- •Введение
- •Раздел 1. Содержание организации работы и организационного обеспечения деятельности судов в Российской Федерации
- •Глава 1. Судебная власть в Российской Федерации и основные направления ее современного реформирования
- •§ 1. Понятие и основные признаки судебной власти
- •§ 2. Суд как орган судебной власти Судебная система Российской Федерации
- •§ 3. Основные направления дальнейшего реформирования судебной власти и ее обеспечения
- •Глава 2. Основные положения организации работы и организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции
- •§ 1. Понятие организации работы и организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции. Основные нормативные правовые акты, регулирующие организацию деятельности судов
- •§ 2. Должностной состав судов общей юрисдикции Распределение обязанностей между судьями и аппаратом судов. Планирование работы, контроль и проверка исполнения
- •Всем работникам в одинаковой степени важно знать:
- •Кроме того, в его обязанность входит:
- •Ему также может поручаться:
- •Организация контроля и проверки исполнения — это важное условие четкой функции труда в суде, предупреждения и своевременного устранения недостатков в работе.
- •Основные требования к организации контроля и проверки исполнения:
- •Глава 3. Понятие, содержание и основные положения научной организации труда в суде
- •§ 1. Понятие, цели и задачи научной организации труда применительно к организации деятельности судов
- •Цели нот в суде состоят в обеспечении наиболее эффективной деятельности судов общей юрисдикции, чтобы:
- •§ 2. Основные направления применения положений нот при организации работы в судах общей юрисдикции
- •Раздел 2. Организация работы в судах общей юрисдикции
- •Глава 4. Организация делопроизводства в судах общей юрисдикции
- •§ 1. Организация судебного делопроизводства в судах общей юрисдикции
- •Раздел 10 Инструкции определяет особенности делопроизводства по делам об административных правонарушениях и другим материалам, разрешаемым судами, в том числе в порядке исполнения приговоров.
- •§ 2. Организация хранения, сдачи в архив и уничтожения дел
- •Глава 5. Организация работы по подготовке дел к судебному разбирательству в суде первой инстанции
- •§ 1. Поступление судебных дел в суд и распределение их между судьями
- •§ 2. Организация работы судьи по изучению материалов уголовных и гражданских дел
- •Примерная форма записей может выглядеть так:
- •§ 3. Подготовка к судебному разбирательству. Планирование судебного следствия. Методики составления плана судебного следствия и рабочих записей
- •Глава 6. Организация рассмотрения дела в судебном заседании апелляционной и кассационной инстанций
- •§ 1. Сущность и значение апелляционного и кассационного рассмотрения дел
- •§ 2. Основные направления подготовки судьи к рассмотрению дел в судах апелляционной и кассационной инстанций
- •Глава 7. Организация надзорной деятельности судов
- •§ 1. Сущность, содержание и назначение процессуальных институтов пересмотра судебных решений вступивших в законную силу в правовой системе Российской Федерации
- •§ 2. Организация работы по предварительному рассмотрению ходатайств о пересмотре судебных решений в порядке надзора
- •§ 3. Организация работы по рассмотрению судебных дел в судах, правомочных пересматривать судебное решение, вступившее в законную силу.
- •Глава 8. Организация работы по обращению к исполнению судебных решений
- •§ 1. Правовое регулирование и общие положения об исполнении судебных решений
- •§ 2. Организация работы суда по обращению к исполнению судебных решений по уголовным делам (приговоров, определений, постановлений)
- •§ 3. Организация работы суда по обращению к исполнению судебных решений по гражданским делам
- •§ 4. Специальные вопросы обращения к исполнению решений судов
- •Глава 9. Организация работы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан и приему посетителей в судах
- •§ 1. Порядок рассмотрения в судах жалоб процессуального характера
- •§ 2. Порядок рассмотрения в судах жалоб и заявлений непроцессуального характера
- •§ 3. Организация приема посетителей
- •Глава 10. Организация судебной статистики, изучения и обобщения судимости и судебной практики. Ведение справочной работы по учету законодательства и судебной практики в судах общей юрисдикции
- •§ 1. Понятие и цели судебной статистики
- •§ 2. Виды и формы статистической отчетности. Правила составления статистических форм, система сбора и обработки статистической отчетности
- •Раздел 1 карточки заполняется председательствующим по делу суда первой инстанции после вынесения приговора (решения).
