работы путем сверки результатов с поставленной целью. Сравнивая фактически полученные и требовавшиеся результаты, руководство имеет возможность лучше оценить насколько реалистичны были составленные им планы.

Свойства:

1. Ориентированность на результат. Конечная цель - решить задачи, стоящие перед организацией.

2. Своевременность. 3. Соответствие контролируемому виду деятельности. Он должен объективно измерять и оценивать то, что действительно важно. 4. Гибкость. 5. Экономичность.

Наиболее типичными субъектами К. явл-ся орг. гос. управл-я фед. или регион-го значения.

Органы гос-ного К. (ГК) созданы и функц-ют исходя из конституционного принципа разделения властей, федеративного устройства РФ, а также из законодат-но установленной сферы деят-сти по К. и надзору.

Систему ГК образуют семь основных видов (президентский, парламентский, правит-ственный, региональный, судебный К. (надзор), прокурорский, общ-ный К. (Общественная палата Уполномоченный по правам человека)).

В организац-ном плане система ГК имеет вертикальные и горизонт-ные структуры (органы). К ним относятся: а) гос. органы К. федерального значения и их подразделения, созданные субъектах РФ (СРФ); б) гос. органы К. регионального значения – комитеты, комиссии, управления и т.п., созданные в аппаратах руководителей исп-ой и представительной власти СРФ.

К общим принципам контроля в органах ГИМУ относится:

- массовость контроля. Из этого принципа вытекает требование обеспечения в необходимых случаях привлечения к контролю органов государственного и

муниципального управления широких слоев населения;

- повсеместность контроля, означающего, что он имеет место везде, производится повсюду. Он формулирует требование обеспечения контроля органов государственного и муниципального управления во всех сферах их деятельности;

- реальность контроля, предусматривающая требование осуществления действительного, а не мнимого контроля, базирующегося на фактах, а не предположениях;

- объективность контроля, требующая беспристрастной оценки результатов контроля органов управления;

- результативность контроля, определяющего необходимость получения конкретного итога от действий по контролю органов управления, выраженного в определенных количественных и качественных показателях;

- гласность контроля, формирующая требование широкого информирования населения через СМИ о результатах контроля органов управления.

К методам контроля в органах ГИМУ относятся:

- анализ документов, характеризующих объект контроля: планы работы, отчеты об исполнении этих планов, принятые решения т.п.;

- непосредственное изучение объекта контроля на месте, посредством бесед с должностными лицами и служащими;

- заслушивание отчетов должностных лиц на заседаниях коллегии органа управления;

- периодическая аттестация служащих на соответствие занимаемым должностям.

Органами К. за исполнением распорядительных документов в СРФ явл-ся контрольные органы РФ в СРФ, прежде всего - полномочный представитель Президента РФ. Кроме этого осуществляет К. за деят-стью Администрации СРФ Главное контрольное управление Президента РФ, на кот-е возложена задача координации всех контрольных органов на всех уровнях гос-ного управ-я, Прокуратура РФ, министерство юстиции РФ, МВД РФ, налоговая служба РФ и др. контрольные органы РФ осуществляют контроль за деят-стью своих территор-ных подразделений в СРФ, а также контрольных органов СРФ.