Глава 17 Провадження в справах про адмшктративш правопорушення

§ 1. Завдання 1 порядок провадження в справах про адмшктративш правопорушення

Провадження в справах про адмшютративш правопорушення

визначаеться як низка поайдовних дш уповноважених оргашв (поса­дових oci6), а у деяких випадках шших суб ’екпйв, яю зг1дно з нормами адмшютративного законодавства здшснюють заходи, спрямоваш на иритягнення правопорушниюв до eidnoeidcuibHOcmi i забезпечення ви­конання винесено! постанови.

Завданнями провадження в справах про адмшютративш правопо­рушення згщно 3i ст. 245 КУпАП е: своечасне, всеб1чне, повне I об’ективне з’ясування обставин кожноУ справи, вир1шення и в точнш вщповщност1 з законодавством, забезпечення виконання винесено'1 постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адмшютративних правопорушень, запобюання правопорушенням, ви- ховання громадян у д/ci додержання закошв, змщнення законность

Провадження в справах про адмшютративш правопорушення здш- енюеться на засадах суворого додержання законное^ i принцишв презумпцп невинуватост1, згщно з якою особа, що притягуеться до ;щмш1стративно1 вщповщальност1, вважаеться невинуватою до тих nip, доки протилежне не буде доведено i зафкеовано в установленому за­коном порядку.

Поряд i3 загальними принципами, характерними для всього адмь нютративного процесу (законносп, об’ективно'У 1стини, piBHOCTi гро­мадян перед законом, оперативное^ тощо), провадженню в справах про адмшютративш правопорушення значною м1рою бшыие, шж ш- шим провадженням, властивий принцип економ1чностг Однак це не <> шачае, що справи повинш розглядатися поверхово.

§ 2. Заходи забезпечення провадження в справах про адмшктративш правопорушення

Для правильного й об’ективного виршення справи важливе зна­чения мають заходи забезпечення провадження в справах про адмшь стративш правопорушення. Вони застосовуються для припинення адмшютративних проступюв, встановлення особи, складання прото­колу про адмшютративне правопорушення, забезпечення своечасного розгляду справи та виконання постанов про накладення адмшютратив­них стягнень по справах.

У статтях 260-267 КУпАП наведено перелк заход1в процесуального забезпечення провадження в enpaei про адмшютративне правопорушен­ня: адмшютративне затримання; особистий огляд i огляд речей; вилу­чення речей i докуменив: вщеторонення водив вщ керування транспорт- ними засобами, р1чковими i малом}рними суднами та огляд на стан сп’яншня. Два заходи забезпечення встановлено шшими статтями КУпАП: доставления порушника (ст. 259) i його привщ (ст. 268).

Доставления порушника згщно 3i ст. 259 КУпАП здшснюеться з метою, по-перше, припинення правопорушення; по-друге, складання протоколу про адмшютративне правопорушення; по-трете, встанов­лення особи порушника. Фактичне здшснення доставления забезпечу­еться застосуванням псих1чного або (|лзичного впливу.

Залежно вщ мюця, пщетав i мсти доставления порушника можуть здшенювати: пращвники мипцп, уповноважеш посадов1 особи, яю здшснюють нагляд за додержанням правил користування засобами транспорту, правил пожежно1 безпеки, саштарно-ппешчних i саштарно- протиепщем1чних правил на транспорт!, повноважш представники природоохоронних оргашв, члени громадського формування з охорони громадського порядку i державного кордону, вшськовослужбовщ, громадсью природоохоронш шепектори, пращвники воешзованоУ охорони.

Встановлено максимальний строк перебування порушника в штаб1 ДНД та примиценш селищно'Т чи сшьськоУ ради — одна година.

Схожим з розглянутим заходом забезпечення е привщ порушника в pa3i ухилення його вщ з’явлення на виклик органу внутршшх справ або суддг Це також примуеове доставления особи, але вщмшнють по­лягае в мет1 доставления — привщ здшснюеться пращвниками мшцн для забезпечення присутносто правопорушника при розгляд1 справи. Вш допускаеться лише у випадках, прямо передбачених законом (ч. 2 ст. 268 КУпАП).