- •§ 4. Данные и формы статистической отчетности о судимости
- •Порядок обработки массива статистических карточек на подсудимых и формирование отчетов. Порядок представления статистических карточек на подсудимых.
- •§ 5. Порядок и требования к составлению и обработке данных судебной статистики
- •§ 6. Особенности судебной статистики в военных судах
- •§ 7. Ведение справочной работы по учету законодательства, изучение и обобщение судебной практики в судах общей юрисдикции
- •Раздел 3. Особенности организации работы в судах общей юрисдикции различных звеньев
- •Глава 11. Организационное обеспечение деятельности мировых судей
- •§ 1. Социальные и правовые основы деятельности мировой юстиции
- •§ 2. Особенности организационного обеспечения деятельности мировых судей
- •Глава 12. Организация работы в районном суде
- •§ 1. Организация и ведение делопроизводства в районном (городском) суде. Аппарат суда и организация его работы
- •§ 2. Организация работы по рассмотрению жалоб (заявлений), приема граждан в районном суде
- •Глава 13. Организация работы в суде субъекта Российской Федерации
- •§ 1. Подготовка и рассмотрение уголовных и гражданских дел судом субъекта Российской Федерации в первой инстанции
- •§ 2. Кассационное производство в суде субъекта Российской Федерации
- •§ 3. Надзорное производство в суде субъекта Российской Федерации
- •§ 4. Аппарат суда субъекта Российской федерации
- •Глава 14. Особенности организации деятельности военных судов
- •§ 1. Военные суды в системе судов общей юрисдикции
- •§ 2. Особенности организации работы в военных судах
- •§ 3. Особенности организационного обеспечения деятельности военных судов
- •Задачи и должностные обязанности работников указанных отделов определены в Положении об отделах Главного управления обеспечения деятельности военных судов.98
- •Глава 15. Организация работы в Верховном Суде Российской Федерации
- •§ 1. Состав и основные направления деятельности Верховного Суда Российской Федерации
- •§ 2. Общая характеристика организационного обеспечения деятельности Верховного Суда Российской Федерации.
- •§ 3. Организация делопроизводства в Верховном Суде Российской Федерации
- •Инструкция включает в себя следующие разделы:
- •Раздел 4. Организация работы в конституционных (уставных) судах
- •Глава 16. Организация работы в Конституционном Суде Российской Федерации и в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации
- •§ 1. Правовое регулирование конституционного судопроизводства
- •§ 2. Организационно-правовые формы заседаний конституционных (уставных) судов
- •§ 3. Общие процедурные правила рассмотрения дел в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации и органов конституционной юстиции субъектов Российской Федерации
- •§ 4. Стадии конституционного процесса
- •Раздел 5. Организация работы в арбитражных судах
- •Глава 17. Организация судебной деятельности (администрирование) в арбитражных судах
- •§ 1. Организация судебной деятельности в арбитражных судах
- •§ 2. Соотношение функций председателя арбитражного суда и руководителя аппарата — администратора арбитражного суда
- •Глава 18. Состав и полномочия Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации.
