§ 2. Кассационное производство в суде субъекта Российской Федерации

Значительный объем работы в суде субъекта РФ занимает кассационное производство по гражданским и уголовным делам.

Значение, сущность, задачи, субъекты, сроки и иные вопросы кассационного производства подробно регламентированы в соответствующих процессуальных кодексах, раскрыты в соответствующей литературе. Прежде всего это касается проверки законности и обоснованности судебных постановлений нижестоящих судов, не вступивших в законную силу.

Судебное постановление районного или городского суда обжалуется в кассационном порядке в вышестоящий суд (суд субъекта РФ).

Принесение жалобы производится в установленный законом срок через суд, рассмотревший дело по существу. В случае подачи кассационных жалоб непосредственно в суд субъекта РФ эти жалобы незамедлительно направляются в районный (городской) суд для извещения иных участников судопроизводства о подаче жалобы, предоставления срока для принесения возражений и совершения иных действий, связанных с подготовкой дела к слушанию в кассационной инстанции.

Примечательно, что в соответствии со статьями 323 и 371 УПК РФ после рассмотрения уголовного дела мировым судьей приговор по делу обжалуется в районный суд. В дальнейшем после рассмотрения дела в апелляционной инстанции приговор или постановление суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы и в кассационном порядке.

В то же время в соответствии со ст. 320 ГПК РФ решение мирового судьи по гражданскому делу может быть, также как и приговор, обжаловано в районный суд. Однако ст. 329 и 335 ГПК РФ предусмотрено, что апелляционное постановление или определение вступает в законную силу с момента его принятия (вынесения). Таким образом, апелляционное постановление или определение по гражданскому делу не может быть обжаловано в кассационном порядке.

Уголовные и гражданские дела с поданными по ним кассационными жалобами, если они отвечают предъявляемым законом требованиям и не оставляются без движения, назначаются к слушанию в суде субъекта РФ.

После поступления в суд все дела распределяются между судьями для изучения и доклада в заседании коллегии. Общее руководство этой работой осуществляет председатель соответствующей коллегии

Приказом председателя суда внутри коллегии образуется несколько судебных составов, состоящих из нескольких судей (5—7 человек).

Председательствующий состава руководит работой состава, как правило, председательствует в заседании кассационной инстанции, осуществляет контроль за подготовкой и проведением заседания, своевременным и качественным изготовлением кассационных определений, сдачей дел в канцелярию коллегии.

Каждый из районных и городских судов (а возможно и несколько) закрепляется за кем-либо из судей суда субъекта РФ (используется положение зональности). Это делается для того, чтобы зональный судья суда субъекта РФ подробнее знал состав закрепленного за ним районного суда, положение дел в этом суде, постоянно оказывал судьям методическую помощь, организовывал проведение семинаров и т. п. Такое положение является положительным и для судей районного суда, поскольку у них всегда имеется возможность посоветоваться в трудной ситуации, при возникновении спорного вопроса и т. п. 

Заседания судебных коллегий по уголовным и по гражданским делам суда субъекта РФ проводятся не реже одного раза в неделю, возможно и два раза, что зависит от нагрузки в регионе. Процессуальный порядок рассмотрения уголовного или гражданского дела в кассационном порядке регламентируется главой 45 УПК РФ и главой 40 ГПК РФ.

Как по уголовному, так и по гражданскому делу процессуальным законом не предусмотрена обязательная явка сторон в заседание суда кассационной инстанции. Таким образом, дело может быть рассмотрено и в отсутствии сторон по делу, участников судопроизводства, если в деле имеются доказательства уведомления сторон о месте и времени судебного заседания.

Однако, если сторона по гражданскому делу заявляет о своем желании участвовать в заседании, при отсутствии у стороны возможности явиться по уважительным причинам (болезнь, иное), заседание откладывается.

Аналогичным образом, в случае заявления осужденным (обвиняемым — в случае рассмотрения его жалобы на судебное постановление, вынесенное в порядке ст. 125 УПК РФ) своего желания участвовать лично в заседании коллегии, его присутствие являлось обязательным. Законом и сложившейся судебной практикой отсутствие осужденного в данном случае толковалось как безусловное основание к отмене кассационного определения.

При рассмотрении в кассационном порядке уголовных дел непосредственное участие в судебном заседании коллегии по уголовным делам осужденных, содержащихся под стражей, ранее доставляло достаточно много технических трудностей, связанных прежде всего с доставкой осужденных из следственного изолятора, которых, как правило, в субъекте РФ несколько. При этом не все следственные изоляторы расположены в столице субъекта РФ, а некоторые находятся на значительном удалении от нее.

Эта проблема решена во многих судах второго звена путем организации видеоконференц-связи (что прямо допускается ч. 3 ст. 376 УПК РФ). В зале судебного заседания установлены видеокамеры и мониторы, также они установлены в соответствующем помещении каждого следственного изолятора и соединены между собой. Это дает возможность проводить судебное заседание в режиме реального времени без материальных затрат на доставку подсудимых в суд субъекта федерации.

Технический прогресс не стоит на месте. Представляется, что в дальнейшем возможно рассмотрение с использованием видеоконференц-связи не только уголовных дел, по которым осужденный содержится под стражей, но и всех остальных, в том числе и гражданских дел. Технически установка видеокамер и мониторов в районных судах не представляет сложности. Ограничивает этот процесс лишь материально-финансовая сторона вопроса.

Тем не менее, очевидно, что при реализации такого мероприятия выиграют прежде всего участники судопроизводства, проживающие в местностях, отдаленных от нахождения суда второго звена, поскольку воспользоваться своим правом на участие в кассационном рассмотрении дела они смогут, явившись в районный центр, где находится их суд, без поездки в столицу субъекта РФ.

В настоящее время в некоторых судах второго звена созданы судебные коллегии по административным делам. В других же судах дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями судебной коллегии по гражданским делам, где могут быть образованы для этой цели отдельные составы.

В суде субъекта РФ рассматриваются в кассационном порядке и дела об административных правонарушениях (см. главу 30 КоАП РФ).

Но это возможно только в том случае, если постановление по делу об административном правонарушении принято судьей районного суда. После вынесения судьей суда субъекта РФ решения по жалобе на постановление оно вступает в силу и уже не может быть обжаловано в порядке, аналогичном кассационному.

Практикой работы суда кассационной инстанции выработано правило, согласно которому судья-докладчик по делу, еще до заседания судебной коллегии готовит проект кассационного определения, который и предлагает для обсуждения коллегам. После обсуждения и вынесения решения по существу дела окончательный вариант определения суда кассационной инстанции также изготавливается судьей, которому дело поручалось для доклада в заседании. После рассмотрения дела оно сдается в канцелярию соответствующей судебной коллегии.

Здесь, как и при рассмотрении дела судом в качестве суда первой инстанции, имеется определенный порядок регистрации поступления дел, фиксации хода движения по делу, соответствующие журналы учета и наряды, порядок ведения которых указан в Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов.