- •Введение
- •Раздел 1. Содержание организации работы и организационного обеспечения деятельности судов в Российской Федерации
- •Глава 1. Судебная власть в Российской Федерации и основные направления ее современного реформирования
- •§ 1. Понятие и основные признаки судебной власти
- •§ 2. Суд как орган судебной власти Судебная система Российской Федерации
- •§ 3. Основные направления дальнейшего реформирования судебной власти и ее обеспечения
- •Глава 2. Основные положения организации работы и организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции
- •§ 1. Понятие организации работы и организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции. Основные нормативные правовые акты, регулирующие организацию деятельности судов
- •§ 2. Должностной состав судов общей юрисдикции Распределение обязанностей между судьями и аппаратом судов. Планирование работы, контроль и проверка исполнения
- •Всем работникам в одинаковой степени важно знать:
- •Кроме того, в его обязанность входит:
- •Ему также может поручаться:
- •Организация контроля и проверки исполнения — это важное условие четкой функции труда в суде, предупреждения и своевременного устранения недостатков в работе.
- •Основные требования к организации контроля и проверки исполнения:
- •Глава 3. Понятие, содержание и основные положения научной организации труда в суде
- •§ 1. Понятие, цели и задачи научной организации труда применительно к организации деятельности судов
- •Цели нот в суде состоят в обеспечении наиболее эффективной деятельности судов общей юрисдикции, чтобы:
- •§ 2. Основные направления применения положений нот при организации работы в судах общей юрисдикции
- •Раздел 2. Организация работы в судах общей юрисдикции
- •Глава 4. Организация делопроизводства в судах общей юрисдикции
- •§ 1. Организация судебного делопроизводства в судах общей юрисдикции
- •Раздел 10 Инструкции определяет особенности делопроизводства по делам об административных правонарушениях и другим материалам, разрешаемым судами, в том числе в порядке исполнения приговоров.
- •§ 2. Организация хранения, сдачи в архив и уничтожения дел
- •Глава 5. Организация работы по подготовке дел к судебному разбирательству в суде первой инстанции
- •§ 1. Поступление судебных дел в суд и распределение их между судьями
- •§ 2. Организация работы судьи по изучению материалов уголовных и гражданских дел
- •Примерная форма записей может выглядеть так:
- •§ 3. Подготовка к судебному разбирательству. Планирование судебного следствия. Методики составления плана судебного следствия и рабочих записей
- •Глава 6. Организация рассмотрения дела в судебном заседании апелляционной и кассационной инстанций
- •§ 1. Сущность и значение апелляционного и кассационного рассмотрения дел
- •§ 2. Основные направления подготовки судьи к рассмотрению дел в судах апелляционной и кассационной инстанций
- •Глава 7. Организация надзорной деятельности судов
- •§ 1. Сущность, содержание и назначение процессуальных институтов пересмотра судебных решений вступивших в законную силу в правовой системе Российской Федерации
- •§ 2. Организация работы по предварительному рассмотрению ходатайств о пересмотре судебных решений в порядке надзора
- •§ 3. Организация работы по рассмотрению судебных дел в судах, правомочных пересматривать судебное решение, вступившее в законную силу.
- •Глава 8. Организация работы по обращению к исполнению судебных решений
- •§ 1. Правовое регулирование и общие положения об исполнении судебных решений
- •§ 2. Организация работы суда по обращению к исполнению судебных решений по уголовным делам (приговоров, определений, постановлений)
- •§ 3. Организация работы суда по обращению к исполнению судебных решений по гражданским делам
- •§ 4. Специальные вопросы обращения к исполнению решений судов
- •Глава 9. Организация работы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан и приему посетителей в судах
- •§ 1. Порядок рассмотрения в судах жалоб процессуального характера
- •§ 2. Порядок рассмотрения в судах жалоб и заявлений непроцессуального характера
- •§ 3. Организация приема посетителей
- •Глава 10. Организация судебной статистики, изучения и обобщения судимости и судебной практики. Ведение справочной работы по учету законодательства и судебной практики в судах общей юрисдикции
- •§ 1. Понятие и цели судебной статистики
- •§ 2. Виды и формы статистической отчетности. Правила составления статистических форм, система сбора и обработки статистической отчетности
- •Раздел 1 карточки заполняется председательствующим по делу суда первой инстанции после вынесения приговора (решения).