- •§ 1. Полномочия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- •§ 2. Структура Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- •§ 3. Организация документооборота в аппарате Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- •Глава 19. Организация судебной деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- •§ 1. Организация судебной деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по первой инстанции
- •§ 2. Организация судебной деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по надзорной инстанции
- •§ 3. Организация рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации вопросов судебной арбитражной практики
- •Глава 20. Организация деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по управлению системой арбитражных судов
- •§ 1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации как орган управления системой арбитражных судов России
- •§ 2. Организация финансирования арбитражных судов
- •§ 3. Организация работы с арбитражными заседателями
- •§ 4. Организация приема граждан, рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций
- •§ 5. Организация повышения квалификации кадров арбитражных судов
- •§ 6. Организация международных связей136
- •Глава 21. Организация делопроизводства в арбитражных судах
- •§ 1. Общие положения об организация и ведении делопроизводства в арбитражных судах
- •Делопроизводство по приему и рассмотрению апелляционных жалоб:
- •В разделе 15 Инструкции определены основные требования к составлению и оформлению документов (кроме судебных актов).
- •§ 3. Организации личного приема и рассмотрение обращении граждан в арбитражных судах
- •§ 4. Справочно-информационная работа
- •Раздел 6. Государственные органы, должностные лица и структурные подразделения судов, осуществляющие организационное обеспечение их деятельности
- •Глава 22. Система, структура и правовые основы деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
- •§1. Становление и развитие системы обеспечения деятельности судов в ходе судебной реформы
- •§2. Система, структура и полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его высших должностных лиц
- •§3. Полномочия, структура и организация деятельности управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации
- •Глава 23. Задачи аппарата суда и организация его работы
- •§1. Задачи аппарата суда и организация его работы
- •§ 2. Статус работников аппарата суда
- •Раздел 7. Основные направления организационного обеспечения деятельности судов
- •Глава 24. Общая характеристика организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества
- •§ 1. Понятие, цели и основные направления организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества
- •§ 2. Основные мероприятия общего направления организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества
- •Глава 25. Информатизация судов и органов судейского сообщества. Использование компьютерных технологий в деятельности судов
- •§ 1. Основы политики информатизации судов
- •§ 2. Компьютер как инструмент изготовления служебных документов
- •§ 3. Компьютер как средство работы с правовой информацией и поддержки принятия решений
- •§ 4. Использование компьютерной техники в организации и контроле работы суда
- •§ 5. Обеспечение на основе компьютерных технологий доступа граждан к правосудию и его открытости для общества.
- •Глава 26. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества.
- •§ 1. Значение и задачи материально-технического и иного обеспечения деятельности судов
- •§ 2. Финансирование судов, квалификационных коллегий судей и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Развитие материально-технического обеспечения судебной системы
- •§ 3. Организационно-техническое обеспечение деятельности судов
- •§ 4. Полномочия территориальных органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по обеспечению судов
- •§ 5. Работа аппаратов судов по обеспечению их деятельности
- •Глава 27. Международно-правовое сотрудничество как одно из направлений организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции
- •§ 1. Правовые основы международного сотрудничества судебных органов общей юрисдикции
- •§ 2. Цели, основные задачи и направления международно-правового сотрудничества судебных органов общей юрисдикции
- •§ 1. Общие положения о взаимодействии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с государственными органами и общественными организациями
- •§ 2. Взаимодействие Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с органами законодательной власти Российской Федерации
- •§ 3. Взаимодействие Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с правоохранительными органами по вопросам обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, безопасности судей
- •§ 4. Взаимодействие Судебного департамента при ВерховномСуде Российской Федерации с другими государственными органами исполнительной власти Российской Федерации
- •Раздел 8. Работа с судейскими кадрами
- •Глава 29. Кадровое обеспечение деятельности судов. Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров
- •§ 1. Порядок назначения на должности судей и работников аппарата суда и Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации
- •§ 2. Организация специальной (юридической) учебы и повышения квалификации работников судов
- •§ 3. Квалификационные классы, классные чины и специальные звания, присваиваемые судьям и работникам аппарата суда, Судебного департамента При Верховном Суде Российской Федерации
- •Глава 30. Организация социально-правовой защиты судей
- •§ 1. Обеспечение жизнедеятельности судьи и членов его семьи в период работы судьи
- •§ 2. Обеспечение судьи и членов его семьи при уходе в отставку и в период отставки
- •Глава 31. Этические основы судебной деятельности
- •§ 1. Этические требования к деятельности судебной власти.
