§ 3. Организация работы с арбитражными заседателями

В соответствии со ст. 8 Закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»¹³² было предусмотрено, что Высший Арбитражный Суд РФ проводит эксперимент по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей. Эксперимент предусматривал возможность при коллегиальном рассмотрении дел в первой инстанции введения в состав суда помимо профессиональных судей арбитражного заседателя — судью-непрофессионала, являющегося специалистом в той или иной сфере бизнеса. Срок проведения эксперимента устанавливался в три года.

Закон установил, что арбитражными заседателями могут быть лица, обладающие специальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями.

Законом также было установлено, что порядок проведения эксперимента, арбитражные суды, в которых он проводится определяет Пленум Высшего Арбитражного Суда, который утверждает список арбитражных заседателей.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 сентября 1996 г. № 10 было утверждено Положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, перечень 14 арбитражных судов, в которых он должен проводится и первый список арбитражных заседателей.

Арбитражные заседатели имеют такие же права, как судья-юрист, состоящий на государственной службе. Но арбитражные заседатели — это не просто представители общественности, а в соответствии с законом специалисты — люди, хорошо знающие тот или иной вид предпринимательской деятельности, допустим банковской, страховой, строительства, морских перевозок, оборота ценных бумаг — одним словом все то, с чем приходится иметь дело арбитражным судам. Привлечение таких специалистов в качестве арбитражных заседателей делает состав суда подготовленным и сведущим не только по вопросам права, но и по тем специальным вопросам, которые являются предметом рассмотрения по данному делу.

По результатам проведения эксперимента было принято решение о введении в системе арбитражных судов института арбитражных заседателей в полном объеме.

Высшим Арбитражным Судом был инициирован, а Федеральным Собранием РФ принят Закон об арбитражных заседателях. В соответствии с названным Законом арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ (далее — арбитражные заседатели) являются граждане РФ наделенные в порядке, установленном данным законом, полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.

Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном АПК РФ. Указанное ходатайство может быть заявлено до начала рассмотрения дела по существу.

Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в судебном заседании.

Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.

Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону.

Законом установлено, что участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

Так как арбитражный заседатель является на время привлечения его к судебному разбирательству судьей, облачен всеми судейскими правомочиями и несет все обязанности судьи, он обязан принять присягу судьи.

Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу содержания, установленного названным Законом.

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.

Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов РФ в Высший Арбитражный Суд и утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда. Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта РФ определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.

Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет. По истечении срока полномочий он может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей. Срок полномочий арбитражного заседателя, истекший в процессе рассмотрения дела с его участием, может быть продлен председателем соответствующего арбитражного суда до окончания рассмотрения дела по существу.

Законом предусмотрены условия для назначения, а также основания приостановления и прекращения полномочий арбитражного заседателя. Также закон предусматривает вознаграждение арбитражного заседателя за участие в осуществлении правосудия за счет средств федерального бюджета. Арбитражному заседателю возмещаются и командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах России.

На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, законами о судебной системе, о статусе судей. Кроме того, в соответствии с Законом о государственной защите судей арбитражные заседатели подлежат государственной защите наряду с судьями всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Время исполнения арбитражным заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа. За арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством страны.