§ 3. Организация рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации вопросов судебной арбитражной практики

Одной из важных задач Высшего Арбитражного Суда является обеспечение единства правоприменения арбитражными судами законодательства, регулирующего отношения в экономической сфере, иными словами — обеспечение единства судебной арбитражной практики.

Организация этой работы осуществляется Высшим Арбитражным Судом по двум направлениям — аналитическая работа, проводимая во всех арбитражных судах, и дача разъяснений органами Высшего Арбитражного Суда — Пленумом и Президиумом Высшего Арбитражного Суда.

В соответствии со ст. 13 Закона об арбитражных судах в полномочия Пленума Высшего Арбитражного Суда входит, в частности рассмотрение материалов изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дача разъяснения по вопросам судебной практики.

В силу ч. 2 ст. 13 Закона об арбитражных судах по вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда влияет на единообразие судебной арбитражной практики в двух формах своей деятельности, которые определены ст. 16 Закона об арбитражных судах.

Во-первых, он, рассматривая в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации, формирует правовые позиции Высшего Арбитражного Суда и они являются ориентирами в применении законов не только для арбитражных судов, но и для всей совокупности субъектов правоприменения.

Во-вторых, Президиум Высшего Арбитражного Суда рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации в форме информационных писем.

Организация рассмотрения материалов судебной практики в Президиуме Высшего Арбитражного Суда. Законом об арбитражных судах к полномочиям Президиума Высшего Арбитражного Суда отнесено рассмотрение вопросов судебной практики.

Вопросы судебной практики в Высшем Арбитражном Суде рассматриваются в двух организационных формах — на заседаниях Президиума, результаты которого оформляются постановлением Президиума, и на заседаниях Пленума Высшего Арбитражного Суда, результаты которого оформляются постановлениями Пленума.

Материалы по вопросам судебной практики для рассмотрения Президиумом передаются в Высшем Арбитражном Суде — в Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда.

Вопросы, предлагаемые к вынесению на рассмотрение Президиума, оформляются докладными записками на имя Председателя Высшего Арбитражного Суда и рассматриваются в порядке очередности их поступления в президиум.

В докладных записках излагаются сущность и обоснование представленного на рассмотрение Президиума вопроса, сведения о согласовании проектов документов и об оставшихся по ним разногласиях.

Очередность рассмотрения вопросов определяется повесткой. При необходимости Президиум вправе изменить эту очередность.

Лица, приглашенные на заседание Президиума, могут принимать участие в обсуждении вопросов судебной практики.

Как правило, на заседания Президиума приглашаются представители министерств и ведомств, к компетенции которых относятся отношения, регулируемые законодательством, судебная практика применения которого арбитражными судами является предметом обсуждения.

Решения, принимаемые Президиумом, оформляются постановлением Президиума и подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда.

На основании постановления Президиума по вопросам организации работы арбитражного суда Председатель Высшего Арбитражного Суда может издавать приказы и распоряжения.

Обзоры судебной практики, одобренные Президиумом, доводятся до сведения судей и работников аппарата Высшего Арбитражного Суда, а также направляются в федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ.

Обзоры судебной практики, одобренные президиумом федерального арбитражного суда округа, доводятся до сведения судей и других работников аппарата суда, а также арбитражных судов данного округа.

Обзоры судебной практики, одобренные президиумом арбитражного суда субъекта РФ, доводятся до сведения судей и работников аппарата этого суда.

Обзоры судебной практики, подготовленные федеральными арбитражными судами округов, арбитражными апелляционными судами и арбитражными судами субъектов РФ, направляются в Высший Арбитражный Суд, а обзоры арбитражного апелляционного суда и арбитражного суда субъекта федерации — также в федеральный арбитражный суд округа.

Если президиум арбитражного суда субъекта РФ, арбитражного апелляционного суда или президиум федерального арбитражного суда округа посчитает целесообразным опубликовать обзор в печатных органах, в том числе издаваемых самими арбитражными судами, такой документ направляется в Высший Арбитражный Суд с предложением о рассмотрении и одобрении его на заседании Президиума.

Организация рассмотрения материалов на Пленуме Высшего Арбитражного Суда. Пленум Высшего Арбитражного Суда решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации и действует в составе Председателя, заместителей Председателя и судей Высшего Арбитражного Суда.

В заседаниях Пленума вправе принимать участие депутаты (члены) Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, председатели Конституционного и Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, Министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов.

По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда в заседаниях Пленума могут принимать участие судьи арбитражных судов, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, научных учреждений, других организаций и граждане.

Полномочия Пленума определены статьей 13 Закона об арбитражных судах. Наряду с другими Пленум решает вопросы организации и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации. По вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда принимает постановления, обязательные для арбитражных судов страны.

Организация и проведение совместного заседания Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляются в порядке, предусмотренном особым регламентом, утверждаемым постановлениями указанных пленумов.¹²⁴

Делопроизводство, связанное с документальным оформлением организации и проведения заседаний Пленума, производится специалистами Секретариата Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда.

Организация научного обеспечения единообразия судебной арбитражной практики — одно из важных направлений организации правосудия в экономической сфере.

Арбитражные суды в целях повышения эффективности их деятельности могут осуществлять взаимный обмен информацией по вопросам обобщения судебной практики и организации работы суда. Для подготовки обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики, а также разработки предложений по совершенствованию законодательства при Высшем арбитражном Суде и при федеральных арбитражных судах округов действуют научно-консультативные советы. Научно-консультативные советы могут быть созданы также при арбитражных апелляционных судах и арбитражных судах субъектов Федерации для проработки сложных вопросов судебной практики и разработки предложений по совершенствованию законодательства. Положение о научно-консультативном совете и его состав утверждаются приказом соответствующего председателя.