- •§ 2. Нравственный статус носителя судебной власти
- •§ 3. Культура судебной деятельности
- •Раздел 9. Органы судебного сообщества и квалификационные коллегии судей и их роль в организации деятельности судов
- •Глава 32. Органы судейского сообщества и квалификационные коллегии судей
- •§ 1. Система, задачи и формирование органов судейского сообщества
- •§ 2. Полномочия квалификационных коллегий судей и правовое регулирование производства в них
- •165 См. Положение о коллегии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации утвержденное Председателем Верховного Суда рф 25 февраля 1999 г.
§ 3. Подготовка к судебному разбирательству. Планирование судебного следствия. Методики составления плана судебного следствия и рабочих записей
Решение организационных вопросов по подготовке дела к судебному разбирательству. Под организационными вопросами подготовки дела к судебному разбирательству следует понимать те меры процессуального и административного характера, которые должен принять судья и другие работники суда при назначении дела к рассмотрению, а также непосредственно перед судебным заседанием, и без которых судебный процесс не может состояться.
Меры процессуального характера прямо перечислены в соответствующих законах (ст. 231 УПК РФ; ст. 149—153 ГПК РФ). Принятие этих мер оформляется постановлением или определением судьи.
К ним относятся следующие меры: определение места, даты и времени проведения судебного заседания (предварительного слушания, предварительного судебного заседания); определение состава суда, при необходимости вызов присяжных или арбитражных заседателей; решение вопроса о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании; решение вопроса о мере пресечения (по уголовным делам); истребование доказательств; определение круга участвующих в деле лиц и вызов их в судебное заседание.
Определение круга лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, имеет важное значение. Так, без приглашения сторон, а также переводчика, прокурора и защитника, представителей и законных представителей, если по закону их участие является необходимым, судебное заседание проведено быть не может, оно должно быть отложено.
Проведение судебного разбирательства в отсутствие лиц, чья явка обязательна, по причине их несвоевременного извещения признается существенным нарушением процессуального закона и является основанием для отмены судебного постановления. В связи с этим судья должен не только указать в процессуальном документе о вызове этих лиц, но и удостовериться в их заблаговременном надлежащем извещении о месте, дате и времени судебного заседания.
По смыслу закона под надлежащим извещением участвующих в деле лиц понимается такое извещение, при котором у суда имеются достоверные сведения о том, что сообщение получено адресатом в срок, позволяющий прибыть в суд или сообщить суду свое иное решение. По общему правилу вызовы в судебное заседание производятся путем направления повесток либо писем соответствующего содержания.
Однако с учетом конкретных обстоятельств (небольшой срок, оставшийся до начала судебного заседания, проживание вызываемых лиц в других населенных пунктах, плохая работа почты в отдаленных местностях и др.), вызов может осуществляться телеграммой, направлением письма по факсу или правильно оформленной телефонограммой. Главное, чтобы у суда имелись сведения о реальном извещении вызываемого лица. Такие сведения содержатся в расписках о вручении судебных повесток (писем), в почтовых уведомлениях о вручении телеграмм, в документально зафиксированных результатах передачи-получения факса и др.
Применительно к юридическим лицам суду достаточно удостовериться, что извещение получено организацией, предприятием или учреждением, независимо от того, имеются ли данные об извещении конкретного физического лица (руководителя или представителя).
Что касается вызовов физических лиц, то в случаях получения повестки не лично адресатом, а другим лицом (родственником, соседом, сослуживцем) такое извещение не может считаться надлежащим.
В случаях, когда участие защитника в уголовном судопроизводстве является обязательным (например, в силу ст. 51 УПК РФ), но защитник подсудимым (или по его ходатайству другими лицами) не избран, меры по обеспечению его защиты принимаются судом. При таких обстоятельствах суд направляет в юридическую консультацию (заведующему) письмо с просьбой выделить (назначить) защитника для обеспечения защиты в суде подсудимого.
