§ 2. Структура Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Судейский корпус Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации действует в составе: Пленума Высшего Арбитражного Суда; Президиума Высшего Арбитражного Суда; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, которая включает в себя пять судебных составов; Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, которая включает в себя три судебных состава.

Законом об арбитражных судах Пленуму Высшего Арбитражного Суда предоставлено право своим решением образовывать в составе Суда иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.

Структура и штатное расписание утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда в пределах численности судей и работников аппарата, установленной федеральным законом. Численность судей и работников аппарата на очередной год, устанавливается федеральным законом о государственном бюджете.

Структура аппарата Высшего Арбитражного Суда включает в себя следующие подразделения, управления и отделы:

— Секретариат Председателя Высшего Арбитражного Суда;

— Пресс-служба Высшего Арбитражного Суда;

— Приемная Высшего Арбитражного Суда;

— Секретариат Пленум и Президиума Высшего Арбитражного Суда;

Управление анализа и обобщения судебной практики;

— Управление законодательства;

— Организационно-контрольное управление;

— Управление кадров и государственной службы;

— Финансово-экономическое управление;

— Управление делопроизводства;

— Управление информатизации и связи;

— Отдел международного права;

— Отдел внешних связей;

— Хозяйственное управление;

— Управление капитального строительства.

Печатным органом Высшего Арбитражного Суда является "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Каждое из указанных подразделений Высшего Арбитражного Суда одновременно выполняет две функции: во-первых, — обеспечивает судебную деятельность Высшего Арбитражного Суда как суда первой инстанции по делам, отнесенным к его компетенции, и как надзорной инстанции; во-вторых, обеспечивает деятельность Высшего Арбитражного Суда как высшего органа управления арбитражной судебной системой, о чем будет сказано в соответствующих разделах.

§ 3. Организация документооборота в аппарате Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Поступающая в Высший Арбитражный Суд корреспонденция, не связанная с судопроизводством по конкретным делам, принимается в канцелярии в порядке, установленном разделом 2 Инструкции по делопроизводству в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации¹²².

В соответствии с положениями этого раздела поступающая в Высший Арбитражный Суд корреспонденция принимается экспедицией в течение всего рабочего дня и регистрируется в канцелярии.

При просмотре корреспонденции специалисты экспедиции проверяют сохранность упаковки, правильность ее направления по адресу, указанному не только на конверте, но и в документе. Ошибочно доставленная корреспонденция пересылается по принадлежности или возвращается отправителю. Заказная корреспонденция сверяется с записями почтовых реестров. Поступившие телеграммы принимаются под расписку и регистрируются по правилам регистрации писем. Текст телефонограмм записывается получателем в соответствующем журнале и оперативно передается руководителю, которому она адресована.

С помощью средств электронной связи также осуществляется передача информации в виде телеграмм, факсограмм и электронных сообщений. В случае необходимости отправитель извещается о необходимости досылки их бумажного оригинала.

При поступлении документов специалисты экспедиции сверяют соответствие наименований и количество документов, количество листов в них наименованиям и количеству, указанным в приложениях.

В поступивших судебных делах сверяется наличие документов дела с их внутренней описью, имеющейся в деле.

В Секретариате Председателя Высшего Арбитражного Суда ведется журнал приема-передачи телефонограмм и факсограмм. Листы журнала пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью Управления делопроизводства.

При отсутствии в почтовых поступлениях документов, повреждении документов и упаковок составляется акт в трех экземплярах, который подписывается не менее чем двумя специалистами экспедиции. Первый экземпляр акта прилагается к поступившим материалам и передается вместе с ними по принадлежности в судебный состав или подразделение, второй направляется отправителю, третий хранится в делах экспедиции.

Вопрос о возможности рассмотрения поступивших материалов при отсутствии тех или иных документов или об их возврате заявителю решается в судебном составе, подразделении, работниками которых оформляются соответствующие документы.

На пакетах с пометкой “лично” проставляется дата поступления и учетный номер. Такие пакеты не вскрываются и учитываются в специальном журнале по реквизитам, указанным на конверте, после чего передаются под расписку адресатам. Подобная корреспонденция становится официальным документом лишь после возвращения в канцелярию для регистрации и направления на рассмотрение по принадлежности.

На полученном документе специалисты экспедиции проставляют регистрационный штамп Высшего Арбитражного Суда в правом нижнем углу свободного от текста поля лицевой стороны первого листа, а при отсутствии свободного поля — на другом свободном от текста месте лицевой стороны первого листа документа и указывают дату его поступления.

