§ 6. Организация международных связей136

Международные связи Высшего Арбитражного Суда, арбитражных судов РФ осуществляются в порядке, установленном законодательством, в соответствии с планами и программами международно-правового сотрудничества, подготавливаемыми Отделом внешних связей Высшего Арбитражного Суда и утверждаемыми его Председателем.

Международно-правовые связи Высшего Арбитражного Суда используются для изучения полезного зарубежного опыта в целях совершенствования порядка разрешения экономических споров и повышения эффективности работы арбитражных судов.

В последнее время в арбитражных судах произошло увеличение количества дел по спорам, возникающим из административных правоотношений (далее — административные споры). Количество административных споров, большинство которых составляют налоговые дела, превысило 60% от общего числа дел, рассматриваемых арбитражными судами. Это создает значительную нагрузку на многих судей, разрешающих эту категорию дел, что отрицательно влияет на качество отправления правосудия.

С учетом изложенного были организованы выезды в ряд государств для изучения порядка разрешения налоговых и других административных споров: в Германию для ознакомления с процедурами рассмотрения налоговых споров в системе германских финансовых судов, в Австрию, Великобританию, Финляндию, Канаду.

На основе сравнения порядка разрешения налоговых споров, действующего в нашей стране, с материалами, полученными в результате выездов в зарубежные государства, Высшим Арбитражным Судом подготовлены предложения о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ.

Большое значение для повышения эффективности работы арбитражных судов имеет изучение и использование опыта иностранных государств, осуществляющих реформирование и совершенствование судебных процедур в целях устранения кризисных ситуаций и иных затруднений, возникающих в судах в результате скопления значительного количества неразрешенных дел, длительного их рассмотрения и т. п. 

В рамках Совета Европы эти вопросы анализируются и обобщаются по поручению Комитета министров Консультативным Советом европейских судей для подготовки соответствующих рекомендаций (заключений) государствам — участникам Совета. Материалы наиболее важных обобщений до окончательной отработки проектов рекомендаций выносятся на обсуждение конференций судей. Первая Европейская конференция на тему “Урегулирование споров на ранней стадии и роль судей” была организована Советом Европы в Страсбурге в 2003 г. с участием Высшего Арбитражного Суда.

Расширился круг иностранных государств, с высшими судами которых установлены деловые связи. Представители Высшего Арбитражного Суда впервые посетили Высший Кассационный Суд Итальянской Республики, Верховный Суд Республики Мальта и ознакомились с деятельностью этих высших судебных инстанций. В Республике Болгария состоялись переговоры с Председателем Верховного Административного Суда о развитии правового сотрудничества, по итогам которых между Высшим Арбитражным Судом РФ и Верховным Административным Судом Республики Болгария подписано Соглашение о сотрудничестве.

Постоянное внимание уделяется развитию и укреплению правового сотрудничества с судами стран СНГ.

В 2004 г. начал свою работу созданный по инициативе Высшего Арбитражного Суда в рамках Содружества Совет председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики.

В связи с заключением Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь от 17 января 2001 г., установившего принципиально новый подход к взаимному исполнению судебных решений на территории обоих государств, возникла необходимость в подготовке соответствующих разъяснений для арбитражных судов, судебных приставов-исполнителей, банков и других кредитных организаций.

Такое информационное письмо по вопросам применения данного Соглашения было подготовлено Международно-правовым отделом Высшего Арбитражного Суда совместно с Министерством юстиции РФ и Центральным банком РФ, и после его подписания руководителями трех ведомств в 2004 г. письмо разослано в арбитражные суды и другие указанные организации.

Руководство Высшего Арбитражного Суда регулярно участвует в работе Пленумов Экономического Суда СНГ, а также Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

С участием судей российских арбитражных судов в Казахстане, Армении и Киргизии проведены международные конференции по актуальным правовым вопросам, возникающим в судебной деятельности.

Руководители высших судов государств — участников Содружества, в свою очередь, по приглашениям Высшего Арбитражного Суда РФ участвуют в совещаниях председателей арбитражных судов России по итогам работы за год.