Глава 14. Особенности организации деятельности военных судов

§ 1. Военные суды в системе судов общей юрисдикции

Международные и конституционные нормы о суде предписывают, чтобы правосудие отправлялось компетентным, независимым и беспристрастным судом, установленным законом.⁹² Эффективность обеспечения правосудием прав и охраняемых законом интересов личности, общества, а следовательно и утверждение России как демократического правового государства, во многом зависит от оптимальности организации судов, их деятельности в единой системе.

Наряду с правовыми началами единства действующая судебная система России характеризуется и определенной дифференциацией по сферам деятельности судов, по категориям подведомственных дел, что способствует своевременности и квалифицированному осуществлению правосудия. Разумное сочетание единства и дифференциации судебной системы способствует эффективности судебной защиты прав и охраняемых законом интересов личности, общества, государства, организационному обеспечению судебной власти, укреплению ее авторитета, законности и правопорядка в стране.

Наличие военных судов как специализированных судов общей юрисдикции в судебной системе страны также является проявлением законодательно закрепленных ее единства и дифференциации. Военнослужащие, как и другие граждане, имеют право на судебную защиту их прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Судебная власть в условиях Вооруженных Сил и в иных органах и формированиях страны, в которых предусмотрена военная служба, реализуется на основе единых конституционных принципов, с учетом правовых начал военной службы. Поэтому военные суды функционируют в составе единой судебной системы государства. Их организация и деятельность базируется на общих для всех судов нормах судоустройственного, организационно-кадрового, материально-правового и процессуального законодательства.

Наиболее эффективно осуществлять правосудие в войсках способны судьи, которые обладают не только юридическим (военно-юридическим) образованием, но также военной подготовкой и личным опыт военной службы, знаниями военного законодательства, уставов, наставлений и приказов, воинских отношений, конкретных условий жизни и деятельности войск.

С учетом указанных обстоятельств в большинстве стран мира правосудие в их вооруженных силах осуществляют именно военные суды.⁹³

В соответствии со ст. 2, 4, 22 Закона о судебной системе и ст. 1 Закона о военных судах военные суды входят в судебную систему страны, являются разновидностью федеральных судов общей юрисдикции. Как и иные суды общей юрисдикции, военные суды осуществляют правосудие от имени Российской Федерации, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В основе правовой регламентации организации и деятельности военных судов лежат единые для судов страны правовые начала судоустройства и судопроизводства, установленные международными актами и отечественным федеральным законодательством.

Как и иные федеральные суды, военные суды располагаются в открытых для свободного доступа местах, создаются и упраздняются федеральным законом. Никакой военный суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.

В тоже время организация и деятельность военных судов характеризуется рядом объективных особенностей.

Главная из них заключается в том, что военным судам законодательно обозначена особая сфера деятельности — они призваны осуществлять судебную власть в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.⁹⁴

Следующая особенность их организации и деятельности — законодательное определение категорий уголовных дел, рассмотрение и разрешение которых по существу относится к исключительной компетенции военных судов, т. е. установление им подсудности дел.

Военным судам подсудны:

1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов;

2) дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов. Дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими до призыва либо поступления на военную службу, военные сборы, не подсудны военным судам;

3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы;

4) материала о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

Подсудность дел об административных правонарушениях и дел о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, которые совершили правонарушения в период прохождения военной службы, военных сборов, и гражданские лица, устанавливается соответствующими федеральными процессуальными законами.

Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории России, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Законодательное определение правил о подсудности дел военным судам страны и последующее их соблюдение способствует обеспечению эффективности судебной защиты прав и охраняемых законом интересов субъектов процессуальной деятельности, осуществления правосудия, укреплению авторитета судебной власти, законности и правопорядку, воинской дисциплины в войсках, поддержанию боеспособности и боеготовности войск.

Следующая особенность организации военных судов связана с реализацией территориального принципа их создания.

Военные суды создаются по территориальному принципу, но не на основе административно-территориального устройства России, а согласно военно-административному делению Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, по месту дислокации воинских частей и учреждений.

Особенности организации и деятельности этих судов в период мобилизации и в военное время определяются соответствующими федеральными конституционными законами.

К числу особенностей организации и деятельности военных судов следует отнести и то, что они в своей упорядоченной совокупности образуют самостоятельную подсистему судов: в соответствии со ст. 8 Закона о военных судах, она состоит из двух звеньев — гарнизонных и окружных (флотских) военных судов. При этом гарнизонные военные суды являются основным звеном системы военных судов.⁹⁵

В процессуальном отношении система военных судов включает три звена — гарнизонные военные суды, окружные (флотские) военные суды и Военную коллегию Верховного Суда РФ.

В определенных ст. 9 Закона о военных судах случаях решения, принятые военными судами и Военной коллегией, могут быть предметом рассмотрения Кассационной коллегии или Президиума Верховного Суда РФ⁹⁶.

Таким образом, в системе военных судов полноценно представлены кассационные и надзорные инстанция, однако не предусмотрена апелляция.