Поступившая корреспонденция передается в день поступления из экспедиции на регистрацию в канцелярию.

Основные данные поступающих исковых заявлений (заявлений), заявлений или представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора и других документов заносятся в регистрационные формы электронной базы данных “Судопроизводство” и “Делопроизводство”. Регистрация процессуальных документов ведется отдельно от других документов.

Перед регистрацией документа и вводом информации по нему в компьютер по вопросам, не связанным с рассмотрением судебных дел, специалисты канцелярии проверяют в базе данных наличие уже имеющихся материалов, относящихся к поступившему документу, и составляют к нему информационную справку.

В справке указываются наименование ранее поступившего документа, дата его поступления, инициалы и фамилия исполнителя, результаты рассмотрения, фамилия лица, подписавшего ответ.

В случае если ранее поступивший документ находится на исполнении, последующие документы направляются председателю соответствующего судебного состава или в структурное подразделение, где ведется работа по ранее поступившим документам.

Регистрация и движение процессуальных документов (искового заявления (заявления), заявления или представления, отзывов на эти документы, иных документов, связанных с рассмотрением судебных дел, производится в автоматизированном режиме в АИС “Судопроизводство” в порядке, установленном соответствующими разделами названной Инструкции.

Заявления и жалобы, а также другие документы, предназначенные для доклада Председателю Высшего Арбитражного Суда, заместителям Председателя (согласно распределению обязанностей между ними), регистрируются в электронной картотеке и передаются под расписку в регистрационных карточках специалисту секретариата (приемной) соответствующего руководителя.

Обращения и жалобы, касающиеся организационных сторон работы федеральных арбитражных судов округов, передаются канцелярией в секретариат (приемную) первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда, а по вопросам организации работы арбитражных судов субъектов РФ — заместителям Председателя Высшего Арбитражного Суда согласно распределению обязанностей между ними.

Если обращение является повторным, специалист канцелярии прилагает к нему справку о результатах рассмотрения первичного заявления (представления).

Организация документооборота в аппарате Высшего Арбитражного Суда, не связанного с судопроизводством по конкретным делам, корреспонденции и нормативных правовых актов, установлена разделом 4 названной Инструкции.

В соответствии с указанным разделом Инструкции вся иная корреспонденция передается руководству, в судебные составы или структурные подразделения производится канцелярией в соответствии с распределением обязанностей между руководством Высшего Арбитражного Суда, специализацией судебных составов и функциями подразделений.

Обращения, запросы депутатов Федерального Собрания РФ и депутатов законодательных органов субъектов РФ, представителей федеральных органов законодательной и исполнительной власти, администрации субъектов РФ, средств массовой информации, не связанные с рассмотрением судебных дел, направляются в Секретариат Председателя Высшего Арбитражного Суда или, в зависимости от корреспондента, значимости и содержания документа, непосредственно соответствующему заместителю Председателя, председателю судебного состава, руководителю структурного подразделения.

На поступившем документе в правом нижнем углу свободного от текста поля лицевой стороны первого листа проставляется входящий штамп. В состав его реквизитов входят: индекс соответствующего секретариата (приемной) руководства, судебного состава или подразделения, куда направляется документ, очередной порядковый номер в пределах календарного года, дата поступления документа и подпись специалиста, зарегистрировавшего документ и принявшего решение о его направлении.

Например: С—434

04.03.2003,

где С — индекс Секретариата (приемной) Председателя Высшего Арбитражного Суда;

434 — порядковый номер документа по поступлении;

04.03.2003 — дата поступления документа.

При направлении документов в подразделения при регистрации указываются присвоенные им индексы. Например: СР — Секретариаты (приемные) заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда; СП — Секретариат Пленума и Президиума; УЗ — Управление законодательства и др.

При направлении документов в судебные составы регистрация производится по индексам С—1, С—2 и т. д. соответственно номеру судебного состава.

На документы, передаваемые в Секретариат руководства, заводятся регистрационно-контрольные карточки (приложение 3), которые содержат следующие реквизиты: наименование корреспондента и вида документа (закон, указ, постановление, распоряжение, иной нормативный акт, письмо, запрос, информация, указание, разъяснение и т. п. ); входящий регистрационный номер, даты поступления и регистрации документа; исходящий номер и дату документа; резолюцию руководителя, рассмотревшего документ; фамилию и инициалы исполнителя (исполнителей); дату поручения и срок исполнения.

Специалист (секретарь) руководителя, принимающий документ, расписывается в первом экземпляре карточки, который остается в справочной картотеке канцелярии Управления делопроизводства, и передает документ своему руководителю. Второй экземпляр карточки остается у специалиста секретариата руководителя для отметок о дальнейшем движении документа.