Адмшютративне затримання, як правило, може тривати не бшьш як три години. Бшьш три вал i строки може бути встановлено тшьки зако­нодавчими актами (ч. 1 ст. 263 КУпАП). Так, на строк до трьох д1б з письмовим повщомленням прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання або на строк до десяти д1б з санкцп про­курора може бути затримано oci6, яга порушили прикордонний режим або режим у пунктах пропуску через державний кордон, якщо вони не мають документов, що посвщчують i'x особу. До розгляду справи може бути затримано oci6, яга вчинили др1бне хулиганство (розглядаеться про­тягом доби), порушили порядок оргашзаци i проведения збор1в, мггинпв, вуличних походiв i демонстрант або виявили неповагу до суду чи тор- гували з рук у невстановлених мюцях (протягом трьох д!б) та iH.

3 метою забезпечення законносто адмшютративного затримання про нього складаеться протокол, у якому зазначаються: дата i мюце його складання; посада, пр1звище, 1м’я та по батьков1 особи, яка скла- ла протокол; вщомосто про особу затриманого; час i мотиви затриман- ня. Затриманому надаеться право ознайомитися з протоколом i пщ- нисати його (або вщмовитися вщ пщписання), вимагати повщомити про м1сце його перебування родич1в, адмшютращю за м1сцем роботи або навчання. Про затримання неповнолггнього п0В1Д0млення його батьгав або oci6, як1 i'x замшюють, е обов’язковим (ст. 261 КУпАП).

Особистий огляд i огляд речей провадяться з метою виявлення, закршлення необхщних доказ!в правопорушення i забезпечення по- дальшого притягнення порушника до вщповщальносто. Право на i'x проведения надано уповноваженим на те посадовим особам оргашв внутр1шшх справ, воешзованоУ охорони, цившьно! ав1аци, митних установ i прикордонних в1йськ, а на огляд речей також оргашв люоохо- рони, рибоохорони i орган1в, яга здшснюють державний нагляд за додержанням правил полювання. Цей перелш може бути розширено лише законодавчими актами (ст. 264 КУпАП).

Особистий огляд провадиться уповноваженою на те особою одше'1 етато з оглядуваним i в присутносто двох понятих Tie'f ж стато. Огляд речей, ручноУ клад1, багажу, знарядь полювання i лову риби, добутоУ продукци, транспортних засоб1в та 1нших предметов зд1йснюеться, як правило, в присутносто i'x власника. За його вщсутшстю зазначеш реч1

може бути шддано огляду лише у невщкладних випадках, але з обов’язковою участю двох понятих.

Проведения огляду оформлюеться спещальним протоколом або про це робиться вщповщний запис у протокол! про адмшютративне правопорушення чи в протокол! про адмшютративне затримання.

Вилучення речей i докуменпв, що е знаряддям або безпосередшм об’ектом правопорушення, здшснюеться уповноваженими особами, яким надано право провадити адмппстративне затримання, особистий огляд i огляд речей, з метою забезпечення доказ!в, а також, залежно вщ результате розгляду справи, забезпечення ix конфюкацп, оплатного вилучення, знищення або повернення володшьцю.

Про вилучення речей i докуменпв складаеться протокол або ро­биться вщповщний запис у протокол! про адмшютративне правопору­шення, про огляд речей або адмшютративне затримання (ч. 3 ст. 265 КУпАП).

У ст. 265 КУпАП встановлено особливосп вилучення окремих ви- д!в речей i докуменпв, вилучення ix у окремих oci6 та процесуально- го оформления вилучення деяких предмепв.

3 метою забезпечення законносп застосування розглянутих заход!в у ст. 267 КУпАП передбачено можливють ix оскарження заштересова- ною особою у вищий орган (вищш посадовш oco6i) або прокурору.