150

Цены на сельскохозяйственную продукцию составили 89% от уровня 1913 года, а на промышленную продукцию - 276%. Расширение этих "ножниц" снижало уровень жизни крестьян. Правительство приказало государственным производственным трестам уменьшить этот разрыв и до начала 1927 года продолжало поддерживать промышленные цены на низком уровне. Правое крыло партии, которое представлял Н. Бухарин, защищало эту прокрестьянскую политику, поскольку продажа продовольствия на внутреннем рынке и вывоз его на экспорт генерировали необходимые для индустриализации денежные накопления.

Левые, в особенности Троцкий и Преображенский, настаивали на организации неравноправного обмена между селом и городом, то есть на политике прямой эксплуатации крестьян и изъятия сельскохозяйственных излишков для быстрой индустриализации. Временное сокращение предложения зерна на рынке в 1927-1928 годы было преувеличено Сталиным до масштабов зернового кризиса и помогло ЦК партии в июле 1928 года принять завышенный вариант первой пятилетки в надежде на вынужденный "вклад" крестьян в накопление необходимых средств. В сентябре того же года борьба против зажиточных крестьян-кулаков была приравнена к борьбе против классового врага.

ДОВОЕННЫЕ ПЯТИЛЕТКИ

Первый пятилетний план был введен в действие 1 октября 1928 года, а о его окончании было объявлено 31 декабря 1932 года, то есть он был выполнен за 4 года и 3 месяца. Этот план запустил беспрецедентную по своим масштабам программу инвестиций, подавляющая доля которых была направлена в тяжелую промышленность. Второй пятилетний план 1933-1937 годов укрепил ирасширил начатые проекты, а третий пятилетний план 1938-1942 годов был прерван 22 июня 1941 года. В 19281937 годы промышленное производство возрастало со скоростью 12-18% в год, особенно быстрыми темпами развивалось машиностроение.

Возникали совершенно новые отрасли: производство сталеплавильного оборудования, автомобиле-, тракторо-, самолето- и танкостроение. Все это впервые в истории страны стало производиться в массовом масштабе. Промышленная революция, занявшая в странах Западной Европы десятилетия, прошла в СССР всего за несколько лет. Индустриальный рост был достигнут во многом из-за беспрецедентного прироста рабочей силы: число людей, вовлеченных в промышленность, включая и строительство, возросло с 4,3 миллиона в 1928 году до 11,3 миллиона в 1937. Но объем основных фондов в промышленности наращивался еще быстрее, чем численность занятых, и после первоначального снижения производительности труда в 1930-1932 годы она стала быстро расти. Вопрос об эффективности использования ресурсов остается не совсем ясным, хотя главный упор в те годы был сделан на экономическом росте, а не на уменьшении издержек и избежании ненужных затрат. Внимание уделялось также и сектору социальных услуг - занятость в образовании и здравоохранении возрастала с такой же скоростью, как и занятость в промышленности.

Впротивоположность этим позитивным изменениям душевое личное потребление в 1929-1932 годы сильно сократилось, и уровень 1928 года был достигнут лишь в 1950-е. Производство промышленных потребительских товаров возрастало гораздо медленнее, чем основные фонды, и даже по официальным оценкам сельскохозяйственное производство на душу населения было в 19371939 годы меньше, чем в 1927-1929.

Упадок в производстве продовольствия был еще заметнее, особенно в годы первой пятилетки, когда наблюдалось катастрофическое падение поголовья скота. В 1932-1933 годы Поволжье и Украина испытали невероятный для мирного времени голод, унесший жизни нескольких миллионов крестьян.

Вто время, как сельскохозяйственное производство в довоенные годы стояло на месте или увеличивалось очень медленно, в его структуре произошли важные изменения.

Впериод ускоренной коллективизации между осенью 1929 и концом 1931 года более 20 миллионов индивидуальных хозяйств были объединены в 250 тысяч колхозов и совхозов. Границы между наделами исчезли, и пахотная земля поступила в общее пользование. По мере того, как тракторы и комбайны становились более доступными, они все чаще стали заменять лошадь и плуг индивидуального крестьянского хозяйства. В то же время каждое крестьянское хозяйство, не потеряв

151

доступ к рынку, продолжало владеть некоторым количеством скота и имело небольшие приусадебные участки.

Коллективные хозяйства представляли собой компромисс между частным и общественным владением. Они стали частью эффективного механизма для снабжения государства дешевым зерном.

Государство, в свою очередь, продавало зерно быстро растущему городскому населению и с 1930-1932 годов, когда резко возросла необходимость в машиностроительном импорте, вышло на зарубежные рынки.

Ежегодные экспортные поставки зерна составляли 30 миллионов тонн в 1938-1940 годы в сравнении с 10 миллионами тонн в 1926-1928, хотя урожай был лишь на 3-4 миллиона тонн выше. Эта система выкачивания ресурсов из села облегчала вербовку дешевых рабочих рук в городскую промышленность.