После принятия руководителем решения по документу специалист секретариата руководителя возвращает документ с резолюцией специалисту канцелярии. Срок исполнения устанавливается руководителем, рассмотревшим документ и принявшим решение по его исполнению.

Специалист канцелярии вносит в базу данных (далее — БД) автоматизированной системы (далее — АИС) фамилию и инициалы назначенного исполнителя (исполнителей), содержание резолюции, сведения о постановке на контроль, срок исполнения и передает документ под расписку в карточке специалисту судебного состава или подразделения, в котором работает назначенный исполнитель.

Дальнейшее движение документа фиксируется в компьютере специалистом соответствующего судебного состава, структурного подразделения.

Контрольные сроки исполнения документа вносятся специалистом канцелярии в раздел электронной картотеки “Контроль исполнения”.

Специалист судебного состава, подразделения передает поступивший документ своему руководителю (его заместителю), указанному в резолюции руководства.

Распоряжение руководителя о порядке исполнения документа, назначении непосредственного исполнителя и сроке исполнения специалист вносит в имеющийся в судебном составе, подразделении журнал учета исполнения документов.

Документ передается непосредственному исполнителю под его расписку в этом журнале. Информация о передаче вносится в БД АИС специалистом судебного состава, подразделения.

Передача документа из одного подразделения в другое производится только через канцелярию Управления делопроизводства. В этом случае на обоих экземплярах карточки специалист канцелярии указывает фамилию руководителя, которому передается документ, а также мотивы и дату передачи. Информация вводится в компьютер.

Федеральные законы и нормативные правовые акты (их проекты), поступающие в ВАС РФ, после их регистрации в группе правительственной корреспонденции незамедлительно передаются для доклада Председателю Высшего Арбитражного Суда в его Секретариат.

В случае поручения нескольким подразделениям работы с отдельными нормативными правовыми актами и документами специалист канцелярии тиражирует и передает их по назначению под расписку специалистов указанных подразделений в регистрационных карточках.

Передачу документов специалист канцелярии фиксирует в компьютере.

Первые экземпляры федеральных законов и нормативных правовых актов передаются в группу кодификации Управления законодательства для учета, кодификации, хранения и, при необходимости, информационного обеспечения судебных составов, подразделений центрального аппарата и системы арбитражных судов.

Реквизиты номера исходящего документа включают в себя индексы отправителя, получателя и исполнителя документа, регистрационный номер (номер присваивается автоматически по БД “Делопроизводство”).

Например: С1—7/УЗ—84,

где С1 — индекс Секретариата Председателя Высшего Арбитражного Суда;

7 — документ направляется в арбитражные суды (получатели);

УЗ — Управление законодательства (исполнитель);

84 — регистрационный номер по порядку.

При отправлении исходящих документов используются цифровые индексы получателей документов.

Документы, поступающие из организаций, указанных в п. 4.3 названной Инструкции, по вопросам, связанным с рассмотрением конкретных судебных дел, регистрируются, передаются руководству Суда, а затем на исполнение в порядке, изложенном в п. 4.3—4.11.

При наличии надзорного производства прилагается справка, подготовленная специалистом канцелярии, отражающая стадии рассмотрения дела, принятые по нему судебные акты, и другую необходимую информацию, а в случаях необходимости и “Надзорное производство”.

Подписанные исходящие документы регистрируются специалистами судебных составов и подразделений в БД АИС “Делопроизводство” и передаются для отправки в экспедицию в заклеенных конвертах с надписанными адресами.

При отправке заказной почтой или с нарочным специалист судебного состава или подразделения заполняет реестр в двух экземплярах или заявку на доставку курьером.

Если документ подлежит рассылке нескольким адресатам, то в экспедицию представляется необходимое количество экземпляров документа и список рассылки с указанием адресов.

Заказную корреспонденцию специалист экспедиции принимает на отправку под расписку на втором экземпляре реестра, который остается у специалиста судебного состава или подразделения.

Прием экспедицией документов на отправку прекращается за один час до окончания рабочего дня. Копии отправляемого документа с визами исполнителей хранятся в канцелярии Управления делопроизводства, в соответствующем судебном составе или подразделении-исполнителе в делах по номенклатуре.

Документы, подписанные руководством Высшего Арбитражного Суда и адресованные в высшие органы государственной власти, отправляются заказной почтой, а в соответствующих случаях — с нарочным по заявке подразделения-исполнителя или судебного состава.