Заведующий консультацией сам вправе решить вопрос, кого из адвокатов консультации назначить в качестве защитника по данному делу. Если судебное разбирательство назначено слушанием вне пределов района деятельности юридической консультации, письмо направляется в адвокатскую палату субъекта РФ. Председатель адвокатской палаты или его заместитель вправе распорядится, какое адвокатское образование должно выделить адвоката.
К мерам административного характера относятся непроцессуальные действия судьи, руководителя суда и работников аппарата суда, направленные на обеспечение должных условий для проведения судебного заседания.
К таким мерам относятся: подготовка помещений суда и зала судебного заседания; назначение секретаря судебного заседания; подготовка технических средств, которые планируется использовать (теле, видеоаппаратура, микрофоны, диктофоны, магнитофоны, средства видеоконференцсвязи и др.); заказ пропусков в здание суда для вызываемых лиц; заказ в кассе необходимых денежных средств для оплаты проезда вызываемым иногородним лицам; решение вопросов обеспечения порядка в зале судебного заседания; в случаях назначения судебного заседания вне расположения суда или в другом населенном пункте оформление командировки, обеспечение транспорта, приобретение проездных билетов, заказ мест в гостинице и т. п.
Подготовка секретаря судебного заседания к процессу включает в себя:
— уяснение им обстоятельств дела, объема имеющейся по делу информации, перечня основных вопросов, имеющих значение для принятия решения;
— ознакомление секретаря с планом судебного заседания, чтобы секретарь ориентировался в намерениях председательствующего по деду (что сделать, как и что должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания);
— обращение внимание секретаря на осуществление контроля за доставкой адресатам документов, направленных в связи с проведением предстоящего процесса; на перечень лиц, чья явка в судебное заседание обязательна, с тем, чтобы проконтролировать их прибытие в суд;
— по делам, где имеется какая-либо специфика, с секретарем возможно проведение занятия по правовым, процессуальным и другим вопросам, предоставление ему для предварительного изучения некоторых материалов дела. Например, по уголовным делам о железнодорожных и авиационных катастрофах, по делам, связанным с финансовыми и бухгалтерскими операциями, от секретаря требуется владение специальной терминологией и понимание тех вопросов, о которых пойдет речь в судебном заседании.
Планирование судебного заседания в суде первой инстанции. Планирование хода судебного разбирательства призвано обеспечить оперативное и полное исследование обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в строгом соответствии с требованиями процессуального закона и с соблюдением прав участвующих в деле лиц.
Установленная законом процедура рассмотрения судебных дел является одной из важнейших гарантий принятия правильного решения, именно она отличает осуществление правосудия от других форм и способов разрешения спорных или конфликтных ситуаций в человеческом обществе. Несоблюдение этой процедуры сводит на нет само понятие суда и правосудия. Судебное заседание, проведенное с нарушениями этой процедуры, не может считаться «справедливым разбирательством дела независимым и беспристрастным судом», как того требует ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Поэтому судье необходимо хорошо знать требования процессуального закона, регламентирующие ход судебного разбирательства, и соблюдать их при рассмотрении любого дела. На практике это может вызвать затруднения, особенно у начинающих судей, либо по сложным делам, где участвует много лиц, при рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей.
В зависимости от сложности дела и опыта судьи план судебного разбирательства может составляться в объеме, необходимом и достаточным для судьи. Этот объем иногда бывает значительным. План составляется судьей в удобной для него форме, он может быть частью рабочих записей по делу.
По содержанию план состоит из двух основных частей: планирование последовательности процессуальных действий (типового, нормативно определенного хода судебного разбирательства); планирование исследования обстоятельств, подлежащих установлению по делу.
Составление первой части плана особенно актуально для начинающих судей. По своему содержанию эта часть плана представляет собой краткое изложение норм процессуального закона о последовательности действий судьи, опроса участвующих в деле лиц и т. д. Фактически это схематичное изложение порядка и последовательности совершения процессуальных действий с открытия и до закрытия судебного заседания, «шпаргалка», подсказывающая судье порядок проведения судебного заседания.