- •§ 4. Данные и формы статистической отчетности о судимости
- •Порядок обработки массива статистических карточек на подсудимых и формирование отчетов. Порядок представления статистических карточек на подсудимых.
- •§ 5. Порядок и требования к составлению и обработке данных судебной статистики
- •§ 6. Особенности судебной статистики в военных судах
- •§ 7. Ведение справочной работы по учету законодательства, изучение и обобщение судебной практики в судах общей юрисдикции
- •Раздел 3. Особенности организации работы в судах общей юрисдикции различных звеньев
- •Глава 11. Организационное обеспечение деятельности мировых судей
- •§ 1. Социальные и правовые основы деятельности мировой юстиции
- •§ 2. Особенности организационного обеспечения деятельности мировых судей
- •Глава 12. Организация работы в районном суде
- •§ 1. Организация и ведение делопроизводства в районном (городском) суде. Аппарат суда и организация его работы
- •§ 2. Организация работы по рассмотрению жалоб (заявлений), приема граждан в районном суде
- •Глава 13. Организация работы в суде субъекта Российской Федерации
- •§ 1. Подготовка и рассмотрение уголовных и гражданских дел судом субъекта Российской Федерации в первой инстанции
- •§ 2. Кассационное производство в суде субъекта Российской Федерации
- •§ 3. Надзорное производство в суде субъекта Российской Федерации
- •§ 4. Аппарат суда субъекта Российской федерации
- •Глава 14. Особенности организации деятельности военных судов
- •§ 1. Военные суды в системе судов общей юрисдикции
- •§ 2. Особенности организации работы в военных судах
- •§ 3. Особенности организационного обеспечения деятельности военных судов
- •Задачи и должностные обязанности работников указанных отделов определены в Положении об отделах Главного управления обеспечения деятельности военных судов.98
- •Глава 15. Организация работы в Верховном Суде Российской Федерации
- •§ 1. Состав и основные направления деятельности Верховного Суда Российской Федерации
- •§ 2. Общая характеристика организационного обеспечения деятельности Верховного Суда Российской Федерации.
- •§ 3. Организация делопроизводства в Верховном Суде Российской Федерации
- •Инструкция включает в себя следующие разделы:
- •Раздел 4. Организация работы в конституционных (уставных) судах
- •Глава 16. Организация работы в Конституционном Суде Российской Федерации и в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации
- •§ 1. Правовое регулирование конституционного судопроизводства
- •§ 2. Организационно-правовые формы заседаний конституционных (уставных) судов
- •§ 3. Общие процедурные правила рассмотрения дел в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации и органов конституционной юстиции субъектов Российской Федерации
- •§ 4. Стадии конституционного процесса
- •Раздел 5. Организация работы в арбитражных судах
- •Глава 17. Организация судебной деятельности (администрирование) в арбитражных судах
- •§ 1. Организация судебной деятельности в арбитражных судах
- •§ 2. Соотношение функций председателя арбитражного суда и руководителя аппарата — администратора арбитражного суда
- •Глава 18. Состав и полномочия Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации.
- •§ 1. Полномочия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- •§ 2. Структура Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- •§ 3. Организация документооборота в аппарате Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- •Глава 19. Организация судебной деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- •§ 1. Организация судебной деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по первой инстанции
- •§ 2. Организация судебной деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по надзорной инстанции
- •§ 3. Организация рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации вопросов судебной арбитражной практики
- •Глава 20. Организация деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по управлению системой арбитражных судов
- •§ 1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации как орган управления системой арбитражных судов России
- •§ 2. Организация финансирования арбитражных судов
- •§ 3. Организация работы с арбитражными заседателями
- •§ 4. Организация приема граждан, рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций
- •§ 5. Организация повышения квалификации кадров арбитражных судов
- •§ 6. Организация международных связей136
- •Глава 21. Организация делопроизводства в арбитражных судах
- •§ 1. Общие положения об организация и ведении делопроизводства в арбитражных судах
- •Делопроизводство по приему и рассмотрению апелляционных жалоб:
- •В разделе 15 Инструкции определены основные требования к составлению и оформлению документов (кроме судебных актов).
