Раздел IV

4. являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо (с его согласия) от об-щественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия);

5. обеспечиваются государственным принуждением;

4. выступают в качестве юридических фактов, порождаю-щих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому ее применяют; поэтому данные акты осу-ществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания;

4. обладают необходимыми внешними атрибутами (рекви-зитами), то есть отвечают установленным правилам и требо-ваниям (место и время вынесения, дата, подпись, печать, ссыл-ка на закон, указание на то, кем издан и т. д.); имеют опреде-ленную внутреннюю структуру: описательную часть, мотиви-ровочную и резолютивную, в которой излагается само ре-шение.

Пятая, заключительная, стадия связана с реальным ис-

полнением принятого акта.

Применение правовых норм должно быть подчинено опре-деленным принципам, в частности: законности, обоснованно-сти, объективности, справедливости, своевременности и глас-ности.

Пробелы в законодательстве. Самостоятельное значение

• рамках института реализации права имеет вопрос о пробелах

• праве. Пробелы в праве — это те случаи, когда определенные общественные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования, оказываются по каким-то причинам не урегу-лированными нормами права. Иными словами, это состояние неурегулированности, неопределенности в праве, неполноты законодательства. Отсюда — необходимость его дополнения, развития, совершенствования.

В литературе различают пробелы первоначальные, обна-руживаемые в процессе правоприменительной практики, и по-следующие, возникающие вследствие формирования не суще-

192

Теория права

ствовавших ранее отношений. Выделяют также реальные и мнимые пробелы. В. В. Лазарев называет еще такие виды про-белов, как полные и частичные, преодолимые и непреодоли-

мые, простительные и непростительные, а также намерен-ные⁷⁰.

Среди причин существования пробелов в праве можно от-метить следующие:

а) отставание законодательной регламентации от темпов развивающихся общественных отношений;

б) несовершенство юридической техники законотворче-ского процесса.

Для решения проблемы пробельности правового регулиро-вания существует два пути. Предпочтителен путь полного устранения пробела посредством принятия новой нормы. Это наиболее эффективный и целесообразный путь, поскольку обеспечивает стратегическое, относительно долговременное решение проблемы. Однако законодатель не в силах своевре-менно устранять все пробелы путем издания новых, воспол-няющих их законов, что обусловлено динамикой развития об-щественных отношений и их многообразием.

Альтернативным законодательному устранению пробела в праве является преодоление пробела посредством использова-ния аналогии , то есть разрешение ситуации, не урегулирован-ной законом , таким же образом, каким регулируется схожая, аналогичная ситуация в иной, но родственной сфере общест-венных отношений.

Различают два вида правовой аналогии, или два способа преодоления пробелов:

1. аналогию закона (применение сходной нормы закона или иного нормативного акта);

2. аналогию права (разрешение казуса при отсутствии сходной нормы в соответствии с общим духом, смыслом, принципами действующего права).

⁷⁰ См.: Лазарев В. В., Липень С. В. Указ. соч.

193