Раздел IV

Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, совершенствуется законо-дательство, принимаются меры по укреплению законности.

Содержание правопорядка составляет правомерное пове-

дение субъектов, то есть такое поведение, которое определено нормами права и достигло целей правового регулирования.

Структура правопорядка — это единство и одновременно разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания. Правопорядок есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансо-вые, земельные, семейные и другие виды общественных от-ношений, урегулированные нормами соответствующих отрас-лей права. В структурном плане правопорядок отражает реа-лизованные элементы системы права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подот-раслями и институтами права⁷⁸.

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается он только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определенная часть общественной жизни не нуждается в правовой регла-ментации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок явля-ется лишь элементом общей системы общественных отноше-ний, складывающейся под воздействием нормативного регу-лирования. Это часть общественного порядка.

Общественный порядок — состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на осуществлении всех социальных норм всеми субъектами общественной жизни.

⁷⁸ См.: Алексеев С. С. Теория государства и права.

224

Теория права

• правовом государстве все элементы общественного по-рядка взаимодействуют между собой и находятся под его за-щитой. Однако только правопорядок охраняется специальны-ми государственно-правовыми мерами. Другие элементы об-щественного порядка обеспечиваются своими средствами воз-действия: моральными, собственно общественными, естест-венными навыками и привычками, силой традиции.

• системе отношений, образующих общественный поря-док, основным связующим звеном выступает правопорядок, поскольку он в той или иной мере отражает наиболее сущест-венные черты нормативного регулирования в целом и регла-ментирует базовые общественные отношения.

Среди особых составных частей правопорядка можно выде-лить воинский правопорядок. Поскольку вооруженные силы — это специфическая государственная организация, специально предназначенная для ведения вооруженной борьбы, то содер-жание ее деятельности значительно отличается от поведения других участников общественных отношений, не входящих в состав данной организации. Этим объясняются особенности и специфические черты воинского правопорядка, характеризую-щегося жесткими требованиями к дисциплине в условиях во-енного времени и боевых действий.

Следует отметить, что дисциплина — одна из важных со-ставляющих законности и правопорядка при функционирова-нии государственного аппарата в целом.

При соотношении законности и правопорядка важно иметь

• виду следующие обстоятельства:

— нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

— укрепление законности закономерно и неизбежно при-водит к укреплению правопорядка;

— конкретное содержание правопорядка зависит от со-держания законности, которое, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств, рассматриваемых ниже.

225