- •§ 3. Организации личного приема и рассмотрение обращении граждан в арбитражных судах
- •§ 4. Справочно-информационная работа
- •Раздел 6. Государственные органы, должностные лица и структурные подразделения судов, осуществляющие организационное обеспечение их деятельности
- •Глава 22. Система, структура и правовые основы деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
- •§1. Становление и развитие системы обеспечения деятельности судов в ходе судебной реформы
- •§2. Система, структура и полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его высших должностных лиц
- •§3. Полномочия, структура и организация деятельности управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации
- •Глава 23. Задачи аппарата суда и организация его работы
- •§1. Задачи аппарата суда и организация его работы
- •§ 2. Статус работников аппарата суда
- •Раздел 7. Основные направления организационного обеспечения деятельности судов
- •Глава 24. Общая характеристика организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества
- •§ 1. Понятие, цели и основные направления организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества
- •§ 2. Основные мероприятия общего направления организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества
- •Глава 25. Информатизация судов и органов судейского сообщества. Использование компьютерных технологий в деятельности судов
- •§ 1. Основы политики информатизации судов
- •§ 2. Компьютер как инструмент изготовления служебных документов
- •§ 3. Компьютер как средство работы с правовой информацией и поддержки принятия решений
- •§ 4. Использование компьютерной техники в организации и контроле работы суда
- •§ 5. Обеспечение на основе компьютерных технологий доступа граждан к правосудию и его открытости для общества.
- •Глава 26. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества.
- •§ 1. Значение и задачи материально-технического и иного обеспечения деятельности судов
- •§ 2. Финансирование судов, квалификационных коллегий судей и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Развитие материально-технического обеспечения судебной системы
- •§ 3. Организационно-техническое обеспечение деятельности судов
- •§ 4. Полномочия территориальных органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по обеспечению судов
- •§ 5. Работа аппаратов судов по обеспечению их деятельности
- •Глава 27. Международно-правовое сотрудничество как одно из направлений организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции
- •§ 1. Правовые основы международного сотрудничества судебных органов общей юрисдикции
- •§ 2. Цели, основные задачи и направления международно-правового сотрудничества судебных органов общей юрисдикции
- •§ 1. Общие положения о взаимодействии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с государственными органами и общественными организациями
- •§ 2. Взаимодействие Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с органами законодательной власти Российской Федерации
- •§ 3. Взаимодействие Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с правоохранительными органами по вопросам обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, безопасности судей
- •§ 4. Взаимодействие Судебного департамента при ВерховномСуде Российской Федерации с другими государственными органами исполнительной власти Российской Федерации
- •Раздел 8. Работа с судейскими кадрами
- •Глава 29. Кадровое обеспечение деятельности судов. Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров
- •§ 1. Порядок назначения на должности судей и работников аппарата суда и Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации
- •§ 2. Организация специальной (юридической) учебы и повышения квалификации работников судов
- •§ 3. Квалификационные классы, классные чины и специальные звания, присваиваемые судьям и работникам аппарата суда, Судебного департамента При Верховном Суде Российской Федерации
- •Глава 30. Организация социально-правовой защиты судей
- •§ 1. Обеспечение жизнедеятельности судьи и членов его семьи в период работы судьи
- •§ 2. Обеспечение судьи и членов его семьи при уходе в отставку и в период отставки
- •Глава 31. Этические основы судебной деятельности
- •§ 1. Этические требования к деятельности судебной власти.