Если судья специализируется на рассмотрении какой-либо категории дел, то возможно составление одного универсального плана, в котором могут быть предусмотрены различные процессуальные ситуации (заявление отводов, ходатайств, назначение экспертизы и т. п. ).
Наличие под рукой такого плана-конспекта значительно облегчает ведение процесса и во многом снимает умственное и эмоциональное напряжение председательствующего по делу.
Вторая часть плана касается установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения конкретного дела, и содержит записи, позволяющие обеспечить полноту исследования этих обстоятельств. Эти записи можно назвать планом судебного следствия. В них отмечается, какие вопросы, версии, обстоятельства и в какой последовательности, исходя из предмета доказывания по данному делу и позиций сторон, необходимо выяснить в судебном заседании.
Принцип состязательности сторон не исключает обязанностей суда по полному и всестороннему исследованию юридически значимых обстоятельств дела, что усматривается из норм процессуальных законов, предусматривающих неполные исследование и учет фактических обстоятельств дела в качестве основания для отмены судебного постановления в апелляционном и кассационном порядке (см. ст. 379 и 380 УПК РФ; ст. 362 ГПК РФ; ст. 270, 288 АПК РФ).
Стороны, безусловно, заинтересованы в исходе дела. А суд же обязан быть беспристрастным, исследовать и оценить не только все доводы сторон, но и те обстоятельства, о которых они по различным причинам не упоминали. По сложным делам сделать это, не имея соответствующего плана, затруднительно.
В плане судебного следствия судья отражает те положения, которые должны быть обязательно исследованы непосредственно судом, а также имеющиеся противоречия и пути их устранения; помечает или формулирует вопросы для участвующих в деле лиц; распределяет по времени очередность вызова в суд и допроса свидетелей, экспертов по объемным (многоэпизодным, многосубъектным) делам. Чаще всего план судебного следствия по форме и содержанию связан с рабочими записями, составленными при изучении дела. Это облегчает пользование всеми материалами одновременно. В судебное заседание судья, наряду с делом, кодексами, берет с собой план и рабочие записи, которыми пользуется по мере необходимости.
Составление проекта (проектов) судебного постановления (постановлений). Любому судье, независимо от опыта работы, известно, что при написании текста судебного постановления неизбежно возникают вопросы, требующие обращения к материалам дела и к тексту законов («де-факто» и «де-юре»).
Эти вопросы могут относиться к обстоятельствам, не затрагивающим существо дела (так называемые «технические» вопросы), а могут напрямую иметь отношение к существу принимаемого судом решения.
Например, к первой категории относятся вопросы о правильном наименовании, адресах и реквизитах юридических лиц; об анкетных и биографических данных физических лиц; о различных документах, датах, цифрах и других подобных сведениях, которые требуется отразить в судебном постановлении.
Ко второй категории относятся вопросы, касающиеся доказанности того или иного обстоятельства; юридической квалификации; правильности применения норм материального закона и терминологии, используемой в судебном постановлении.
Иногда материалы дела не содержат однозначных ответов на некоторые из этих вопросов. Например, из-за опечаток (ошибок) в документах имеются противоречивые данные о дате предыдущего обвинительного приговора в отношении подсудимого, а подшитая в материалах дела ксерокопия этого приговора плохая, «нечитаемая». По гражданским делам весьма часто в копиях бухгалтерских и финансовых документов нет текстовой расшифровки, о каких суммах в них идет речь, и т. д.
Упредить возникновение подобных вопросов в совещательной комнате при написании судебного постановления позволяет заблаговременная подготовка его проекта или основных тезисов.
