I.3. Поняття і класифікація функцій держави. Характеристика внутрішніх і зовнішніх функцій держави.

Функції держави — основні напрямки її діяльності, у яких відображаються і конкретизуються задачі та цілі держави, виявляється її сутність, зміст і соціальне призначення в соціальнонеоднорідному суспільстві.

Функції держави варто відрізняти від його цілей і задач. Якщо ціль суспільства — те, до чого прагне держава, а задачі — цілі та засоби її досягнення, то функції — основні напрямки діяльності держави за рішенням задач, що стоять перед нею. Таким чином, цілі і задачі визначають функції. У різний час пріоритетного значення набувають ті або інші задачі, цілі держави, різні його функції. Зміст функцій показує, що робить держава, чим займаються її органи, які питання вони вирішують. Розвиток держави припускає також розвиток і удосконалювання її функцій.

Функції держави

За т ривалістю

За соціальною з начущостю

За керуванням с правами

За територією

Постійні

Тимчасові

Основні

Неосновні

Економічні

Соціальні

Внутрішні

Зовнішні

Політичні

Ідеологічні

У науці існує кілька основ для класифікації функцій держави.

За тривалостю дії функції держави підрозділяються на постійні і тимчасові.

Постійні здійснюються державою тривалий період часу.

Тимчасові припиняють свою дію після рішення визначених задач.

У залежності від соціального значення діяльності держави функції підрозділяють на основні і неосновні.

Основні функції — найзагальніші і найважливіші комплексні напрямки діяльності держави щодо здійснення стратегічних задач держави і цілей, що стоять перед державою в конкретний історичний період. До них відносяться функції: оборони; підтримки зовнішніх відносин; охорони правопорядку; інформаційна; економічна; екологічна; соціальна; культурно-виховна та ін.

Неосновні — це напрямки діяльності держави щодо здійснення конкретних задач у другорядних сферах громадського життя. До них відносяться: керування персоналом; матеріально-технічне забезпечення і керування майном; забезпечення реалізації бюджетної справи і бухгалтерського обліку; правосуддя і юридичні функції; пошук, збір і поширення необхідної для керування інтелектуальної інформації та т.п.

Всі основні напрямки діяльності держави щодо керування справами суспільства можна розділити на 4 види (функції):

• Економічна функція — координація економіки, узгодження економічних інтересів, безпосереднє державне втручання і т.п. усередині держави, формування і забезпечення зовнішньої економічної політики, економічне співробітництво, об'єднання зусиль з іншими державами і т.д.

• Соціальна функція — забезпечення прав людини, підтримка соціально незахищених груп і категорій населення, розробка і здійснення соціальне зорієнтованих програм розвитку суспільства і т.п. Спрямованість цієї функції також можна простежити й усередині держави та у її зовнішній діяльності.

• Політична функція — здійснення особливих владних повноважень, забезпечення режиму партнерства з громадськими організаціями в політичній системі, участь громадян у керуванні через гарантії пасивного й активного виборчого права і т.п. Зовнішня політична діяльність: дипломатичні переговори, міжнародні організації, формування сприятливого міжнародного політичного клімату.

• Ідеологічна функція — забезпечення розвитку науки, культури, утворення, мистецтва через діяльність усередині і поза державою.

Однієї з найбільш важливих класифікацій функцій держави, є їхня класифікація в залежності від територіальної спрямованості, відповідно до якої їх підрозділяють на внутрішні і зовнішні.

Внутрішні функції характеризують основні напрямки діяльності держави, в яких конкретизується внутрішня політика щодо економічних, ідеологічних, екологічних, культурних і інших аспектів життя цивільного суспільства. До внутрішніх функцій можна віднести: економічну, культурно-виховну, функції з охорони та захисту всіх форм власності, соціальному обслуговуванню населення, екологічну, охорону правопорядку, прав і свобод людини і громадянина ін.

Зовнішні функції — це основні напрямки діяльності держави за її межами у взаєминах з іншими державами, світовими громадськими організаціями і світовим співтовариством у цілому. Зовнішніми функціями є: організація співробітництва з іншими суб'єктами міжнародних відносин, захист державного суверенітету, підтримка згоди в регіоні і боротьба за мирне співіснування держав різної орієнтації.