- •§ 2. Нравственный статус носителя судебной власти
- •§ 3. Культура судебной деятельности
- •Раздел 9. Органы судебного сообщества и квалификационные коллегии судей и их роль в организации деятельности судов
- •Глава 32. Органы судейского сообщества и квалификационные коллегии судей
- •§ 1. Система, задачи и формирование органов судейского сообщества
- •§ 2. Полномочия квалификационных коллегий судей и правовое регулирование производства в них
- •165 См. Положение о коллегии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации утвержденное Председателем Верховного Суда рф 25 февраля 1999 г.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ
УЧЕБНИК
под общей редакцией Председателя Верховного Суда Российской Федерации доктора юридических наук, профессора
В.М. Лебедева
Издательство НОРМА
МОСКВА—2007
УДК 342.56(0758)
ББК 67.71я73
064
Организация деятельности судов. Учебник / под ред. В. М. Лебедева. — М.: Норма. : 2007.___________-с.
ISBN
Учебник подготовлен с учетом Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». Основу учебника составляет системный анализ нормативных актов об организации и деятельности судов в Российской Федерации, а также авторский материал лекций, читаемых в Российской академии правосудия по указанной специальной дисциплине.
В условиях дефицита учебной литературы по организации судебной деятельности предлагаемое издание рекомендуется к использованию в учебном процессе подготовки юристов всех специализаций, повышения квалификации судей и работников аппаратов судов, а также представляет интерес для их практической деятельности. Издание также может использоваться при изучении смежных дисциплин судебно-правовой специализации.
УДК
ББК
© Коллектив авторов, 2007
ISBN © ООО «Издательство НОРМА», 2007
Коллектив авторов:
Авдонкин В. С., кандидат юридических наук, доцент — гл. 14 (в соавт. с А.Я. Петроченковым), гл. 24, 27, 28;
Безнасюк А. С., председатель Московского окружного военного суда, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 6 (в соавт. с В.Б. Пипко) ;
Буденко Н. И., начальник отдела Судебного департамента при Верховном Суде РФ, кандидат юридических наук — § 2 гл. 29;
Булаковский С. В., начальник отдела Верховного Суда РФ, государственный советник юстиции 2 класса — гл. 10, 26;
Буробин В. Н., кандидат юридических наук, доцент — гл. 3 (в соавт. с Н. А. Петуховым;
Верин В. П., заместитель председателя Верховного Суда РФ — председатель Судебной коллегии по уголовным делам, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 15;
Гусев А. В., Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ, государственный советник юстиции РФ, доктор экономических наук, профессор — гл. 22;
Давыдов В. А., судья Верховного Суда РФ, кандидат юридических наук — гл. 7;
Ермошин Г. Т., советник Высшего Арбитражного Суда РФ, кандидат юридических наук, доцент — гл. 17, 18, 19, 20, 30;
Ершов В. В., ректор Российской академии правосудия, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — § 1, 3 гл. 29;
Зинченко В. И., заместитель начальника отдела Верховного Суда РФ, государственный советник юстиции 3 класса — гл. 25;
Кадолко К. А., председатель Мытищинского городского суда, Московской области, доцент — гл. 12 (в соавт. с К.В. Харабетом);
Лебедев В. М., председатель Верховного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 1;
Максимов В. В., главный редактор журнала «Российская юстиция», заслуженный юрист РФ — гл. 11;
Мамыкин А.С., кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 31;
Петроченков А. Я., заместитель председателя Верховного Суда РФ — председатель Военной коллегии, заслуженный юрист РФ — гл. 14 (в соавт. с В. С. Авдонкиным;
Петухов Н. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 2, гл. 3 (в соавт. с В. А. Буробиным);
Пипко В. Б., судья Московского окружного военного суда, — гл. 5, гл. 6 (в соавт. с А. С. Безнасюком);
Свириденко О. М., председатель Московского городского арбитражного суда, кандидат юридических наук — гл.21;
Сокерин С. Г., начальник отдела Верховного Суда РФ, государственный советник юстиции 3 класса, доцент — гл. 4, 9, 23;
Стрекозов В. Г., заместитель Председателя Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор , заслуженный юрист РФ — гл. 16 (в соавт. c В. В. Цибульским);
Толкаченко А. А., судья Верховного Суда, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 8;
Харабет К. В., кандидат юридических наук, профессор — гл. 12 (в соавт. с К. А. Кадолко);
Цибульский В. В., кандидат юридических наук, федеральный судья в отставке — гл. 16 (в соавт. с В. Д. Стрекозовым);
Чернов А. Д., председатель Краснодарского краевого суда, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ — гл. 13;
Шевчук А. Н., кандидат юридических наук, профессор — гл. 32.