Составление проекта судебного постановления вовсе не свидетельствует о предрешении судьей исхода дела, так как проект — всего лишь рабочий материал, при работе над которым судья наглядно видит все еще неучтенные им моменты, противоречия, сильные и слабые позиции сторон, правовые проблемы, возникающие при разрешении конкретного дела. Поэтому предварительная работа над проектом судебного постановления оказывает большую помощь судье: увидев проблемные вопросы, судья имеет возможность выяснить их в судебном заседании, до удаления в совещательную комнату.
Содержание и форма принимаемого судом окончательного решения всецело зависит не от проекта, а от результатов непосредственного исследования обстоятельств дела в судебном заседании. Иногда оно противоположно разработанному проекту. В этом случае проект также облегчает работу тем, что в нем уже имеются необходимые установочные данные, анализ доказательств, которые вполне могут быть использованы. Например, вводная часть судебного постановления (наименование и состав суда, дела, данные об участвующих в деле лицах), изложение имеющихся заключений экспертов, специалистов, содержания некоторых доказательств является одинаковым для решения любого содержания.
По сложным, конфликтным делам возможно составление двух вариантов проектов разного содержания. Чаще поливариантность практикуется в судах кассационной и надзорной инстанций, когда решение принимается несколькими судьями коллегиально. Два проекта дают возможность сравнить все доводы «за» и «против», увидеть нагляднее положительные и отрицательные стороны предлагаемых вариантов решений.
В тех же случаях, когда в судебном разбирательстве подтверждено первоначальное мнение судьи, подготовленный им проект позволяет значительно сократить время на составление судебного решения в совещательной комнате.
Наряду с преимуществами, подготовка проекта судебного решения может иметь и негативные последствия, которых следует избегать.
Во-первых, ход судебного разбирательства в ином, чем предполагалось русле, может вызвать у недостаточно квалифицированного судьи не только затруднения, но и невозможность дальнейшего продолжения судебного разбирательства.
Во-вторых, имеется опасность, особенно в современных условиях компьютеризации судов, шаблонного подхода к изготовлению текстов судебных постановлений, когда один проект берется за основу, а по всем аналогичным делам постановление изготавливается путем формального изменения лишь дат и фамилий. Против этого имеется лишь одно средство: повышение квалификации и ответственности судей. В целом же подготовка проектов судебных решений имеет значительно больше преимуществ, чем недостатков.
Некоторые судьи готовят проекты не только окончательных, но также и промежуточных судебных решений: постановлений и определений о назначении экспертизы, о разрешении ходатайств и отводов, об оплате денежных средств экспертам, свидетелям и потерпевшим и др. Это также оправдано и полезно с точки зрения экономии времени.
Особенности подготовки дел для рассмотрения мировыми судьями и судом с участием присяжных заседателей. Объективно имеются организационные и процессуальные особенности рассмотрения дел как мировыми судьями, так и судом присяжных, что обусловливает соответствующую специфику подготовительной деятельности. В связи с этом имеется ряд источников, детализирующих работу мировых судей, некоторые из них представлены в компьютерных справочных правовых системах.57
Наиболее трудоемкими процессами в судах общей юрисдикции, включая военные суды, являются судебные заседания по уголовным делам с участием присяжных заседателей. В связи с этим имеются специальные методические пособия (включая видеофильмы), посвященные обеспечению надлежащей подготовки к рассмотрению дел с участием присяжных. При подготовке рассмотрения дела судом с участием присяжных заседателей следует дополнительно включить в изучение рекомендуемые источники.58
Таким образом, организация работы по подготовке дела к судебному разбирательству предрешает успех рассмотрения этого дела непосредственно в суде первой инстанции. Несмотря на различие в подготовке к рассмотрению уголовных и гражданских дел, эта организационно-правовая деятельность включает следующие основные вопросы: поступление судебных дел в суд и распределение их между судьями; организация работы судьи по изучению материалов дел; подготовка к судебному разбирательству, планирование судебного следствия.
В этой индивидуально определяемой подготовительной работе проявляется опыт и квалификации судьи.
Подготовка дел для рассмотрения мировыми судьями и с участием присяжных заседателей имеет оправданные особенности и потому требует дополнительного изучения.