§ 4. Взаимодействие Судебного департамента при ВерховномСуде Российской Федерации с другими государственными органами исполнительной власти Российской Федерации

В силу выполняемых Судебным департаментом разносторонних функций возникает необходимость его рабочего взаимодействия с рядом органов государственной власти: Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством России, аппаратами Верховного Суда РФ, Конституционного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также рядом иных федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратурой, органами государственной власти субъектов РФ.

В перечне основных мероприятий по взаимодействию Судебного департамента с Администрацией Президента РФ, прежде всего следует назвать работу сотрудников Судебного департамента по подготовке проектов изменений и дополнений в указы Президента РФ по вопросам организации и деятельности судебной власти, сопровождение данных правовых предложений.

В качестве примеров можно назвать действия сотрудников Судебного департамента по подготовке изменений в Указ Президента РФ от 6 марта 1998 г. № 265 по увеличению должностных окладов начальникам отделов в аппаратах гарнизонных военных судов городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), проекта Указа Президента РФ в развитие ст. 2 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в части наделения председателей судов правом устанавливать работникам аппаратов судов надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы до 50 % от должностного оклада в зависимости от результатов работы конкретного работника). Периодически готовятся проекты указов Президента РФ о присвоении классных чинов работникам системы Судебного департамента, соответствующих материалов к награждению государственными наградами, присвоению почетных званий Российской Федерации.

Следующее направление взаимодействия Судебного департамента с Администрацией Президента РФ — оформление, проверка и направление документов в отношении лиц, претендующих на должности судей и государственных служащих.

Судебный департамент постоянно взаимодействует с Правительством РФ, особенно по вопросам реализации федеральных целевых программ «Развитие судебной системы России».

Так, Департаментом подготовлены и направлены в Правительство РФ предложения о внесении дополнений в постановление по перераспределению части денежных средств, выделенных для строительства, приобретения жилья судьям военных судов, для приобретении жилья работникам аппаратов военных судов из числа военнослужащих и военнослужащим, прикомандированным к Судебному департаменту. Отчет о выполнении мероприятий, связанных с реализацией федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» (на 2002—2006 годы)» Судебным департаментом направлен в Министерство экономического развития и торговли РФ.

Кроме того, Судебный департамент сопровождает в Правительстве РФ, МВД РФ, Министерстве финансов РФ России и в других ведомствах подготовленные им предложения по вопросу обеспечения судей служебным оружием.

Ряд вопросов организационного обеспечения судов решается сотрудниками Судебного департамента во взаимодействии с Министерством финансов РФ.

В Судебном департаменте постоянно анализируются поступившие акты проверок судов и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, проведенные Контрольно-ревизионным управлением Минфина России, по результатам чего подготавливаются письма с указанием наиболее характерных нарушений в финансово-хозяйственной деятельности и необходимостью принятия эффективных мер по их устранению.

Ежегодно готовятся и направляются в Минфин России предложения в части финансирования судов и системы Судебного департамента для проекта федерального бюджета на предстоящий финансовый год. Так, в 2003 г., исходя из единства статуса судей, закрепленного Законом о судебной системе, с Минфином России согласовывался вопрос о формировании с 2004 г. фонда заработной платы судей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов и мировых судей в соответствии с Указом Президента РФ от 31 мая 1995 г. № 549 «О дополнительных гарантиях социальной защищенности работников органов судебной власти»²²¹, определившим порядок и условия выплаты надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы для судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда.

Основную работу в Судебном департаменте по международно-правовому сотрудничеству как одному из направлений организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции выполняет Отдел международно-правового сотрудничества.

При этом отдел поддерживает связь и обеспечивает необходимое согласование решаемых им вопросов с Правовым департаментом, Департаментом международных организаций, Департаментом общеевропейского сотрудничества и другими подразделениями МИД, международно-правовым департаментом Министерства юстиции РФ, Управлением международного сотрудничества Конституционного Суда РФ, Отделом международного сотрудничества Высшего Арбитражного Суда РФ, Международно-правовым отделом Верховного Суда РФ, Управлением международного сотрудничества МВД России; соответствующими структурными подразделениями Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки и других федеральных органов исполнительной власти (с учетом изменений их структуры).

Кроме того, данный отдел взаимодействует с аналогичными подразделениями судебных структур государств — участников СНГ, осуществляет в установленном порядке контакты с заграничными учреждениями Российской Федерации, а также дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, руководящими органами международных организаций по вопросам, входящих в компетенцию Судебного департамента.

В настоящее время Судебный департамент совместно с МИД РФ, Министерством юстиции РФ, Военной коллегией Верховного Суда РФ и Главной военной прокуратурой ведет работу по реализации п. 2 ст. 19 Соглашения между Российской Федерацией и Украиной от 28 мая 1997 г. «О статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины» в части осуществления правосудия военными судами на Черноморском флоте.

Значительное количество совместных мероприятий Судебный департамент проводит вместе с Министерством обороны РФ.

Периодически (квартал, полгода, год) соответствующие подразделения Судебного департамента (Главное управление обеспечения деятельности военных судов) готовят выпуски статистического сборника «Состояние судимости в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами» и направляют его Министру обороны; начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил; главнокомандующим видами войск, руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба; Председателю Военной коллегии Верховного Суда; Главному военному прокурору; председателям окружных (флотских) военных судов.

Во взаимодействии с Министерством обороны России, военными комиссариатами подразделениями Судебного департамента осуществляется работа по вопросам организации воинского учета и бронирования пребывающих в запасе лиц, находящихся в системе Судебного департамента.

Во взаимодействии с рядом государственных органов Судебный департамент проводит работу по организации проведения торгов (конкурсов) на закупку материально-технических средств, на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт объектов судов общей юрисдикции, принимает меры по совершенствованию работы в сфере социально-правовой защиты судей, в том числе направленной на расширение программ всех видов страхования судей²²².

Подразделения Судебного департамента оказывают методическую помощь органам исполнительной власти субъектов федерации в нормативно-правовом обеспечении деятельности мировых судей в субъектах федерации.

В рамках организационного обеспечения деятельности судов Судебный департамент проводит также мероприятия по выполнению постановлений Совета судей РФ и его Президиума. В частности, соответствующие его подразделения осуществляют необходимые организационные мероприятия по обеспечению работы пленарных заседаний Совета судей, его Президиума, комиссий Совета судей РФ32.

В соответствии со своими полномочиями Судебный департамент также взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов²²³.

Реализуя это полномочие, сотрудники Судебного департамента организовывали системное обучение председателей судов и начальников территориальных органов Судебного департамента основам бухгалтерского учета и отчетности, ведут работу по организации профессиональной подготовке кадров судебной системы с учетом необходимости использования информационных технологий в федеральных судах общей юрисдикции и подразделений Судебного департамента, периодически обобщают опыт, накопленный Российской академией правосудия и ее филиалами, другими учебными заведениями и региональными центрами по обучению практическому использованию информационных технологий.