217
применение силы властями. Почти все такие волнения происходили в столичных и промышленных городах союзных республик.
Источник: В. Пономарев. Общественные волнения в СССР. М.,1990.
С точки зрения западного федерализма, советский вариант выступал как способ передачи административной ответственности на места в пределах унитарной системы. Ни идеи Ленина, ни послевоенные советские декларации о национальном строительстве не находили своего отражения на практике.
СОВЕТСКИЕ ВЫБОРЫ
Советский избирательный закон не содержал положения о том, что на одно место в советах не может баллотироваться один-единственный кандидат, и поэтому у избирателей не было выбора. Его отсутствие обосновывалось тем, что в советском обществе существует фундаментальный консенсус, а также ссылками на демократическую природу процесса отбора кандидатов. Все общественные организации - коллективы рабочих, служащих, колхозников и военных - могли предлагать своих кандидатов для внесения в избирательные списки.
Предполагалось, что их выдвижение широко обсуждается и выносится на общие собрания избирателей. На практике весь избирательный процесс контролировался КПСС. ЦК этой партии давал разнарядки на формирование состава корпуса кандидатов, сбалансированного с точки зрения социального происхождения, профессии, национальности, пола и возраста.
Каждые 5 лет райкомы партии, исполкомы и избирательные комиссии организовывали избирательные кампании по выборам в Верховный Совет. У граждан не было правовой обязанности голосовать, но власти делали все возможное, чтобы максимизировать явку на избирательные участки. Голосование всегда назначалось на воскресенье, выборы проводились в удобных местах. Избиратели могли высказаться за кандидата, опустив непомеченные бюллютени в урну, или отказать ему в доверии, перечеркнув его фамилию. На избирательных участках находились специальные кабины, но ими пользовалось от 2 до 5% голосующих.
С конца 1930-х годов доля участвовавших в голосовании не опускалась ниже 95%, в отдельные годы достигая 99,9%, хотя неофициальные оценки давали иные цифры - до 75%. Известно очень мало случаев провала официального кандидата. На выборах в Верховный Совет, где округа включали до 3 миллионов избирателей, для единственного кандидата требовалось лишь простое большинство.
Основная часть поражений на выборах приходилась на местные выборы, особенно сельские, где и несколько десятков голосов могли быть решающими.
Советские выборы имели несколько важных функций. Период избирательной кампании и сам акт голосования способствовали политическому образованию и социализации. Выборы обеспечивали уникальную возможность проверить способность правительства мобилизовать все население, а также оценить с этой точки зрения все местные администрации. Более важным было то, что выборы считались ритуалом общественного одобрения, который вновь и вновь доказывал легитимность партии
ирежима.
В1970 и 1980-е годы некоторые диссиденты призывали к предоставлению выбора между кандидатами, для того, чтобы повысить качество избирательного корпуса и стимулировать общественный интерес к выборам. Но эти предложения были впервые приняты лишь при организации "перестроечных" выборов народных депутатов СССР в марте 1989 года.
ГЕОГРАФИЯ ВЫБОРОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР В 1989 ГОДУ
Сопротивление, оказываемое перестройке Горбачева, оказалось достаточно серьезным для того, чтобы вынудить власти вступить на путь радикальной политической реформы.
218
Первая ее цель заключалась в оживлении Советов и других общественных организаций, чьи функции партия присвоила себе еще в 1920-е годы.
Второй целью было перераспределение власти, но при сохранении ведущей роли партии. Именно для этого и были организованы выборы народных депутатов в 1989 году с участием
большого числа конкурирующих кандидатов, с расчетом вернуть тем самым легитимность партийному руководству, размытую сталинизмом и брежневским "застоем".
Съезд народных депутатов, формировавший постоянный Верховный Совет, должен был состоять из 2250 депутатов с 5-летним сроком полномочий. Из них 1500 избирателей избиралось от территориальных и национально-территориальных округов, а 750 - от общественных организаций, включая и КПСС.
В функции съезда входило проведение конституционных, политических, социальных и экономических реформ, а также избрание президента страны. Избирательная система была непрямой, неравной и сосредотачивала слишком много власти в руках президента, который оставался Генеральным секретарем ЦК. Избирательный закон оставлял широкие возможности для манипуляций при нарезке избирательных округов, выдвижении и избрании депутатов.
Рис. 64. Соотношение рангов победителей и проигравших на выборах на съезд народных депутатов по территориально-избирательным округам в среднем по регионам
Легенда к рис. 64: 1 - свыше 2,2 - 1,5-2,0; 3 - 1,2-1,5; 4 - 1,0-1,2; 5 - менее 1,0; 6-нет данных.
Отсутствие межпартийной борьбы осложнило выявление различий в предвыборных программах кандидатов и привело к повышению значимости их личных характеристик - места жительства, социального слоя в самое главное - положения на оси "начальник-подчиненный". Если проранжировать кандидатов в депутаты по шестибалльной статусной шкале (1 ранг - рядовые, 2 - нижнее звено управления, 3 - руководители предприятий, 4 - руководители областей, 5 - руководители республиканского и союзного ранга, 6 - члены и кандидаты в члены Политбюро), можно заметить, что негативная реакция на высокий статус наблюдалась у избирателей северных и восточных районов страны, а позитивная - в Средней Азии и Казахстане.
219
Это отразило основную электоральную структуру СССР - ярко выраженную зональность СеверЮг. Север возглавили молодые динамичные районы нового освоения в Сибири и на Дальнем Востоке, а Юг - республики Средней Азии, со своей специфической политической культурой.
Источник: Березкин А.В. и др. География выборов народных депутатов СССР в 1989 году // Известия АН СССР. Серия географическая. 1989. № 5. С. 21.
В отличие от Горбачева, на выборах в президенты России в 1991 году Ельцин сумел использовать к своей выгоде сложившуюся ситуацию и, избранный на всеобщих выборах, смог превзойти в отношении легитимиости президента СССР, получившего свой пост из рук парламентариев, большая часть которых добилась своего положения с помощью сомнительных манипуляций или благодаря порокам избирательной системы.
Лекция 13. ИСТОРИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ РОССИЙСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
В этой лекции рассматриваются основные этапы формирования территории России, стратегическое положение и геополитическая роль СССР в послевоенном мире.
ЭКСПАНСИЯ ЦАРСКОЙ РОССИИ. ОСНОВАНИЕ РУССКОГО ГОСУДАРСТВА И ТАТАРО-МОНГОЛЬСКОЕ НАШЕСТВИЕ
Русское государство было основано в IX веке, когда прибыльная волжская торговля Хазарии привлекла внимание варягов, основавших ряд крепостей вдоль Рижского залива, вокруг Ладоги и в Волго-Окском междуречье. Занимая эти важные позиции, они успешно контролировали пути между Балтийским и Черным морями по Днепру и Волге. В 882 году варяжский князь Олег собрал под своим началом два конечных пункта греко-варяжского пути - Holmgard (Новгород) и Konugard (Киев). Но в конце Х века, в пылу спора о контроле над единственной группой славян, которая еще платила дань хазарам, киевский князь Святослав разрушил столицу хазарского каганата в волжской дельте и открыл враждебным тюркским племенам дорогу в причерноморские степи. Печенеги и половцы, нападавшие на идущие по Волге торговые караваны, постепенно свели на нет торговлю между Киевом и Царьградом (Константинополем).
В 1204 году крестоносцы разграбили Царьград и открыли восточное Средиземноморье для христианской торговли и судоходства. Значение Киева упало, и его разорение татаро-монголами в 1240 году лишь подчеркнуло этот кризис.
После своего первого опустошительного набега на Русь монголы стали управлять русскими землями из своей столицы Сарай на Волге.
Чтобы избежать монгольского господства, западнорусские князья заключили союз с Литвой и признали власть католической церкви.
Восточные князья, наоборот, видели в лояльности монгольским ханам единственный путь защиты русских земель и православной веры.
Московские князья смогли постепенно завоевать особую благосклонность Великого хана. Они верно служили ему как сборщики дани, попутно вмешиваясь в дела соседних русских княжеств. В то время, как богатство и политический престиж Московского княжества возрастали, Золотая орда все больше слабела из-за внутренних неурядиц.
ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЭКСПАНСИИ
Территория европейской России имеет все природные предпосылки для успешной территориальной экспансии.