Хотя обычно на ранних стадиях индустриализации повсюду в мире сельское население растет, в СССР по некоторым оценкам число занятых в сельском хозяйстве с 1928 по 1937 год уменьшилось с 71 миллиона до 57 миллионов человек. Государственный нажим на коллективные хозяйства для обеспечения госпоставок по низким ценам разрушил инициативу крестьян, а убой скота в 1930-1933 годы сильно сократил тягловую силу.

Ни промышленность, ни сельское хозяйство не были основаны исключительно на натуральном плановом контроле. Рационированное потребление, введенное в городах в 1928-1929 годы, было отменено в 1935 году, после чего власти попытались сбалансировать спрос и предложение на розничных рынках. В результате выбор товаров возрос. В то же время большинство занятых в госсекторе рабочих, исключая, разумеется, тех, кто пополнял быстро растущие ряды заключенных, оставались лично свободными и могли сменить место работы. В результате возник рынок труда, хотя весьма ограниченный и несовершенный. Контроль за ценами, учет прибыли и издержек, составлявшие основные черты советской индустрии в 1920-е годы, были возобновлены в 1931. Таким образом, денежная экономика со встроенными рыночными элементами существовала наряду с натуральным планированием. Официальное планирование работало все более гладко при растущей поддержке черного и серого (полулегального) рынков.

Предвоенные достижения СССР были велики: в эпоху мировой экономической депрессии страна перешла в категорию ведущих индустриальных держав мира и оказалась способной оснастить себя всем необходимым для участия в новой мировой войне. Когда Германия напала на СССР в 1941 году, немцы столкнулись с экономикой, которая по абсолютным показателям была сопоставима с их собственной. В 1942 году Гитлер заявил: "Если бы кто-нибудь сказал мне до того, как началась война, что русские смогут мобилизовать 35000 единиц бронетехники, я назвал бы этого человека сумасшедшим".

Массовая безработица исчезла, и миллионы неграмотных или малообразованных крестьян получили рабочую квалификацию. Но столь же велики были издержки и провалы. Не говоря уже об аморальности экономической политики, основанной на многомиллионных человеческих жертвах, созданная Сталиным система была далека от совершенства. Экономическое планирование оставалось слишком грубым и примитивным, контроль над качеством продукции был затруднен, инновации снизу пресекались, а экономическая и социальная дифференциация оказалась гораздо более сильной, чем это можно было предсказать.

ВОЕННАЯ ЭКОНОМИКА

В течение 5 месяцев, прошедших с начала немецкого вторжения, около 1500 промышленных предприятий были демонтированы и перевезены на восток вместе с 10 миллионами эвакуированных рабочих.

Горнодобывающие предприятия и электростанции невозможно было перевезти, и потери в добыче руды и производстве электроэнергии серьезно помешали наращиванию военных усилий. Принудительный труд, ставший широкодоступным во времена Большого террора 1936-1938 годов, интенсивно использовался для добычи угля в Караганде, цветных металлов в Норильске и золота на

152

Колыме. Некоторые ученые, из числа арестованных, были заключены в тюремные лаборатории, где они работали над созданием новой военной техники.

В самой низшей точке, пройденной в 1942 году, объем промышленного выпуска сократился до 70% от довоенного уровня. Из-за оккупации всей территории Украины сельскохозяйственное производство упало до 30%. Но и из этого произведенного количества более половины предназначалось для использования в военных целях. Тот факт, что Советскому Союзу удалось так быстро наладить военное производство в условиях постоянной нехватки ресурсов, можно объяснить развитым централизованным планированием с использованием материальных балансов и жестким финансовым контролем, предотвратившим военную инфляцию. Между 1940 и 1944 годом заработная плата возросла на 53%, а розничные цены на 120%. Бюджет был сведен с дефицитом только в 19411942 годы, налоги и принудительная покупка облигаций госзаймов уменьшали давление "лишних" денег на потребительский рынок.

Помощь западных союзников по ленд-лизу была очень важной для ликвидации узких мест, например, для снабжения фронта автотранспортом, хотя решающей для победы стала военная конверсия гражданских промышленных предприятий.

Но цена победы оказалась ужасающей - от 25 миллионов до 30 миллионов человек погибло, 1700 городов и 84 тысячи сел было уничтожено, 60% всех промышленных сооружений страны лежали в руинах.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ ДОВОЕННОГО

СССР

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Недостаточное продовольственное снабжение - важная тема российской и советской истории. Хотя Россия вплоть до Первой мировой войны оставалась крупнейшим экспортером зерна, непродуманная система внутреннего распределения и изъяны правительственной продовольственной политики часто вызывали нехватку продуктов и голод.

Поэтому призыв большевиков к захвату больших поместий и перераспределению земли нашел столь живой отклик у крестьян. Но столкнувшись с нехваткой средств для индустриализации, сталинский режим вернулся к новой форме крепостничества - колхозно-совхозной системе, экспорту зерна за границу для оплаты машиностроительного импорта и соответственно к новым, гораздо более сильным голодовкам.

