II.23. Верховна Рада України: правовий статус, конституційний склад, порядок формування і структура. Характеристика повноважень Верховної Ради України.

Згідно ст. 75 Конституції України "єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України", що означає: ніякий державний або суспільний орган, ніяка посадова особа в Україні не можуть прийняти документ (акт) по юридичній чинності дорівнює законові.

Парламент України - Верховна Рада - складається з 450 народних депутатів України, яких обирають на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні по змішаній (мажоритарно -пропорційної) системі. При цьому 225 депутатів обираються в одномандатних виборчих округах на основі відносної більшості, а 225 - по списках кандидатів у депутати від політичних партій, виборчих блоків у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі на основі пропорційного представництва. Термін повноважень Верховної Ради - 4 роки. 450 народних депутатів України визначений як конституційний склад Верховної Ради: фактичним складом Верховної Ради називають обраних народних депутатів, повноваження яких визнані і не припинені у встановленому порядку.

Вибори у Верховну Раду бувають черговими (після закінчення терміну повноважень парламенту) і позачергові - дострокові. Дострокові вибори парламенту призначає Президент України у випадках і порядку, передбачених Конституцією і законодавством України.

Верховна Рада України як збори 450 народних депутатів України за структурою є однопалатним парламентом. Очолює парламент Голова Верховної Ради. У структурі парламенту передбачене утворення парламентських комітетів і тимчасових спеціальних слідчих і інших комісій. Для забезпечення нормальної діяльності парламент утвориться апарат Верховної Ради, фінансування і структуру якого затверджує сама Верховна Рада.

Голови Верховної Ради обирають зі складу народних депутатів Верховної Ради на термін її повноважень. Верховна Рада зі свого складу обирає також першого заступника і заступника Голови Верховної Ради. Парламент у будь-який час може відкликати з посади Голови Верховної Ради і його заступників.

Голова Верховної Ради веде засідання Верховної Ради, організує підготовку питань на розгляд парламенту і діяльність апарата Верховної Ради, представляє парламент у зовнішніх відносинах.

Комітети Верховної Ради - спеціальні внутрішні підрозділи парламенту, що утворяться з народних депутатів для ведення законопроектної роботи і попереднього розгляду і підготовки питань, що відносяться до повноважень Верховної Ради. Твердження переліку парламентських комітетів, обрання їхніх голів відноситься до компетенції Верховної Ради.

Задачі законодавчої влади щонайкраще розкриваються в компетенції Верховної Ради.

По своїй сутності і призначенню вага повноваження можна розділити на ряд груп, серед яких, насамперед, варто назвати повноваження, зв'язані з:

• внесенням змін у Конституцію;

• законотворчою діяльністю і прийняттям законів;

• визначенням основ політики держави і програм суспільного розвитку, визначення взаємин Верховної Ради і Президента;

• формування інших державних органів;

• с функцією парламентського контролю;

• організацією адміністративно - територіального розподілу України;

• здійсненням зовнішніх функцій і ін.

Усі питання, що підлягають правової регламентації винятково законами України, поділяються на 2 частині: