§ 3. Реєстрація актів громадянського стану

Акти громадянського стану — це посвідчені державою факти народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові. Вони є юридични­ми фактами, з якими закон пов ’язує виникнення, зміну або припинення відповідних прав і обов ’язків.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть. Її здійснюють відділи реєстрації актів громадянського стану відповідних управлінь юстиції, а в сільській місцевості — виконавчі комітети сільських і селищних рад.

Органи реєстрації актів громадянського стану забезпечують своє­часну і правильну реєстрацію актів громадянського стану; вносять до актових записів необхідні зміни, доповнення та виправлення; понов­люють втрачені та анулюють повторно складені актові записи; видають громадянам свідоцтва про реєстрацію; зберігають архівний фонд.

До працівників відділів реєстрації актів громадянського стану ставляться відповідні вимоги. Керівником та спеціалістом відділу ре­єстрації актів громадянського стану може бути призначено громадяни­на України, який має вищу юридичну освіту і рекомендований квалі­фікаційною комісією для роботи в органах реєстрації актів громадян­ського стану. Згідно з Положенням про ці комісії¹ вони утворюються і діють при Головному управлінні юстиції в АРК, головних управліннях юстиції обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Реєстрація актів громадянського стану та ведення діловодства в органах реєстрації актів громадянського стану здійснюються в по­рядку, визначеному Мін’юстом України.

Керівництво органами реєстрації актів громадянського стану по­лягає в контролі за додержанням вимог законодавства про реєстрацію актів громадянського стану; розробленні пропозицій щодо його вдо­сконалення; підготовці форм актів громадянського стану і форм звіт­ності; наданні практичної та методичної допомоги органам реєстрації актів громадянського стану; здійсненні заходів щодо підвищення ква­ліфікації їх працівників.

§ 4. Організація нотаріальної служби

Нотаріат в Україні — це система органів і посадових осіб, на які покладено обов ’язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії з метою надання їм юридичної вірогідності.

Головними завданнями нотаріальної служби є: охорона прав і за­конних інтересів грохмадян, юридичних осіб та держави, їх власності шляхом вчинення певних нотаріальних дій; профілактика правопору­шень; зміцнення законності. Правові засади організації і діяльності нотаріальної служби закріплено Законом України від 2 вересня 1993 р. «Про нотаріат»¹. Згідно з цим Законом вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють у державних но­таріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні но­таріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (при­ватні нотаріуси).

У населених пунктах, де немає державного або приватного нота­ріуса, певні нотаріальні дії вчинюють посадові особи виконавчих комі­тетів сільських, селищних та міських рад. Вичерпний перелік нотарі­альних дій, які вчинюються цими посадовими особами, закріплено в Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій посадовими осо­бами виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, затвер­дженій наказом Мін’юсту України від 25 серпня 1994 р.²

За кордоном виконання нотаріальних дій покладено на консульські установи України. їх повноваження щодо здійснення нотаріальних дій закріплено в Законі України «Про нотаріат».

Керівництво державними нотаріальними конторами полягає у ви­значенні мережі і дислокації нотаріальних контор, організації їх роботи та здійсненні заходів щодо її вдосконалення, підборі і розставленні пра­цівників державних нотаріальних контор, підвищенні їх кваліфікації.

Відкриває і ліквідовує державні нотаріальні контори Мін’юст України, а затверджують їх штати відповідні головні управління юс­тиції.

Органи юстиції також справляють певний організуючий вплив на діяльність приватних нотаріусів — видають та анулюють реєстраційні посвідчення, сприяють виділенню їм приміщень, наданню пільг по стягненню орендної плати.

Мін’юст України розробляє і видає правові акти, рекомендації і роз’яснення з питань організаційного та методичного забезпечення діяльності нотаріусів. Так, Мін’юстом України затверджено обов’язкові для всіх нотаріусів Правила ведення нотаріального діловодства³, Ін­струкцію про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України⁴ та низку інших відомчих актів, що регулюють їх діяльність.

Органи юстиції забезпечують належний рівень професійної під­готовленості осіб, які займаються нотаріальною діяльністю. При Го­ловному управлінні юстиції в АРК, головних управліннях юстиції обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміні­страцій діє кваліфікаційна комісія нотаріату, Положення про яку за­тверджено наказом Мін’юсту України від 1 грудня 2006 р.⁵ Положення закріплює порядок роботи кваліфікаційної комісії нотаріату та її повно­важення, головним з яких є прийняття за результатами іспитів рішен­ня про можливість чи неможливість допуску особи до нотаріальної діяльності.

Контроль за діяльністю кваліфікаційних комісій нотаріату здійснює Вища кваліфікаційна комісія нотаріату при Мін ’юсті України, По­ложення про яку затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2006 р.⁶

Призначення на посаду державного нотаріуса та звільнення з по­сади проводиться Головним управлінням юстиції в АРК, обласними, Київським та Севастопольським міськими головними управліннями юстиції. Ці управління також здійснюють реєстрацію приватної нота­ріальної діяльності та припиняють її в зазначених Положенням про порядок реєстрації приватної нотаріальної діяльності¹ випадках. Під­ставою для призначення на посаду державного нотаріуса або реєстра­ції приватної нотаріальної діяльності є свідоцтво, яке видається Мін’юстом України згідно з Положенням про порядок видачі свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю².

У здійсненні своїх повноважень нотаріуси та інші посадові особи, які вчинюють нотаріальні дії, є незалежними і керуються у своїй ді­яльності тільки законодавством України, а на території АРК, крім того, — законодавством АРК, нормативними актами обласних, Київ­ської та Севастопольської міських державних адміністрацій.