Ответственные редакторы: Н. А. Петухов, А. А. Толкаченко.
Рецензенты:
Г. И. Загорский, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
В. И. Серегин, доктор юридических наук, профессор.
Введение
Изучение специальной юридической дисциплины «Организация деятельности судов» вызвано объективными потребностями современной судебной практики, тем большим значением, которое имеет правильная организация работы в судах для эффективности их деятельности в условиях продолжения судебной и правовой реформ.
На VI съезде судей Российской Федерации (2004 г.) Президент России В.В. Путин отмечал, что количество дел по мере роста доверия граждан к суду увеличивается, что, безусловно, потребует еще более современной рациональной организации работы судов1.
Всякий труд, любая социально полезная деятельность в цивилизованном обществе требуют научной организации, планирования и порядка, методически обоснованного анализа складывающейся практики. Это тем более важно в деятельности судов, в условиях продолжения судебной реформы,2 о чем свидетельствует Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007—2011 годы3.
Цель изучения настоящей специальной дисциплины:
— усвоение основных теоретических положений, относящихся к многообразным вопросам организации работы в судебной системе России, к разнообразному обеспечению деятельности судов всех видов и звеньев;
— уяснение системы нормативных актов, регулирующих эту социально значимую деятельность;
— уяснение системы и полномочий основных государственных органов, обеспечивающих деятельность судов в России, ознакомление с основными штатно-должностными полномочиями субъектов обеспечительной деятельности;
— привитие исполнительской культуры;
— приобретение определенных практических навыков по должностному предназначению в организации работы суда, судей и сотрудников аппаратов судов.
Содержание учебной дисциплины охватывает основные направления деятельности преимущественно судов общей юрисдикции, а также конституционных (уставных) и арбитражных судов, знать которые необходимо юристам различных специальностей и специализаций.
В процессе преподавания и самостоятельного изучения специальной дисциплины на основе комплексного подхода к учебному процессу решаются следующие взаимосвязанные задачи:
а) образовательная — усвоение цели и содержания организации работы в судах различных звеньев и инстанций, организационного обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества, уяснение важности и значения этих видов деятельности для эффективного выполнения профессиональных обязанностей судьями, работниками аппарата и администраторами судов;
б) практическая — умение планировать и организовывать работу по подготовке и рассмотрению судебных дел различной категорий и в различных инстанциях с учетом их специфики, по организации приема граждан в судах и другим направлениям деятельности судов в соответствии с рекомендациями по научной организации труда;
в) воспитательная — формирование научного мировоззрения, выработка убеждения в необходимости четкой организации функционирования судебной власти с соблюдением необходимых профессиональных и этических основ, общей и исполнительской культуры.
Основу нового учебника составляет системный анализ нормативных актов различной юридической силы об организации и деятельности судов в Российской Федерации,4 а также авторский материал лекций, читаемых в Российской академии правосудия по указанной специальной дисциплине.5
В условиях дефицита учебной литературы по организации судебной деятельности предлагаемый учебник рекомендуется к использованию в учебном процессе подготовки юристов всех специализаций, повышения квалификации судей и работников аппаратов судов, а также представляет интерес для их практической деятельности.
Издание также может использоваться при изучении смежных дисциплин судебно-правовой специализации.
Учебник также может быть полезен судьям и работникам аппарата судов и Судебного департамента, научным работникам, преподавателям, аспирантам.