Русским крестьянам всегда было чуждо право частной собственности на землю. Право они смешивали с обычаем или здравым смыслом, а собственность - с пользованием и владением. Право на землю, по их мнению, имел лишь тот, кто обрабатывает ее своим трудом, поэтому столыпинские хуторские хозяйства и механизированные помещичьи латифундии не могли в глазах крестьянской общины стать легитимными собственниками.

Революция вызвала всплеск общинного самосознания. Хаос гражданской войны и голод в городах послужили поводом к возвращению вчерашних крестьян в деревню, поэтому после революции число крестьянских домохозяйств на 4 миллиона превысило дореволюционный показатель. Западные регионы, традиционно ориентированные на индивидуальное фермерское хозяйство, были потеряны.

В результате роль общины в 1920-е годы усилилась, особенно в великорусских губерниях. Но несмотря на успехи НЭПа, восстановление довоенного уровня сельскохозяйственного производства и улучшение продовольственного снабжения, капитализация деревни, где проживало 4/5 всего населения, представлялась властям неприемлемой.

Правительственная политика политического контроля над крестьянами основывалась на провоцировании конфликтов между кулаками, бедняками и середняками. Само это деление было возвращением к дореволюционной практике разделения крестьян на 3 категории, не имевшей тогда никакого политического подтекста. Сталин опасался еще большего расслоения крестьянства, которое

153

он считал неизбежным, по мере того, как кулак требовал все больше земли и наемного труда. Сталин также считал, что политически ненадежное крестьянство не даст продуктов городам и сорвет индустриализацию. Его точка зрения в конце концов победила, и программа коллективизации стала составной частью первого пятилетнего плана.

На решение Сталина повлияло и то, что после революции крестьянский аграрный сектор оставался таким же неэффективным, а его товарность даже снизилась, хотя в сельском хозяйстве была по-прежнему занята большая часть экономически активного населения страны.

Слияние крестьянских земель в колхозы, как надеялся Сталин, должно было послужить созданию излишков, достаточных для снабжения городов и для продажи на экспорт для оплаты импорта машин.

В начале 1930-х годов земли кулаков были конфискованы, а сами кулаки вместе с неблагонадежными крестьянами попали в трудовые лагеря.

К 1939 году было образовано 250 тысяч колхозов, которые обслуживали 7 тысяч МТС, а площадь обрабатываемой земли за счет осушения болот на северо-западе, ирригации степной Украины, южной России, Средней Азии и распашки новых земель в Южной Сибири и Казахстане возросла до 140 миллионов гектаров.

Первые совхозы начали создаваться сразу же после революции на базе крупных помещичьих хозяйств. Хотя их было немного, они оказались лучше оснащены, не зависели от МТС и были более специализированы.

После голода 1932-1933 года и резкого падения производительности труда в аграрном секторе властям пришлось пойти на организацию новых совхозов, преимущественно в обезлюдевшей степной зоне. Их число к 1939 году достигло 4 тысяч.

Коллективизация и механизация сельского хозяйства рассматривались властями как орудия города в его контроле над селом.

Цель города заключалась в получении дешевого продовольствия и рабочих рук. Крестьяне, захватив помещичьи земли, оставались в стороне от государственного контроля в силу своей хозяйственной самодостаточности и независимости. Механизация сельского хозяйства поставила их в зависимость от города, снабжавшего их машинами и топливом.

Основными органами контроля над селом были МТС. Механический отдел МТС держал в руках судьбу каждого колхоза, так как он имел право направлять машины в то или иное хозяйство по своему выбору, а политический отдел отвечал за выполнение плана, пропаганду, проводил чистки и осуществлял общий партийный надзор.

Внешне колхозы мало чем отличались от сельской общины. Как и раньше, крестьяне работали на земле, которая им не принадлежала, всем руководило правление, заменившее институт стариков общинников. Но были и различия. Крестьяне должны были отработать гораздо больше дней в году, а колхоз сдавал свою продукцию государству по очень низким твердым ценам, в результате чего государство получало из аграрного сектора больше, чем вкладывало.

Оплата труда крестьян зависела от излишков. До середины 1960-х годов оплата труда была основана на концепции трудодней. Начиная с 1932 года, после того, как хозяйство полностью рассчитывалось с государством по поставкам, оставшийся урожай мог быть продан на городском рынке. Выручка делилась согласно индивидуальному трудовому вкладу, измеренному в трудоднях. Если излишков не было, крестьяне от своей работы ничего не получали. Для того, чтобы выжить, им приходилось кормиться с собственного подсобного хозяйства, времени на ведение которого почти не оставалось.

Только примерный устав сельскохозяйственной артели, хотя и не допуская даже небольших региональных отклонений, узаконил личное подсобное хозяйство. Стимулы к труду были минимальными, урожайность и продуктивность животноводства падали.

Заметные изменения произошли в географии сельскохозяйственных культур. Пшеница заменила рожь в качестве главного злака в Центральной и Северо-западной России. Началось возделывание сахарной свеклы в Западной Сибири, Средней Азии и Закавказье. Площади, занятые под хлопок, удвоились. Появились и новые технические культуры: соя, кок-сагыз и сорго.