62

размещении здесь производственных мощностей, в том числе и выводимых из больших городов, успешно игнорировались министерствами и ведомствами.

ПЛАНИРОВАНИЕ СИСТЕМ РАССЕЛЕНИЯ

Необходимость планирования систем расселения прямо вытекает из марксистской идеологии. Но практические программы достижения этой цели долгое время отсутствовали. Наконец, в декрете 1933 года появилось положение о том, что города не должны создаваться изолированно от систем расселения, частью которых они объективно являются. За 60 лет после опубликования этого декрета в стране было создано 1200 новых городов, но лишь немногие из них появились за пределами ареала городского расселения. Даже в 1970-е годы, в золотой век для проектов ресурсного освоения, 3/4 новых городов образовались в пределах уже существовавших агломераций. Планирование систем расселения, в отличие от самих городов-ядер, было не на должном уровне по двум причинам. Вопервых, это происходило из-за того, что городское планирование по традиции фокусировалось исключительно на самом городе, а не на тяготевшей к нему территории, и во-вторых, потому, что власти и планировщики имели достаточные полномочия только в пределах городской черты.

Лишь в 1970-е годы была разработана Генеральная схема расселения - план создания взаимосвязанной системы населенных мест на национальном уровне. Если с практической точки зрения Генсхема, вероятно, не имела очень большого значения, она наглядно показывала обеспокоенность планировщиков долговременной проблемой сглаживания различий между городом и селом. Кроме того, она также отразила растущее внимание к роли агломераций в СССР.

СТАДИАЛЬНАЯ КОНЦЕПЦИЯ УРБАНИЗАЦИИ

Втечение долгого времени урбанизацию рассматривали как линейный процесс концентрации населения в городах. Но длительные наблюдения за регионами зрелой урбанизации показывают, что это не так. Похоже, что расселение в своем развитии проходит 5 стадий, которые называются джиббсовскими по имени открывшего их в 1960-е годы американского ученого Дж. Джиббса.

На первой стадии города только зарождаются, темпы их роста ниже, чем у деревень, а сельское расселение повторяет своим рисунком дифференциацию природных ландшафтов.

На второй стадии городское население растет быстрее, чем сельское, на третьей - происходит абсолютное сокращение сельского населения за счет миграций из села в город, быстрый рост агломераций при умеренном росте их ядер и депопуляция межагломерационных пространств.

На четвертой стадии процессы концентрации населения достигают кульминационной точки, агломерации расширяются при умеренном росте их периферийных зон, наблюдается сокращение не только сельского населения, но и падение людности малых городов. Общие темпы роста городского населения замедляются.

На пятой последней стадии начинается деконцентрация, рассредоточение населения с частичным заполнением межагломерационных пространств и стагнацией исторических городских ядер.

Если следовать стадиальной концепции, то можно выделить отдельные регионы и даже отдельные страны, находящиеся в данный период на той или иной стадии эволюции их расселения. Принято считать, что пятая стадия доминирует в Западной Европе и Северной Америке, третья, стадия самой динамичной концентрации, - в менее развитых странах Третьего мира. Восточная Европа занимает промежуточное положение. На ее западном фланге начинается деконцентрация, а на востоке.

ВПольше и особенно в России - еще превалируют центростремительные сдвиги в расселении. Вероятно, деформированная материальная база, низкая инфраструктурная обеспеченность территории и контрасты в уровне благосостояния приводят к тому, что процесс субурбанизации здесь пока еще только разворачивается. Тем не менее традиционная позиция, требующая непременного

63

противодействия сельской депопуляции и восстановление системы расселения в прежнем, доиндустриальном виде, уже не кажется реалистичной.

Рис. 08. Фазы эволюции расселения по Джиббсу

Легенда к рис. 08: 1 - сельская местность; 2 - города; 3 - большие города; 4 - малые города. Список стадий урбанизации по Джиббсу позволяет анализировать пространственную эволюцию

городского развития в национальных системах расселения.

Источник: Кюммель Т. Стадиальная концепция урбанизации: методология и методы анализа // Методы изучения расселения. М.,1987. С. 83.